Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 26 червня 2018 року № 2023/5

Відповідно до пункту 10 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, та з метою удосконалення функціонування Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, НАКАЗУЮ:

1. Внести зміни до наказу Міністерства юстиції України від 26 червня 2018 року № 2023/5 «Про затвердження Порядку формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2018 року за № 762/32214, доповнивши після пункту 3 пунктом 4 такого змісту:

«4. Установити, що отримання витягів в електронній формі у порядку, передбаченому розділом V Порядку формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, здійснюється після запровадження технічної можливості, але не пізніше ніж з 01 січня 2024 року.».

У зв’язку з цим пункти 4-7 вважати відповідно пунктами 5-8.

2. Затвердити Зміни до Порядку формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 червня 2018 року № 2023/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2018 року за № 762/32214, що додаються.

3. Департаменту публічного права (Кудлай П.) подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади».

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції України Висоцьку О.

ЗМІНИ
до Порядку формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту

1. У розділі I:

1) пункт 2 викласти в такій редакції:

«2. Реєстр - інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік та оброблення відомостей про засуджених, осіб, узятих під варту.

Реєстр складається з:

1) модулів:

модуль обліку засуджених та осіб, узятих під варту;

модуль електронних сервісів управління справами суб’єктів пробації;

Єдиний реєстр осіб, засуджених за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи.

В модулях функціонують такі підсистеми:

«Реєстр реєстраційних карток», призначена для обліку та обробки реєстраційних карток;

«Реєстр реєстраційних справ», призначена для обліку та обробки реєстраційних справ;

2) інформаційно-аналітичного блоку підтримки процесів виконання кримінальних покарань (далі - блок), який складається з таких підсистем:

«Режим», призначена для обліку та обробки інформації щодо відбування покарання засудженими та тримання осіб під вартою;

«Повідомлення», призначена для обліку та обробки повідомлень про реєстрацію осіб, узятих під варту, засуджених та суб’єктів пробації, та про їх нагляд;

«Досудова пробація», призначена для обліку та обробки ухвал суду, обліку клопотань, вимог, викликів, запитів та формування досудових доповідей;

«Наглядова пробація», призначена для обліку та обробки документів щодо нагляду за особою;

«Пенітенціарна пробація», призначена для обліку та обробки повідомлень, необхідних при підготовці осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, до звільнення;

«КАСАНДРА» (далі - підсистема «КАСАНДРА»), призначена для обліку даних щодо оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення;

«Ведення довідників», призначена для ведення довідників Реєстру;

«Ведення користувачів», призначена для ведення користувачів Реєстру;

«Авторизація користувачів», призначена для авторизації користувачів в Реєстрі з визначенням їх прав доступу до функцій в Реєстрі;

«Аудит», призначена для аналізу дій користувачів в Реєстрі;

«Контроль за виконанням судових рішень», призначена для контролю за реєстраційними справами, де спливає строк тримання під вартою / строк відбування покарання відповідно до рішення суду та контролю за строками настання права засудженого на застосування заохочувальних норм права;

«Статистичні звіти», призначена для формування, подання, обробки та аналізу статистичних звітів;

«Аналітичні звіти», призначена для формування та аналізу аналітичних звітів;

«Надання відомостей за запитами», призначена для обліку запитів на надання відомостей та їх обробки;

«Е-пробація» призначена для взаємодії із суб’єктами пробації з використанням мобільного застосунку «Е-пробація», на підставі даних якого здійснюється внесення та/або редагування відомостей Реєстру;

«Щоденник», призначена для контролю результатів реалізації індивідуальних програм роботи із засудженими, фіксації соціально-виховних та психологічних заходів, що проводяться з ними.»;

2) у пункті 3:

абзац шостий викласти в такій редакції:

«електронну інформаційну взаємодію з інформаційно-комунікаційними системами та державними електронними інформаційними ресурсами;»;

після абзацу десятого доповнити абзацом одинадцятим такого змісту:

«формування характеристики на засудженого до обмеження або позбавлення волі, з можливістю її редагування, збереження та друку.».

У зв’язку з цим абзаци одинадцятий, дванадцятий вважати абзацами дванадцятим, тринадцятим.

3) у пункті 4:

після абзацу другого доповнити абзацом третім такого змісту:

«витяг - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмними засобами ведення Реєстру за зазначеними критеріями пошуку та містить відомості з Реєстру, які є актуальними на дату та час формування витягу, або інформацію про відсутність у Реєстрі таких відомостей;».

У зв’язку з цим абзаци третій - тринадцятий вважати відповідно абзацами четвертим - чотирнадцятим;

абзац четвертий викласти в такій редакції:

«держатель Реєстру - Міністерство юстиції України, яке вживає організаційних заходів, пов’язаних із забезпеченням ведення та функціонування Реєстру, зокрема:

1) надає узагальнені роз’яснення щодо застосування законодавства з питань ведення Реєстру;

2) здійснює нормативно-правове регулювання забезпечення функціонування Реєстру;

3) організовує електронну (технічну та інформаційну) взаємодію Реєстру з іншими державними електронними інформаційними ресурсами;

4) інформує адміністратора про виявлені недоліки у роботі, вносить пропозиції щодо їх усунення та вдосконалення роботи Реєстру;

5) приймає рішення про перетворення чи модифікацію Реєстру;

6) здійснює фінансування заходів адміністратора, пов’язаних із забезпеченням функціонування Реєстру;

7) здійснює контроль за дотриманням порядку ведення Реєстру;

8) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.»;

в абзаці шостому слова «інформаційно-аналітичний» виключити, слова «модуль ІАС» замінити словами «модуль ДКВС»;

абзац десятий після слів «суб’єктів пробації» доповнити словами «, формувати витяги з Реєстру»;

абзац чотирнадцятий доповнити словами «, «Про публічні електронні реєстри»;

4) в абзаці другому пункту 5 слова «реєстратор ІАС» замінити словами «реєстратор ДКВС»;

5) у пункті 5-1:

абзац другий викласти в такій редакції:

«уповноважені посадові особи Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в частині доступу до відповідних модулів та блоку Реєстру для перегляду та отримання відомостей (формування звітності), передачі прав доступу до реєстраційних справ, відновлення статусу реєстраційних справ підпорядкованих установ, встановлення реєстраційним справам статусу «невизначений» (якщо справи заведені щодо осіб, які перебувають / перебували в установах виконання покарань / слідчих ізоляторах, що знаходяться / знаходились на тимчасово окупованій території або на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), місце знаходження яких невідоме);»;

в абзацах третьому - п’ятому слово «модулів» замінити словами «модулів та блоку»;

в абзаці шостому слова «ІАС» замінити словами «ДКВС»;

6) пункт 6 викласти в такій редакції:

«6. У межах компетенції, визначеної законом, Користувачами Реєстру (далі - Користувач) є:

судді, керівники органів досудового розслідування, керівники прокуратур, прокурори, дізнавачі, слідчі, та інші уповноважені особи Національної поліції України та Державного бюро розслідувань - з правом доступу до модуля ДКВС, модуля пробації, ЄРЗСН;

детективи Національного антикорупційного бюро України та Бюро економічної безпеки України, члени Вищої ради правосуддя, дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, уповноважена особа секретаріату Вищої ради правосуддя, члени та уповноважені працівники секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, уповноважені особи Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України - з правом доступу до модуля ДКВС та модуля пробації.»;

7) пункт 9 доповнити словами «, коштів міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законом.»;

8) доповнити новими пунктами такого змісту:

«10. Програмне забезпечення Реєстру є об’єктом права державної власності. Майнові права на програмне забезпечення належать державі в особі Міністерства юстиції України.

11. Обробка та захист персональних даних в Реєстрі здійснюється відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

12. Реєстрова інформація оприлюдненню не підлягає, крім випадків, передбачених законодавством.».

2. У розділі II:

1) абзац четвертий пункту 1 викласти в такій редакції:

«реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);»;

2) пункт 3 виключити.

У зв’язку з цим пункти 4-5 вважати пунктами 3-4.

3. У розділі III:

1) в абзаці четвертому пункту 1 слова «реєстратору ІАС» замінити словами «реєстратору ДКВС», слова «або реєстратору пробації за місцем проживання такої особи» виключити;

2) у пункті 3:

у підпункті 1:

після абзацу сьомого доповнити абзацом восьмим такого змісту:

«реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);».

У зв’язку з цим абзаци восьмий - дев’ятнадцятий вважати відповідно абзацами дев’ятим - двадцятим;

в абзаці двадцятому слова «та причина» виключити;

у підпункті 2:

абзац перший викласти в такій редакції:

«2) дані про документи, отримані в результаті електронної інформаційної взаємодії, та/або скановані копії документів, що стали підставою для внесення таких даних:»;

абзац четвертий викласти в такій редакції:

«реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);»;

у підпункті 4:

абзаци третій та четвертий доповнити словами «(за наявності)»;

абзац п’ятий викласти в такій редакції:

«статті (частини / пункти статті) Кримінального кодексу України (та/або закону про кримінальну відповідальність іноземної держави), за якими обвинувачується особа;»;

абзац четвертий підпункту 5 викласти в такій редакції:

«статті (частини / пункти статті) Кримінального кодексу України (та/або закону про кримінальну відповідальність іноземної держави), за якими особа засуджена;»;

підпункт 6 після абзацу шостого доповнити абзацом сьомим такого змісту:

«місце проживання, обране особою після звільнення;».

У зв’язку з цим абзаци сьомий - дев’ятнадцятий вважати відповідно восьмим - двадцятим.

4. У розділі IV:

1) абзац п’ятий пункту 3 викласти в такій редакції:

«зняття в установленому порядку з обліку в установах виконання покарань / слідчих ізоляторах, уповноважених органах з питань пробації»;

2) абзац четвертий пункту 5 викласти в такій редакції:

«Користувач - з правом безпосереднього доступу для перегляду відомостей модулів Реєстру, визначених пунктом 6 розділу І цього Порядку, отримання відомостей з нього у порядку, встановленому розділом V цього Порядку, без права внесення або редагування відомостей та перегляду долучених файлів стосовно засуджених, осіб, узятих під варту та суб’єктів пробації;».

5. Розділ V викласти в такій редакції:

«V. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру, актуальні на дату й час їх надання, надаються безоплатно у формі витягу:

в паперовій формі шляхом звернення до установи виконання покарань / слідчого ізолятора, уповноваженого органу з питань пробації;

в електронній формі шляхом безпосереднього доступу Користувача до відповідних модулів Реєстру за умови його ідентифікації з використанням кваліфікованого електронного підпису.

2. Витяг з модулю ДКВС / модулю пробації надається щодо отримання відомостей про себе в паперовій формі в порядку, передбаченому цим розділом, за письмовою заявою особи (уповноваженої нею особи / законного представника).

3. Витяг з ЄРЗСН надається в паперовій формі в порядку, передбаченому цим розділом, за письмовою заявою:

будь-якої фізичної особи щодо інформації про себе;

будь-якої фізичної особи щодо інформації про іншу особу в разі наявності завіреної відповідно до вимог Закону України «Про нотаріат» згоди особи, щодо якої така інформація запитується;

сільського, селищного та міського голови, керівників державних адміністрацій, інших органів державної влади та місцевого самоврядування - щодо відомостей стосовно осіб, які претендують на зайняття посади керівника (заступника керівника) дошкільного закладу освіти, середнього закладу освіти, позашкільного закладу освіти, закладу охорони здоров’я або іншої установи, організації, зобов’язаної здійснювати нагляд за малолітніми особами або надавати послуги медичного, освітнього чи соціального характеру малолітнім особам, та належать до їх сфери управління;

керівників дошкільних закладів освіти, середніх закладів освіти, позашкільних закладів освіти, закладів охорони здоров’я або іншої установи, організації, зобов’язаної здійснювати нагляд за малолітніми особами або надавати послуги медичного, освітнього чи соціального характеру таким особам - у зв’язку з вирішенням питання щодо прийняття особи на роботу.

4. До заяви про надання витягу долучаються копії документів, що посвідчують особу, щодо якої запитується інформація, та документів, що посвідчують особу уповноваженої особи / законного представника разом з копіями документів, що підтверджують повноваження щодо представництва інтересів особи, завірені в установленому порядку.

До заяви про надання витягу з ЄРЗСН особам, визначеним абзацами четвертим, п’ятим пункту 3 цього розділу, також додатково до документів, зазначених у абзаці першому цього пункту, додається довідка з місця роботи про займану посаду.

5. Витяг у паперовій формі надається протягом семи робочих днів з моменту отримання реєстратором ДКВС / реєстратором пробації заяви. Витяг у паперовій формі надається на аркушах паперу формату А4 (210 × 297 мм) без використання спеціальних бланків, з проставленням підпису та печатки.

6. Користувачі, зазначені у пункті 6 розділу I цього Порядку, отримують відомості з Реєстру шляхом безпосереднього доступу до відповідних модулів Реєстру у вигляді витягу, що містить відомості, зазначені у пунктах 8 та/або 9 цього розділу, або шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Електронна інформаційна взаємодія між Реєстром та електронними інформаційними ресурсами здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 року № 606.

У разі відсутності технічної можливості передачі даних засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням в них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.

Для перегляду відомостей та/або отримання витягу Користувачі обов’язково вносять до Реєстру інформацію про підставу перегляду відомостей та/або отримання витягу (відповідні норми закону та/або реквізити справи (провадження).

7. Формування витягу здійснюється автоматично програмними засобами ведення цього Реєстру залежно від ідентифікаторів пошуку, передбачених у пункті 1 розділу II цього Порядку, з можливістю перегляду, завантаження та друку такого витягу.

8. У витягу з модуля ДКВС / модуля пробації міститься така інформація:

1) номер витягу, дата та час формування;

2) підстава формування витягу;

3) відомості про заявника, який звернувся за наданням витягу прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), тип, серія та/або номер документа, що посвідчує особу);

4) відомості про ідентифікатори пошуку, які передбачені у пункті 1 розділу II цього Порядку, за якими здійснювався пошук інформації у Реєстрі;

5) відомості про Реєстратора / Користувача, який сформував витяг;

6) відомості про особу:

прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи;

дата народження;

номер кримінального провадження;

дата застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та найменування органу, який застосував запобіжний захід (за наявності);

термін дії запобіжного заходу (за наявності);

статті (частини / пункти статті) Кримінального кодексу України (та/або закону про кримінальну відповідальність іноземної держави), за якими обвинувачується особа;

дата та номер ухвали суду про підготовку досудової доповіді (за наявності);

дата ухвалення судового рішення та найменування суду, який його постановив;

дата набрання судовим рішенням законної сили;

статті (частини / пункти статті) Кримінального кодексу України (та/або закону про кримінальну відповідальність іноземної держави), за якими особа засуджена;

строк, вид, початок та закінчення іспитового строку, основного та додаткових покарань;

вид установи виконання покарань;

назва установи, в якій особа перебуває на обліку або в якій перебувала на момент звільнення / зняття з обліку;

рівень безпеки установи виконання покарань;

дата прибуття в установу;

дата та підстава звільнення засудженого від покарання та його відбування;

перелік обов’язків, покладених на особу при звільненні від відбування покарання з випробуванням;

дані про заміну покарання у виді довічного позбавлення волі на покарання у виді позбавлення волі на певний строк, заміну невідбутої частини покарання більш м’яким покаранням або про застосування умовно-дострокового звільнення від відбування покарання;

дані про виконані заходи, передбачені пробаційною програмою;

підстава поставлення на облік в уповноваженому органі з питань пробації суб’єктів пробації;

дата поставлення на облік в уповноваженому органі з питань пробації суб’єктів пробації;

підстава зняття з обліку в уповноваженому органі з питань пробації суб’єктів пробації;

дата зняття з обліку в уповноваженому органі з питань пробації суб’єктів пробації;

дані про смерть особи;

7) примітка з інформацією про внесення до Реєстру актуальних та архівних відомостей, починаючи з 2015 року, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 вересня 2017 року № 608-р «Деякі питання обліку засуджених та осіб, узятих під варту».

9. У витягу з ЄРЗСН міститься така інформація:

1) номер витягу, дата та час формування;

2) підстава формування витягу;

3) відомості про заявника, який звернувся за наданням витягу (прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), тип, серія та/або номер документа, що посвідчує особу);

4) відомості про ідентифікатори пошуку, які передбачені у пункті 1 розділу II цього Порядку, за якими здійснювався пошук інформації;

5) відомості про Реєстратора / Користувача, який сформував витяг;

6) інформація про наявність або відсутність відомостей про особу;

7) примітка з інформацією щодо дати набрання чинності Законом України від 19 грудня 2019 року № 409-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження Єдиного реєстру осіб, засуджених за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи, та посилення відповідальності за злочини, вчинені проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи».

10. У разі відсутності відомостей у модулі ДКВС / модулі пробації та/або ЄРЗСН до витягу вноситься запис «Відомості про особу за вказаними ідентифікаторами пошуку відсутні» та примітки, визначені відповідно підпунктом 7 пункту 8 або підпунктом 7 пункту 9 цього розділу.

У витягу щодо осіб, які перебувають / перебували в установах виконання покарань / слідчих ізоляторах, що знаходяться / знаходились на тимчасово окупованій території або на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), та місце знаходження яких невідоме, додатково до даних, наведених у пунктах 8 та/або 9 цього Порядку, формується повідомлення: «Установа виконання покарань / слідчий ізолятор знаходиться (знаходилась) на тимчасово окупованій території України. Інформація відображена станом на 24 лютого 2022 року. Відомості про місце перебування особи відсутні.».

5. Розділ VI доповнити новим пунктом такого змісту:

«5. Реєстратори, Контролери та Користувачі зобов’язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які стали їм відомі у зв’язку з виконанням службових обов’язків, крім випадків, передбачених законом.».