Про затвердження Порядку формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту

Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228 (зі змінами), розпорядження Кабінету Міністрів України від 06 вересня 2017 року № 608-р «Деякі питання обліку засуджених та осіб, узятих під варту» НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, що додається.

2. Установити, що до набрання чинності Законом України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація реєстраторів та користувачів під час надання доступу до Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, а також заявників під час отримання відомостей із зазначеного реєстру здійснюється за допомогою електронного цифрового підпису, отриманого згідно з вимогами Закону України «Про електронний цифровий підпис».

3. Державному підприємству «Національні інформаційні системи» вжити заходів для реалізації цього наказу, у тому числі забезпечити функціонування:

інформаційно-аналітичної підсистеми обліку засуджених та осіб, узятих під варту, - до 01 квітня 2019 року;

підсистеми електронних сервісів управління справами суб’єктів пробації - до 01 січня 2020 року.

{Абзац четвертий пункту 3 виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції № 1740/5 від 09.05.2023}

ПОРЯДОК
формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту

І. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає процедуру формування, ведення і користування відомостями Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту (далі - Реєстр).

5. Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є:

уповноважені посадові особи уповноважених органів з питань пробації в частині внесення або редагування відомостей про суб’єктів пробації, осіб, засуджених за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи, які відбули покарання з випробуванням (далі - реєстратор пробації);

уповноважені посадові особи установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та уповноважених органів з питань пробації в частині внесення або редагування відомостей, що стосуються соціально-виховної та психологічної роботи із засудженими та суб’єктами пробації.

5-1. Контролерами Реєстру (далі - Контролер) є:

7. Доступ до Реєстру Реєстраторів, Користувачів та Контролерів здійснюється безоплатно з використанням ідентифікаторів доступу, що надаються адміністратором Реєстру на підставі відповідних договорів, а також з використанням кваліфікованого електронного підпису, сумісного з програмним забезпеченням Реєстру. Отримання кваліфікованого електронного підпису у кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг здійснюється Реєстраторами, Користувачами та Контролерами самостійно.

8. Реєстр ведеться державною мовою.

ІІ. Пошук відомостей у Реєстрі

1. Перед початком внесення до Реєстру відомостей про засуджених, осіб, узятих під варту, та суб’єктів пробації Реєстратор здійснює обов’язкову перевірку наявності чи відсутності в Реєстрі раніше сформованої реєстраційної картки відповідної особи шляхом пошуку за такими ідентифікаторами:

прізвище, ім’я та по батькові (за наявності);

дата народження;

унікальний номер запису Єдиного державного демографічного реєстру;

тип, серія та/або номер документа, що посвідчує особу;

номер реєстраційної картки.

2. Пошук відомостей у Реєстрі здійснюється за одним або декількома ідентифікаторами пошуку за принципом повного або часткового збігу одного чи декількох ідентифікаторів пошуку.

ІІІ. Порядок формування та внесення відомостей до Реєстру

1. Підставою для внесення до Реєстру відомостей про засуджених, осіб, узятих під варту, та суб’єктів пробації є судові рішення, акти про помилування, акти органів та установ виконання покарань, уповноважених органів з питань пробації.

Підставою для внесення до ЄРЗСН відомостей про осіб, засуджених за кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи, є обвинувальний вирок суду, який набрав законної сили та містить рішення про включення інформації про обвинуваченого у скоєнні кримінального правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи до ЄРЗСН відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 2 частини четвертої статті 374 Кримінального процесуального кодексу України.

Підставою для внесення до ЄРЗСН відомостей про засуджених за кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи (в тому числі судимість яких за такі кримінальні правопорушення знята або погашена в установленому законом порядку) до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження Єдиного реєстру осіб, засуджених за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи, та посилення відповідальності за злочини, вчинені проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи» є ухвала суду за місцем проживання такої особи або місцем відбування нею покарання, винесена за клопотанням прокурора.

2. Щодо однієї особи у Реєстрі створюється одна реєстраційна картка. Кожній реєстраційній картці присвоюється єдиний унікальний номер, який формується Реєстром.

3. Реєстратор в межах своєї територіальної юрисдикції та відповідних модулів Реєстру вносить такі відомості:

1) загальні дані:

прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), за необхідності - додатково англійською мовою;

дата народження (число, місяць, рік);

громадянство (відомості про відсутність громадянства);

стать;

місце народження;

місце реєстрації/проживання;

тип, серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу;

про освіту (за наявності);

унікальний номер запису з Єдиного державного демографічного реєстру (за наявності);

документи, що підтверджують спеціальний статус (за наявності);

документ, що підтверджує смерть особи;

3) дані про ідентифікацію особи:

відцифрований образ обличчя;

дактилоскопіювання (оформлення дактилоскопічної карти);

особливі прикмети (за наявності);

4) дані про обвинувачення:

дата затримання особи та найменування органу, який здійснив затримання;

дата та номер ухвали суду про підготовку досудової доповіді (за наявності);

5) дані про судимості (в хронологічному порядку):

дата ухвалення судового рішення та найменування суду, який його постановив;

дата набрання судовим рішенням законної сили;

строк, вид, початок та закінчення іспитового строку, строку основного та додаткових покарань;

наявність зарахування часу тримання під вартою;

дані про зміну вироку суду та скорочення строку покарання (за наявності);

ступінь тяжкості кримінального правопорушення, за який засуджено особу;

наявність пом’якшуючих чи обтяжуючих обставин (у тому числі скоєних групою осіб, неповнолітніми, за участю дорослих, з необережності тощо);

6) дані про відбування покарання та звільнення:

вид установи виконання покарань, визначений в установленому законодавством порядку, дата, номер протоколу та найменування комісії;

дата настання заохочувальних норм права;

дата, вид, підстава застосування заохочення чи стягнення;

дата та підстава взяття на профілактичний облік;

дата та підстава звільнення засудженого від покарання та його відбування;

8) дані про заходи пробації, що застосовуються до суб’єктів пробації відповідно до Закону України «Про пробацію».

4. Реєстратор після отримання документів, що є підставою для внесення відомостей до Реєстру або їх редагування, не пізніше наступного робочого дня з дня отримання таких документів вносить відповідні відомості до Реєстру.

5. Перед внесенням відомостей до Реєстру Реєстратор здійснює пошук у порядку, передбаченому розділом ІІ цього Порядку, за результатами якого створює нову чи редагує раніше сформовану реєстраційну картку.

6. Реєстратор з документів, отриманих у паперовому вигляді, виготовляє шляхом сканування електронні копії, які долучає до реєстраційної справи, заведеної у Реєстрі.

7. До Реєстру в обов’язковому порядку вносяться також відомості про всі документи, отримані на запит Реєстратора, та їх скановані копії.

8. Закриття реєстраційної картки у разі смерті особи здійснюється автоматично після внесення реєстратором відповідних документів, що підтверджують даний юридичний факт.

9. Підсистема «КАСАН ДРА» забезпечує формування оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення (у тому числі витягу з неї), яка ґрунтується на використанні алгоритмів автоматизованих висновків.

Введення даних, необхідних для оцінки ризиків, здійснюється реєстратором.

Визначення ступеня ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення (низький, середній, високий, дуже високий) здійснюється підсистемою «КАСАНДРА» автоматично на підставі алгоритму підрахунку балів та відповідності розміру балів встановленим ступеням ризиків.

Витяг з оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення є складовою досудової доповіді, досудової доповіді про неповнолітнього обвинуваченого, форма яких визначена у додатках 9, 10 до Порядку складення досудової доповіді, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 січня 2017 року № 200/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 січня 2017 року за № 121/29989.

Витяг з оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення формується автоматично відповідно до обраних індикаторів, визначеного рівня впливу історії правопорушень на протиправну поведінку, рівня ризику шкоди життю та здоров’ю, рівня впливу динамічних факторів на протиправну поведінку та підсумків.

10. Підсистема «КАСАНДРА» забезпечує формування прогнозу вчинення особою повторного кримінального правопорушення, який ґрунтується на використанні машинного навчання та алгоритмів автоматизованих висновків (прогнозів), заснованих на результатах обробки великих структурованих масивів даних.

Прогноз вчинення особою повторного кримінального правопорушення формується з метою наукових досліджень, порівняння результатів прогнозу із результатом оцінки ризиків та вдосконалення системи оцінки ризиків.

ІV. Порядок формування, ведення, закриття, передачі прав доступу до реєстраційних справ та доступу до відомостей, внесених до Реєстру

1. Реєстраційна справа формується в електронній формі у межах одного або декількох кримінальних проваджень або на підставі відповідного судового рішення після створення реєстраційної картки щодо засудженого, особи, узятої під варту, суб’єкта пробації та внесення до неї необхідної інформації.

2. Реєстраційна справа комплектується сканованими копіями документів, які:

{Абзац другий пункту 2 розділу IV виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції № 4495/5 від 24.12.2020}

відображають підстави тримання, переміщення та звільнення особи з установи виконання покарань чи слідчого ізолятора;

{Абзац третій пункту 2 розділу IV виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції № 1740/5 від 09.05.2023}

відображають перебування суб’єкта пробації на обліку в уповноважених органах з питань пробації;

інших необхідних документів.

3. Підстави для закриття реєстраційної справи Реєстру:

закінчення строку відбування покарання (звільнення засудженого з установи виконання покарання);

набрання виправдувальним вироком законної сили;

закриття кримінального провадження;

Підстави для виключення інформації з ЄРЗСН:

набрання виправдувальним вироком законної сили;

закриття кримінального провадження.

4. У разі необхідності передачі прав доступу до реєстраційних справ від однієї установи до іншої, в тому числі у разі ліквідації або реорганізації установи Реєстратор або Контролер обирає у Реєстрі відповідну установу, що має забезпечувати облік таких реєстраційних справ.

5. Право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають:

Держатель - у повному обсязі;

Реєстратор - з правом доступу до відповідних модулів Реєстру для внесення або редагування відомостей про засуджених, осіб, узятих під варту, суб’єктів пробації, а також правом перегляду відомостей Реєстру;

Контролер - з правом доступу до відповідних модулів Реєстру для перегляду відомостей, відновлення статусу реєстраційної справи, передачі прав доступу до реєстраційних справ.

VI. Захист відомостей, внесених до Реєстру

1. Адміністратор Реєстру здійснює комплекс програмних, технологічних та організаційних заходів щодо захисту відомостей, що містяться у Реєстрі, від несанкціонованого доступу.

2. Адміністратор Реєстру відповідно до законодавства є відповідальним за втрату інформації, допущену з його вини.

3. Реєстратори, Контролери та Користувачі є відповідальними за порушення вимог цього Порядку, втрату, пошкодження електронних ключів доступу та незаконне втручання в роботу Реєстру згідно з чинним законодавством.

4. Реєстратори забезпечують своєчасне, повне та достовірне внесення інформації до Реєстру.

VII. Ведення довідників Реєстру

1. Ведення та актуалізація довідників здійснюється адміністратором Реєстру.

Довідники - перелік типів документів, даних, значень, показників тощо, які використовуються для функціонування Реєстру.

2. Внесення відомостей до довідників або редагування відомостей у довідниках здійснюється адміністратором Реєстру на підставі інформації, наданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань, Державною установою «Центр пробації» на наступний робочий день з дати отримання адміністратором Реєстру відповідного листа.

У разі великого обсягу поданих даних, внесення інформації може здійснюватися протягом десяти робочих днів.

3. Контроль за повноту інформації, що подається для внесення до довідників Реєстру, здійснюється Департаментом з питань виконання кримінальних покарань, Державною установою «Центр пробації».

4. Адміністратор Реєстру може відмовити у внесенні відомостей до довідників або редагуванні відомостей у довідниках, якщо надана інформація є неповною та/або потребує додаткового уточнення, про що повідомляється орган або установи, які зазначені в пункті 2 цього розділу.

VIII. Порядок внесення архівних відомостей до Реєстру

1. Підставою для внесення до Реєстру архівних відомостей про засуджених, осіб, узятих під варту, та суб’єктів пробації є судові рішення, акти про помилування, акти органів та установ виконання покарань, уповноважених органів з питань пробації.

2. Внесення архівних відомостей здійснюється Реєстраторами реєстру в межах своєї територіальної юрисдикції до відповідних модулів Реєстру:

реєстратори пробації вносять наявні архівні відомості (матеріали) відповідно до пункту 3 розділу III цього Порядку;

реєстратори ІАС вносять наявні архівні відомості (архівні особові справи установ виконання покарань та слідчих ізоляторів) відповідно до пункту 3 розділу III цього Порядку.

3. Перед внесенням архівних відомостей до Реєстру Реєстратор здійснює пошук у порядку, передбаченому розділом II цього Порядку, та створює реєстраційну картку у разі її відсутності.

4. Після внесення архівних відомостей, реєстраційна справа реєстратором ІАС переводиться у статус «Архівна», реєстратором пробації у статус «Закрита».

5. Реєстраторами пробації реєстраційна справа комплектується сканованими копіями документів (за наявності), на підставі яких особу:

поставлено на облік;

знято з обліку (у т. ч. подання (клопотання), надіслані до органів прокуратури або територіальних органів внутрішніх справ з приводу виконання судового рішення та прийняте рішення).

IX. Редагування (зміна) відомостей, внесених до підсистем Реєстру

1. Редагування (зміна) відомостей, внесених до підсистем Реєстру, здійснюється шляхом внесення Реєстратором оновлених даних.

2. Редагування (зміна) відомостей, внесених до модулю ЄРЗСН, здійснюється Реєстратором шляхом оновлення відомостей про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи, у тому числі осіб, судимість яких за такі кримінальні правопорушення знята або погашена в установленому законом порядку, на підставі підтвердного документа з долученням його сканованої копії. Редагування (зміна) відомостей здійснюється до моменту закриття реєстраційної справи.

3. Відновлення статусу закритої реєстраційної справи або архівної реєстраційної справи до попереднього статусу зареєстрованої реєстраційної справи здійснюється Контролером з долученням сканованої копії повідомлення Реєстратора, що є підставою для відновлення статусу реєстраційної справи.