КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ

{ Про відмову у відкритті конституційного провадження додатково див. Ухвалу Конституційного Суду N 20-у/2007 ( v020u710-07 ) від 28.03.2007 }

З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 31 жовтня 2006 року N 909 ( 909/2006 ) згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року N 1383 ( 1383-2006-п ) "Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання щодо конституційності підпунктів 7, 9 і 10 пункту 10 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року N 1383 ( 1383-2006-п ).

Названі підпункти ( 1383-2006-п ) не узгоджуються з нормами Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України, актів Президента України.

Зокрема, підпунктом 7 пункту 10 Положення ( 1383-2006-п ) визначено, що начальники, перші заступники та заступники начальників головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь і відділів Міністерства на транспорті, керівники структурних підрозділів Міністерства, ректори та проректори вищих навчальних закладів Міністерства, командири бригад внутрішніх військ призначаються на посади та звільняються з посад за погодженням з Прем'єр-міністром України. Тим самим Президента України усунуто від участі у вирішенні питань, пов'язаних із реалізацією главою держави конституційних повноважень щодо забезпечення національної безпеки, керівництва у цій сфері та додержання прав і свобод людини і громадянина.

Зазначене не відповідає частині другій статті 102, пунктам 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також затвердженому Указом Президента України від 17 жовтня 2000 року N 1138 ( 1138/2000 ) Положенню про Міністерство внутрішніх справ України, що є чинним у частині, яка не суперечить Конституції України ( 254к/96-ВР ), і яким за частиною третьою статті 113 Конституції України ( 254к/96-ВР ) має керуватися Кабінет Міністрів України, в тому числі і під час видання актів.

Норми Положення ( 1383-2006-п ) щодо погодження Міністром внутрішніх справ України із Прем'єр-міністром України подань, які вносяться Президентові України, про призначення на посади та звільнення з посад вищого командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, присвоєння спеціальних звань вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, вищих військових звань військовослужбовцям внутрішніх військ не відповідають пунктам 17 і 24 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статті 6 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" ( 2232-12 ), пункту 20 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053 ( 1053/2001 ), згідно з якими такі подання вносяться керівником відповідного військового формування без будь-якого погодження з іншими особами.

Названі норми Положення ( 1383-2006-п ) не узгоджуються з конституційно визначеним статусом Прем'єр-міністра України (частина п'ята статті 114 Конституції України ( 254к/96-ВР ).

За таких обставин видаючи зазначену постанову, Кабінет Міністрів України діяв усупереч статті 8 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і повинні відповідати їй, статтям 6 і 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ), які зобов'язують органи законодавчої, виконавчої та судової влади, їх посадових осіб здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України.

Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності підпунктів 7, 9 і 10 пункту 10 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року N 1383 ( 1383-2006-п ).

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено Представника Президента України в Конституційному Суді України В. Шаповала.