Про затвердження Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України

Відповідно до пункту «ґ» статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 03 липня 1995 року № 484 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України» та пункту 8 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, що додається.

2. Департаменту екологічної оцінки та контролю (Марина ТІЩЕНКОВА) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

ПОЛОЖЕННЯ
про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України

1. Загальні положення

1. Це Положення встановлює порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення та засмічення із суден, кораблів та інших плавучих засобів, які перебувають у внутрішніх морських водах та територіальному морі України.

2. Терміни, зазначені у цьому Положенні, вживаються у значеннях, визначених міжнародними договорами, Водним кодексом України, Кодексом торговельного мореплавства України та іншими нормативно-правовими актами.

3. Це Положення розроблено відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Водного кодексу України, Кодексу торговельного мореплавства України, Міжнародної конвенції по запобіганню забрудненню із суден 1973 року з поправками 1978 року (MARPOL 73/78) (далі - Конвенція), постанов Кабінету Міністрів України від 03 липня 1995 року № 484 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України», від 29 лютого 1996 року № 269 «Про затвердження Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря від забруднення та засмічення», від 21 серпня 2019 року № 828 «Про затвердження Порядку перевірки, взяття проб води та проведення їх аналізу», від 17 липня 2019 року № 670 «Про затвердження Порядку взаємодії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та Державної екологічної інспекції із забезпечення дотримання законодавства про охорону навколишнього природного середовища у разі виявлення випадків скидання суднами (плавзасобами) забруднюючих речовин у межах акваторії морського порту», від 26 квітня 2003 року № 631 «Про затвердження Методики обчислення розміру збитків від забруднення нафтою», Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року № 275.

4. Це Положення застосовується державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища та державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій (далі - державні інспектори) при обчисленні розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення та засмічення із суден, кораблів та інших плавучих засобів (далі - забруднення із суден) внутрішніх морських вод та територіального моря.

5. Розмір відшкодування збитків для українських та іноземних судновласників обчислюється державними інспекторами протягом однієї доби з моменту встановлення факту (джерела) забруднення на основі належного документального оформлення матеріалів, що підтверджують факт (джерело) забруднення у порядку встановленому законодавством.

6. Віднесення забруднюючих речовин до категорій токсичності (категорії забруднювачів) (X, Y, Z) проводиться відповідно до Конвенції (Правило 6 глава 2 додатку II Правил запобігання забрудненню шкідливими рідкими речовинами, що перевозяться наливом).

2. Визначення кількості забруднюючих речовин та сміття, об’єму господарсько-фекальних стічних вод, скинутих із суден

1. Кількість скинутих забруднюючих речовин розраховується на підставі результатів інструментально-лабораторних вимірювань, даних суднових документів та візуальних спостережень.

2. У разі скидання із суден забруднюючих речовин в суміші з водою (за винятком нафти та нафтопродуктів) їх кількість визначається виходячи з концентрації та об’єму скинутої суміші за формулою

М = С × V × 10-3, (1)

3. До нафти та нафтопродуктів, скинутих із суден у внутрішні морські води та територіальне море, відноситься нафта у будь-якому вигляді, зокрема сира нафта, рідке паливо, осади, що вміщують нафту, нафтові залишки та нафтовмісні суміші, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (Правило I та Доповнення I додатку I Правил запобігання забрудненню нафтою).

Кількість, скинутих із суден нафти та нафтопродуктів, визначається за результатами інструментально-лабораторних вимірювань, даних суднових вахтових чи машинних журналів.

При відсутності даних про кількість скинутої нафти (нафтопродуктів) її маса визначається відповідно до розділу ІІ Методики обчислення розміру збитків від забруднення нафтою, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 631.

Кількість нафти, що потрапила на сніжно-льодову поверхню, визначається інструментально-лабораторним методом за площею розливу та шляхом визначення маси нафти на одиницю площі.

Маса нафти на одиницю площі сніжно-льодової поверхні визначається шляхом відбору проб (кернів) за принципом «конверту» (чотири точки відбору по периметру плями та одна у її центрі). Із відібраних проб складається загальна проба, в якій і визначається маса нафти на 1 кв.м. площі.

4. До господарсько-фекальних стічних вод відносяться стоки і інші відходи з усіх типів туалетів, пісуарів, унітазів, із медичних приміщень і приміщень, в яких утримуються тварини, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (підпункт 3 Правило I додатку IV Правил запобігання забрудненню стічними водами із суден).

Об’єм скинутих господарсько-фекальних стічних вод визначається на підставі результатів інструментально-лабораторних вимірювань або даних суднових документів.

5. До сміття, скинутого із суден, відносяться всі види продовольчих, побутових і експлуатаційних відходів (за виключенням свіжої риби та її залишків), що утворюються в процесі нормальної експлуатації судна, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (Правило 1 додатку V Правил запобігання забрудненню сміттям із суден).

Кількість скинутого сміття визначається на підставі результатів вимірювань або/та даних суднових документів.

6. Якщо шкода від забруднення спричинена скиданням забруднюючих речовин або сміття з кількох суден, збитки розраховуються для кожного судна окремо. Якщо неможливо визначити кількість стічних вод або забруднюючих речовин, скинутих кожним з суден, ця кількість ділиться пропорційно водотоннажності з урахуванням забруднюючих речовин, які спричинили забруднення.

3. Обчислення розміру відшкодування збитків

1. Розмір відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден внутрішніх морських вод та територіального моря, обчислюється в доларах США на підставі кількості забруднюючих речовин або сміття, об’єму господарсько-фекальних стічних вод, визначених згідно з розділом 2 цього Положення та такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних підприємствами, установами, організаціями і громадянами України, іноземними юридичними особами та громадянами внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 липня 1995 року № 484, за формулою:

З = M × T, (2)

2. У разі одночасного скидання із суден у внутрішні морські води та територіальне моря декількох забруднюючих речовин загальний розмір відшкодування збитків обчислюється, як сума збитків від кожної забруднюючої речовини.

3. Після обчислення розміру відшкодування збитків Держекоінспекцією або її територіальними та міжрегіональними територіальними органами оформлюється Претензія (додаток 1 до цього Положення).

4. Претензія вручається під розписку капітану судна, іншого плавучого засобу, судновласнику або морському агенту (у разі незгоди отримати претензію особисто надсилається морському агенту та судновласнику рекомендованим листом з повідомленням) не пізніше однієї доби після обчислення розміру відшкодування збитків відповідно до пункту 5 розділу 1 цього Положення.

5. Власник судна не відповідає за шкоду від забруднення, якщо доведе, що ця шкода трапилася у випадках передбачених статтею 305 Кодексу торговельного мореплавства України.

4. Порядок сплати збитків

1. Суми збитків відшкодовуються:

українськими судновласниками, судна яких плавають під прапором України,- у національній валюті (гривня) за офіційним курсом валют, встановленим Національним банком України на день сплати;

іноземними судновласниками, а також українськими судновласниками, судна, яких працюють за фрахтом під прапором іноземних країн,- у доларах США або еквіваленті цієї суми в іншій іноземній валюті чи у національній валюті (гривні) за офіційним курсом валют, встановленим Національним банком України на день сплати.

2. Іноземними судновласниками розрахунки проводяться у валюті через рахунки уповноважених установ, визначених Законом України «Про валюту і валютні операції», в безготівковій формі.

3. Належним підтвердженням факту оплати вказаної в претензії суми збитків можуть бути документ за операцією із застосуванням електронних платіжних засобів, документ на переказ або платіжне доручення про перерахування грошових коштів, засвідчені банком платника.

4. Банківські реквізити (назва, адреса, номери рахунків) для сплати суми відшкодування збитків, зазначаються в Претензії.

5. У разі відмови від добровільного відшкодування збитків:

Держекоінспекція надсилає капітану порту, в якому знаходиться судно, рішення про заборону на вихід з порту судна;

Держекоінспекція або її територіальний чи міжрегіональний територіальний орган оформляє і передає до суду позови в установленому порядку для стягнення їх сум.

6. Держекоінспекція веде облік кількості та сум, пред’явлених та відшкодованих збитків.

ПРЕТЕНЗІЯ/Claim