Рекомендація щодо обмеження нічної праці дітей та підлітків на непромислових роботах N 80

Генеральна конференція Міжнародної організації праці,

що скликана в Монреалі Адміністративною радою Міжнародного бюро праці і зібралася 19 вересня 1946 року на свою 29-ту сесію,

постановивши ухвалити ряд пропозицій щодо обмеження нічної праці дітей та підлітків на непромислових роботах, що є частиною третього пункту порядку денного сесії,

ухваливши з цього питання конвенцію і вирішивши доповнити цю конвенцію рекомендацією,

ухвалює цього дев'ятого дня жовтня місяця тисяча дев'ятсот сорок шостого року нижченаведену рекомендацію, яка може називатися Рекомендацією 1946 року щодо нічної праці підлітків на непромислових роботах:

беручи до уваги, що Конвенція 1946 року про нічну працю підлітків на непромислових роботах ( 993_126 ) закладає основи для законодавчого захисту молоді від небезпек, спричинюваних нічною працею на непромислових роботах, на яких зайнята велика кількість молодих працівників,

беручи до уваги, що, хоча через велику різницю робіт, до яких застосовуються положення Конвенції, і внаслідок різних традицій та обставин, властивих кожній країні, Конвенція надає можливість відповідно до національних законів та правил пристосовувати застосування викладених у ній норм до кожної окремої країни, однак бажано забезпечити по можливості однакове застосування Конвенції,

беручи до уваги бажаність обліку різних методів, стосовно яких визнано, що вони дають задовільні наслідки і можуть таким чином правити за посібник для членів Організації,

Конференція рекомендує, щоб кожний член Організації застосовував нижчевикладені положення, як тільки це дозволять умови країни, і на запит Адміністративної ради подавав Міжнародному бюро праці доповіді про заходи, вжиті для втілення цих положень у життя:

I. Галузь застосування

1. Положення Конвенції 1946 року про нічну працю підлітків на непромислових роботах мають застосовуватись до всіх робіт, які виконуються на таких підприємствах чи службах або зв'язані із цими підприємствами чи службами, незалежно від того, державні вони чи приватні:

a) комерційні підприємства, серед них служби доставки;

b) поштові служби та служби електрозв'язку, серед них служби доставки;

c) установи та адміністративні служби, працівники яких зайняті переважно канцелярською роботою;

d) газетні підприємства (видання, розподіл, доставка і продаж газет на вулицях чи в громадських місцях);

e) готелі, пансіони, ресторани, клуби, кав'ярні та інші заклади, де продають їжу та напої;

f) установи, де лікують і доглядають хворих, старих чи нужденних та сиріт;

g) театри та інші місця видовищ і розваг;

h) пересувна торгівля, торгівля на рознос різного роду предметами та всяка інша робота чи обслуговування, виконувані на вулицях або в громадських місцях;

i) усі інші види робіт, занять чи обслуговування, котрі не є ні промисловими, ні сільськогосподарськими, ні морськими.

2. Без шкоди для свободи дій, яку надає членам Організації Конвенція 1946 року про нічну працю підлітків на непромислових роботах відносно виключення з галузі застосування цієї Конвенції роботи домашніх слуг, котра виконується за заробітну плату в приватних домах і робіт, що не вважаються шкідливими, такими, що завдають шкоди, або небезпечними для дітей чи підлітків на родинних підприємствах, де зайняті лише батьки та їхні діти або опікувані ними особи, звертається увага членів Організації на бажаність:

a) ухвалення відповідних законодавчих та адміністративних заходів для обмеження нічної праці дітей і підлітків до вісімнадцяти років, які виконують роботу домашніх слуг;

b) поширення на всі підприємства, що працюють з метою одержання прибутку, не беручи до уваги родинних відносин між особами, які на них працюють, застосування правил щодо обмеження нічної праці на непромислових роботах.

II. Робота в місцях видовищ та розваг

3. Якщо місцеві органи влади відповідно до положень статті 5 Конвенції 1946 року про нічну працю підлітків на непромислових роботах мають повноваження видавати індивідуальні дозволи, котрі дають можливість дітям та підліткам виступати в нічний час як актори в публічних виставах або брати участь у нічний час як актори в кінематографічних зйомках, то функції нагляду за видачею таких дозволів мають бути надані вищим органам влади, до яких можуть звертатися заінтересовані особи або зі скаргою на відмову у видачі дозволу, чи зі скаргою на поставлені в дозволі умови.

4. Дозволи мають видаватися на обмежені терміни і повинні задовольняти всі умови, потрібні для захисту дитини чи підлітка в кожному конкретному випадку.

5. Дозволи дітям до чотирнадцяти років можуть видаватися тільки у виняткових випадках, коли така видача виправдовується потребою професійного навчання чи талантом дитини, і повинні задовольняти такі умови:

а) видача дозволів має бути обмежена, як правило, дітьми, котрі відвідують драматичні чи музичні навчальні заклади;

b) робота в нічний час має бути обмежена по можливості трьома вечорами на тиждень або в середньому трьома вечорами на тиждень в розрахунку на триваліший період;

c) робота має припинятися на десяту годину вечора або має надаватися період відпочинку тривалістю шістнадцять послідовних годин.

III. Методи контролю

6. Дотримуючись принципу, викладеного в параграфі 12 Рекомендації 1923 року щодо інспекції праці ( 993_108 ), згідно з яким до складу інспекції повинні входити чоловіки й жінки, які мають однакові повноваження та обов'язки і здійснюють однакову владу, бажано враховувати досвід деяких країн, у яких було визнано особливо корисним доручати втілення в життя законів і правил щодо захисту молодих працівників інспекторам-жінкам.

7. Крім звичайної інспекції для забезпечення дотримання законів і правил щодо захисту молодих працівників з метою досягнення ефективного застосування положень Конвенції 1946 року про нічну працю підлітків на непромислових роботах має бути приділено особливу увагу непромисловим роботам, котрі ведуться на багатьох дрібних і розкиданих підприємствах, розслідуванню передбачуваних порушень законів, про які повідомляє громадськість, і особливо треба вживати негайних заходів у зв'язку зі скаргами, поданими батьками дитини чи підлітка.

8. При встановленні форми документа, який по закону має зберігатись у роботодавця з метою пред'явлення службам інспекції, котрі стежать за втіленням у життя правил, що обмежують нічну працю, бажано враховувати переваги введення допуску до роботи або трудової книжки, котрі, оскільки вони повинні видаватися або офіційно завірятися при кожній зміні роботи, полегшують визначення особистості працюючого підлітка, забезпечують підтвердження віку і встановлюють його умови праці, зокрема робочий час.

9. 1) Для того, щоб полегшити офіційним службам контролю визначення особистості працюючих підлітків, які переїжджають з місця на місце і перебувають під захистом законів або правил про нічну працю:

a) працюючі підлітки, які переїжджають з місця на місце і працюють за заробітну плату, на додаток до документів, котрі зберігаються у роботодавця, завжди повинні мати при собі документ і значок, які давали б можливість встановлювати їхню особистість поза підприємством;

b) працюючі підлітки, які переїжджають з місця на місце і працюють на свій власний рахунок або на рахунок своїх батьків, завжди повинні мати при собі документ, котрий дозволяє їм працювати, і значок, котрий давав би можливість встановлювати їхню особистість.

2) Працюючим підліткам до вісімнадцятирічного віку, які переїжджають з місця на місце, повинні видавати допуск до роботи або індивідуальний дозвіл, які містять:

a) прізвище, вік і адресу дитини чи підлітка;

b) фотографію або підпис дитини чи підлітка або інші засоби визначення особистості і номер допуску до роботи чи дозволу;

c) якщо дитина чи підліток працює за заробітну плату, то прізвище й адресу роботодавця і години роботи того, хто працює;

d) якщо дитина чи підліток працює на свій власний рахунок або на рахунок батьків, то прізвище й адресу його батьків та їхній дозвіл.

3) Бажано, щоб допуск до роботи чи індивідуальний дозвіл видавала служба, підпорядкована департаменту праці.

4) Працюючий підліток, котрий переїжджає з місця на місце, зобов'язаний носити значок, на якому є номер його допуску до роботи або дозволу, так, щоб його було добре видно.

5) Для забезпечення контролю за робочим часом працюючих підлітків, котрі переїжджають з місця на місце, і за втіленням у життя законів та правил, що стосуються нічної праці, має бути досягнено повне співробітництво місцевої влади, і особливо поліції по запобіганню злочинності серед молоді, якщо вона є, органів влади, що займаються освітою, і органів влади, котрі дбають про дітей, зі службами інспекції.

6) Роботодавець повинен відповідати по закону за порушення законів чи правил і, зокрема, за будь-яку диспропорцію між обсягом роботи, яку треба виконати, і наявним часом для виконання роботи протягом дозволених годин роботи; роботодавцеві має бути надано можливість довести свою сумлінність, якщо він доклав усіх потрібних зусиль для запобігання порушенню законів чи правил.

7) Батьки після завчасного попередження мають відповідати по закону за порушення законів чи правил у тих випадках, коли робота виконується на їхній рахунок або з їхнього дозволу.