Про затвердження Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації в Україні та Положення про державну реєстрацію інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності

На виконання Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", Закону України "Про інформаційні агентства" та постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.97 № 1287 "Про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, інформаційних агентств та розміри реєстраційних зборів" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації в Україні та Положення про державну реєстрацію інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності (додаються).

2. Управлінню легалізації об'єднань громадян (Марченко Н.А.):

- довести цей наказ до відома Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції;

- забезпечити в установленому порядку реєстрацію цього наказу в Департаменті державної реєстрації нормативних актів Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра юстиції України Шупеню М.М.

ПОЛОЖЕННЯ
про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації

1. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблено відповідно до Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" (далі - Закон), Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, та постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1287 "Про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, інформаційних агентств та розміри реєстраційних зборів (далі - Постанова).

1.2. Положення визначає порядок державної реєстрації Міністерством юстиції України, територіальними органами Міністерства юстиції України друкованих засобів масової інформації (далі - реєструючі органи). Державна реєстрація полягає у проведенні правової експертизи заяв засновників друкованих засобів масової інформації на відповідність Конституції, Цивільному та Господарському кодексам, Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", іншим актам законодавства України та цьому Положенню, підготовці та оформленні відповідних рішень.

1.3. Державній реєстрації згідно з частиною другою статті 11 Закону підлягають усі друковані засоби масової інформації, що видаються на території України, незалежно від сфери розповсюдження, тиражу і способу їх виготовлення (далі - друковані ЗМІ, видання).

1.4. Державна реєстрація (перереєстрація) друкованих ЗМІ залежно від сфери розповсюдження та розгляд заяв з інших питань, зазначених у пункті 2.6 Положення, здійснюється такими реєструючими органами:

1) загальнодержавної, регіональної (дві і більше областей) та/або зарубіжної сфери розповсюдження - Міністерством юстиції України (далі - Мін'юст);

2) місцевої сфери розповсюдження - територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - територіальні органи).

У разі збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру підготовка та оформлення рішень, визначених цим Положенням, можуть проводитися визначеними за наказом Міністерства юстиції України територіальними органами поза сферою розповсюдження друкованих засобів масової інформації.

2. Державна реєстрація друкованих ЗМІ

2.1. Для державної реєстрації друкованих ЗМІ подається заява.

2.2. Заява про державну реєстрацію друкованих ЗМІ, додатків до них у вигляді видань газетного та журнального типу подається до реєструючого органу засновником (співзасновниками) на кожне видання окремо в друкованому вигляді державною мовою. Про державну реєстрацію друкованого видання, випуск якого передбачено кількома мовами одночасно (паралельними випусками), подається одна заява.

Заява про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації загальнодержавної (у межах всієї України), регіональної (дві і більше областей), зарубіжної (за межами України) сфери розповсюдження подається (надсилається поштовим відправленням) засновником (співзасновниками) до Міністерства юстиції України.

Заява про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації місцевої сфери розповсюдження (у межах Автономної Республіки Крим, однієї області, обласного центру, одного міста, одного району, окремих населених пунктів, а також підприємств, установ, організацій) подається (надсилається поштовим відправленням) до відповідного територіального органу.

У заяві про державну реєстрацію друкованого ЗМІ (далі - заява) мають бути вказані:

1) засновник (співзасновники) видання: повне найменування, країна резидентства, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (за наявності), якщо засновник - юридична особа (у тому числі її трудовий колектив); прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія (за наявності) та номер паспорта, дата видачі та ким видано паспорт, якщо засновник - фізична особа;

пов’язана особа (особи):

якщо пов’язаною особою є юридична особа, засновник наводить її повне найменування, ідентифікаційний код юридичної особи;

якщо пов’язаною особою є фізична особа, зокрема: чоловік, дружина, діти та батьки, мачуха та вітчим, рідні брати, сестри та їхні діти, чоловіки (дружини), спільно з якими засновник здійснює контроль за друкованим засобом масової інформації, засновник наводить прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) цієї особи, її громадянство та родинний зв’язок із засновником, її реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта). У разі відсутності пов’язаних осіб про це зазначається у заяві;

2) вид видання (газета, журнал, збірник, бюлетень, альманах, календар, дайджест тощо);

3) назва видання (мовою/мовами, якою/якими виходитиме у світ):

назва видання іноземною мовою або мовою національних меншин повинна відповідати назві державною мовою;

якщо назву видання викладено тільки іноземною мовою або тільки мовою національних меншин, поряд вказується переклад назви на державну мову, за винятком випадку, коли у назві використовується зареєстрований знак для товарів та послуг;

якщо друкований засіб масової інформації є додатком до іншого зареєстрованого видання, поряд з його назвою вказується назва основного видання;

4) мова/мови видання (одномовне, кількома мовами одночасно (паралельними випусками), змішаними мовами (декількома мовами в одному випуску). Відомості про мову/мови видання вказуються з врахуванням положень Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»;

5) сфера розповсюдження (місцева - у межах Автономної Республіки Крим, однієї області, обласного центру, одного міста, району, окремих населених пунктів, а також підприємств, установ, організацій; регіональна - дві та більше областей, міста Київ або Севастополь і область, Автономна Республіка Крим і область; загальнодержавна - у межах України; зарубіжна - за межами України);

6) програмні цілі (основні принципи) або тематична спрямованість (їх стисла характеристика: розвиток освіти, підвищення рівня духовності, розвиток дозвілля, інформування населення з певних питань та ін.), а також категорія читачів (верстви населення, на які розраховане видання: усе населення, дорослі, молодь, діти, чоловіки, жінки, особи з інвалідністю, студенти, працівники певної галузі, науковці, педагоги тощо);

7) передбачувані періодичність випуску, обсяг (в умовних друкарських аркушах) і формат видання;

8) місцезнаходження/місце проживання засновника, кожного із співзасновників та його (їх) банківські реквізити (для фізичних осіб - у разі наявності);

9) місцезнаходження редакції.

У заяві також указуються відомості, які вносяться до свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ:

1) статус видання (вітчизняне - друкований ЗМІ, у якого засновником виступають українська/і/ юридична/і/ та/або фізична/і/ особа/и/; спільне - друкований засіб масової інформації, створений за участю іноземної/их/ юридичної/их/ та/або фізичної/их/ особи/осіб/);

2) вид видання за цільовим призначенням (загальнополітичне, з питань економіки і бізнесу, виробничо-практичне, наукове, науково-виробниче, науково-популярне, навчальне, довідкове, літературно-художнє, з питань мистецтва, спортивне, юридичне, еротичне, для дозвілля, медичне, релігійне, уфологічне, екологічне, туристичне, рекламне /понад 40 відсотків обсягу одного номера - реклама/, інформаційне, для дітей тощо).

2.3. У разі зміни виду видання, юридичної адреси засновника (співзасновників), місцезнаходження редакції засновник (співзасновники) зобов'язаний (зобов'язані) повідомити реєструючий орган протягом одного місяця з дня, коли такі зміни відбулися.

2.4. Реєструючий орган має право зажадати від засновника (співзасновників) подання документів, якими підтверджується його (їх) цивільна правоздатність та дієздатність. Такими документами можуть бути:

1) копія установчого документа юридичної особи, зареєстрованої відповідно до законодавства України, чинного на момент подання заяви (у разі, коли відповідний документ відсутній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань);

2) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної юридичної особи у країні її місцезнаходження (витяг з відповідного реєстру), та копію її установчого документа;

3) протокол або витяг з протоколу рішення загальних зборів (конференції) у разі заснування друкованого ЗМІ трудовим колективом підприємства (установи, організації) згідно з вимогами статті 8 Закону;

4) установчий договір між співзасновниками друкованого ЗМІ (засвідчений нотаріально, якщо одна із сторін - фізична особа);

5) копія паспорта (сторінок, що містять інформацію про прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), громадянство та реєстрацію місця проживання), або копія з обох сторін безконтактного електронного носія (у випадку наявності паспорта громадянина України, виготовленого у формі ID-картки) для засновника - фізичної особи;

6) довіреність, якщо подані документи підписані особою, якій таке право не надано правовстановлюючими документами.

Документи, видані відповідно до законодавства іноземної держави, повинні бути легалізовані (консульська легалізація чи проставлення апостиля) в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами.

Документ, викладений іноземною мовою, повинен бути перекладений на державну мову із засвідченням вірності перекладу з однієї мови на іншу або підпису перекладача в установленому законодавством порядку.

Реєструючому органу забороняється вимагати від засновника (співзасновників) додаткові документи, не передбачені Законом та цим Положенням.

2.5. Заява розглядається у місячний строк з дня її одержання.

2.6. За результатами розгляду заяви приймається одне з таких рішень:

1) про державну реєстрацію;

2) про відмову в державній реєстрації;

3) про зупинення строку розгляду заяви про державну реєстрацію;

4) про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ.

2.7. У разі виявлення відсутності (неточного або неправильного зазначення) в заяві відомостей, які передбачені Законом та цим Положенням, реєструючий орган у десятиденний строк письмово повідомляє про це засновника (співзасновників).

2.8. Відмова в державній реєстрації друкованого ЗМІ можлива виключно з підстав, установлених статтею 15 Закону, а саме:

1) якщо назва друкованого ЗМІ, його програмні цілі (основні принципи) або тематична спрямованість суперечать статтям 3, 4 Закону;

2) якщо реєструючим органом уже раніше видане свідоцтво друкованому ЗМІ з тією самою назвою, за винятком видань, що виходять різними мовами;

3) якщо заяву подано до закінчення року з дня набрання законної сили рішенням про припинення діяльності друкованого ЗМІ;

4) якщо засновником (співзасновниками) порушено вимоги статті 10 Закону.

2.9. Зупинення строку розгляду заяви про державну реєстрацію допускається реєструючим органом не більше ніж на три місяці, якщо:

1) засновник (співзасновники) не подав(ли) до реєструючого органу всі документи, якими підтверджуються його (їх) цивільна правоздатність та цивільна дієздатність;

2) між співзасновниками не укладено установчого договору, передбаченого статтею 9 Закону;

3) виникли обставини, за яких з незалежних від реєструючого органу причин своєчасне проведення державної реєстрації неможливе (невідповідність поданих документів законодавству України, наявність ухвали суду про заборону розгляду заяви конкретних засновників або конкретного друкованого ЗМІ, якщо внаслідок ухвалення реєструючим органом рішення будуть порушені права і свободи фізичних чи юридичних осіб тощо).

2.10. Зупинений строк розгляду заяви про державну реєстрацію друкованого ЗМІ поновлюється з дня, коли заявник письмово повідомить реєструючий орган про усунення причин, що перешкоджали державній реєстрації видання.

2.11. У разі неподання засновником (співзасновниками) протягом трьох місяців письмового повідомлення про усунення причин, що перешкоджали державній реєстрації видання, реєструючий орган залишає заяву без розгляду та письмово повідомляє про це засновника (співзасновників).

2.12. Після оформлення реєструючим органом рішення про державну реєстрацію та сплати збору за державну реєстрацію заявникові видається свідоцтво встановленого Постановою зразка.

2.13. Реєстраційний збір справляється у розмірах, установлених Постановою.

2.14. Зареєстрованому друкованому ЗМІ присвоюються відповідний номер і серія (додаток 1).

2.15. Видача свідоцтва засновнику (співзасновникам) (його (їх) уповноваженому(им) представнику(ам)) або надсилання свідоцтва поштовим відправленням на підставі письмової заяви засновника (співзасновників) (його (їх) уповноваженого(их) представника(ків)) оформляється відповідним записом у книзі обліку виданих свідоцтв про державну реєстрацію друкованих ЗМІ, яка є документом постійного зберігання, що ведеться відділом (сектором) відповідного реєструючого органу. Після цього відомості про серію та номер свідоцтва вносяться до Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності.

2.16. Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ має необмежений строк дії.

2.17. Засновник (співзасновники) зберігає(ють) право розпочати випуск друкованого ЗМІ протягом одного року з дня одержання свідоцтва про державну реєстрацію. У разі пропуску цього строку без поважних причин реєструючий орган визнає свідоцтво про державну реєстрацію таким, що втратило чинність, та вносить відомості про це до Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Про прийняте рішення реєструючий орган повідомляє засновника (співзасновників) видання.

3. Перереєстрація друкованих ЗМІ

3.1. Перереєстрація друкованого ЗМІ здійснюється реєструючим органом у порядку, установленому для його реєстрації, у разі зміни:

1) засновника (складу співзасновників), у тому числі зміни найменування засновника;

2) назви видання;

3) мови видання;

4) сфери розповсюдження видання.

3.2. До реєструючого органу подається заява із зазначенням підстав перереєстрації та копія раніше одержаного свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ.

У разі зміни засновника (складу співзасновників) додатково подається угода між засновником (співзасновниками) і його правонаступником (засвідчена нотаріально, якщо одна із сторін - фізична особа) та документи, якими підтверджується цивільна правоздатність та дієздатність правонаступника відповідно до пункту 2.4 глави 2 цього Положення.

3.3. Після прийняття реєструючим органом рішення про перереєстрацію для отримання нового свідоцтва засновник повертає оригінал попереднього свідоцтва. Нове свідоцтво видається після надання реєструючому органу відповідного платіжного документа.

3.4. Якщо оригінал свідоцтва про державну реєстрацію втрачено, засновник повинен підтвердити факт утрати свідоцтва. Таким підтвердженням може бути опубліковане в друкованому(них) ЗМІ оголошення про втрату свідоцтва, у якому вказуються назва друкованого ЗМІ, засновник друкованого ЗМІ, реєстраційний номер, серія, дата видачі втраченого свідоцтва та констатується факт визнання його недійсним.

3.5. Реєструючий орган має право надавати на запити фізичних та юридичних осіб відомості щодо зареєстрованих друкованих ЗМІ та відомості, що вказані у свідоцтві про державну реєстрацію таких ЗМІ.

4. Видача дубліката свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ

4.1. У разі пошкодження або втрати свідоцтва про державну реєстрацію засновник (співзасновники) має право на одержання дубліката.

4.2. Для отримання дубліката свідоцтва про державну реєстрацію у разі його втрати засновник (співзасновники) подає до реєструючого органу заяву та примірник друкованого ЗМІ, у якому опубліковано оголошення про втрату свідоцтва.

4.3. У разі пошкодження свідоцтва про державну реєстрацію засновник (співзасновники) подає до реєструючого органу заяву та пошкоджене свідоцтво, яке залишається у справі реєструючого органу.

4.4. За видачу дубліката свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ справляється збір у розмірі, установленому Постановою.

5. Визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ

5.1. Мін'юст, відповідні головні територіальні органи приймають рішення про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ на підставі письмового повідомлення засновника (співзасновників), погодженого з редакцією, або рішення суду про припинення випуску друкованого засобу масової інформації.

5.2. Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ, яке визнано недійсним, підлягає поверненню у десятиденний термін з дня отримання відповідного повідомлення реєструючого органу.

6. Підготовка та оформлення рішень реєструючим органом

6.1. Рішення, зазначені в пункті 2.6 Положення, приймаються залежно від результатів правової експертизи в межах установленого строку виключно на підставах, установлених законами, відповідно до Постанови та цього Положення. Такі рішення оформлюються наказами, до яких додаються висновок про реєстрацію (перереєстрацію) або про відмову в реєстрації (перереєстрації) друкованого ЗМІ (додаток 2), висновок про видачу дубліката або про відмову у видачі дубліката свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ (додаток 3), висновок про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію (додаток 4). Рішення про визнання свідоцтва про державну реєстрацію таким, що втратило чинність, зазначене в підпункті 2.17 цього Положення, оформлюється наказом, до якого додається правовий висновок про визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації таким, що втратило чинність (додаток 5). Висновок є невід'ємною частиною наказу.

6.2. Правовий висновок у Міністерстві юстиції України підписується виконавцем та затверджується керівником відповідного Департаменту.

6.3. Правовий висновок у територіальному органі підписується виконавцем та затверджується керівником відповідного структурного підрозділу, до повноважень якого належить здійснення державної реєстрації друкованих ЗМІ місцевої сфери розповсюдження.

6.4. На основі правового висновку готується наказ.

6.5. Наказ про реєстрацію (перереєстацію), видачу дубліката, про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію може бути оформлений індивідуально на кожний друкований ЗМІ або включати список друкованих ЗМІ, щодо яких прийнято рішення. Наказ про зупинення чи відмову в державній реєстрації друкованих ЗМІ є індивідуальним і готується на кожний друкований ЗМІ окремо.

6.6. У преамбулі наказу вказуються норми Закону, які стали підставою для його видання, у пунктах наказу викладається рішення реєструючого органу.

6.7. На підставі наказу оформлюється свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ.

6.8. Реєструючий орган протягом десяти днів з дня підписання наказу направляє засновнику на вказану ним адресу або на адресу редакції у разі, якщо засновників більше одного, лист, у якому інформує про прийняте рішення та за потреби указує на необхідність сплати реєстраційного збору із зазначенням його суми та банківських реквізитів. У разі зупинення строку розгляду заяви чи відмови в державній реєстрації друкованого ЗМІ до вказаного листа додається копія відповідного наказу та правового висновку, який є його невід’ємною частиною.

6.9. Засновник (співзасновники) сплачує реєстраційний збір протягом одного місяця з дня одержання листа.

У разі неподання засновником (співзасновниками) платіжного документа про сплату реєстраційного збору протягом трьох місяців з дня підписання наказу про державну реєстрацію (перереєстрацію), неотримання засновником (співзасновниками) свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації, яке засновувалося з благодійною метою для безоплатного розповсюдження, реєструючий орган приймає рішення про визнання свідоцтва про державну реєстрацію таким, що не підлягає видачі, та про вилучення з Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності відомостей про цей друкований засіб масової інформації. Рішення про визнання свідоцтва про державну реєстрацію таким, що не підлягає видачі, оформлюється наказом, до якого додається правовий висновок про визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації таким, що не підлягає видачі (додаток 6).

6.10. Відомості про зареєстровані (перереєстровані) друковані ЗМІ вносяться до Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності в порядку, установленому Положенням про цей реєстр.

6.11. Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ видається засновнику (співзасновникам) (його (їх) уповноваженому(им) представнику(ам)) або на підставі його (їх) письмової заяви надсилається поштовим відправленням на зазначену адресу, після надання оригіналу відповідного платіжного документа, який залишається у реєструючого органу (за винятком друкованих ЗМІ, які засновуються з благодійною метою для безоплатного розповсюдження і звільняються від сплати реєстраційного збору).

6.12. Рішення, прийняті за результатом розгляду заяви, або порушення встановленого статтею 13 Закону порядку розгляду заяви про державну реєстрацію друкованого ЗМІ може бути оскаржене засновником (співзасновниками) до суду.

{Пункт 6.13 глави 6 виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції № 5321/5 від 30.11.2022}

{Пункт 6.14 глави 6 виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції № 5321/5 від 30.11.2022}

{Пункт 6.15 глави 6 виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції № 5321/5 від 30.11.2022}

СЕРІЇ,
які позначаються у свідоцтві про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації

ПРАВОВИЙ ВИСНОВОК

ПРАВОВИЙ ВИСНОВОК
щодо заяви про видачу дубліката свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації

ПРАВОВИЙ ВИСНОВОК
про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації

ПРАВОВИЙ ВИСНОВОК
про визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації таким, що втратило чинність

ПРАВОВИЙ ВИСНОВОК
про визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації таким, що не підлягає видачі