Про публічний моніторинг земельних відносин

Відповідно до частини третьої статті 25 Закону України “Про оцінку земель” Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок здійснення публічного моніторингу земельних відносин та моніторингу ринку земель у його складі, що додається.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 639 “Про реалізацію пілотного проекту щодо проведення моніторингу земельних відносин та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України” (Офіційний вісник України, 2017 р., № 70, ст. 2123).

4. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити проведення публічного моніторингу земельних відносин.

ПОРЯДОК
здійснення публічного моніторингу земельних відносин та моніторингу ринку земель у його складі

1. Цей Порядок визначає механізм здійснення публічного моніторингу земельних відносин та моніторингу ринку земель у його складі шляхом систематичного збору, збереження, узагальнення та оприлюднення інформації про стан земельних відносин, яка надходить у порядку електронної інформаційної взаємодії автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин з інформаційними системами суб’єктів інформаційної взаємодії (далі - електронна інформаційна взаємодія).

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

автоматизована система публічного моніторингу земельних відносин - інформаційно-комунікаційна система, яка функціонує в рамках ведення Державного земельного кадастру, що забезпечує автоматизацію публічного моніторингу земельних відносин та доступ користувачів до його результатів;

публічний моніторинг земельних відносин - комплексна система спостережень, аналізу, збору, збереження, узагальнення та оприлюднення інформації про володіння, користування і розпорядження земельними ділянками;

моніторинг ринку земель - складова частина публічного моніторингу земельних відносин, що здійснюється на підставі відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про ціну (вартість) земельних ділянок, речових прав на них чи про розмір плати за користування земельними ділянками, а також інформації ДПС щодо плати за землю;

суб’єкти інформаційної взаємодії - центральні органи виконавчої влади, державні органи, державні підприємства та державні установи, адміністратори інформаційних систем, в яких обробляються дані, що передаються до автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Земельному кодексі України, Законах України “Про Державний земельний кадастр”, “Про оцінку земель”, “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про доступ до публічної інформації”.

3. Для публічного моніторингу земельних відносин використовуються дані, що надходять у порядку електронної інформаційної взаємодії та відображають стан і розвиток земельних відносин у розрізі територій областей, районів та територіальних громад.

Для публічного моніторингу земельних відносин також може використовуватися публічна інформація у формі відкритих даних, оприлюднена на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850).

4. Публічний моніторинг земельних відносин здійснює Держгеокадастр.

5. Публічний моніторинг земельних відносин здійснюється за участю таких суб’єктів інформаційної взаємодії:

Держгеокадастру;

Мін’юсту;

Держстату;

ДСА;

ДПС;

Держводагентства;

Держрибагентства;

Держлісагентства;

Мінінфраструктури;

відповідних адміністраторів інформаційних систем.

6. Держателем автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин є Держгеокадастр, який:

забезпечує створення та функціонування автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин;

визначає вимоги до програмного забезпечення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин, організовує його розроблення;

забезпечує електронну інформаційну взаємодію суб’єктів інформаційної взаємодії;

спрямовує діяльність адміністратора автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин;

оприлюднює один раз на місяць на офіційному веб-сайті Держгеокадастру результати публічного моніторингу земельних відносин.

Власником автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава в особі Держгеокадастру.

7. Адміністратором автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин є державне підприємство “Центр державного земельного кадастру”, що належить до сфери управління Держгеокадастру.

Адміністратор автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин:

здійснює заходи із забезпечення розроблення, впровадження, підтримки, супроводу програмного забезпечення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин, забезпечує технічне обслуговування та безперебійне функціонування автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин;

відповідає за технічне і технологічне забезпечення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин;

забезпечує технічний супровід електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами;

відповідає за збереження та захист інформації в автоматизованій системі публічного моніторингу земельних відносин відповідно до законодавства.

Адміністратор автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин для виконання покладених на нього завдань має доступ до всіх даних, що містяться в автоматизованій системі публічного моніторингу земельних відносин, без права їх видалення та/або зміни.

8. Публічний моніторинг земельних відносин здійснюється шляхом:

передачі даних, необхідних для забезпечення публічного моніторингу земельних відносин, які містяться в інформаційних системах, до автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин у порядку електронної інформаційної взаємодії та їх використання;

обробки інформації, отриманої в порядку електронної інформаційної взаємодії, та оприлюднення отриманих результатів;

обробки публічної інформації у формі відкритих даних, оприлюдненої на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, та оприлюднення отриманих результатів.

9. Для публічного моніторингу земельних відносин використовується картографічна основа Державного земельного кадастру.

10. Фінансування створення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин, функціонування автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин та здійснення публічного моніторингу земельних відносин здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством.

11. Об’єктами публічного моніторингу земельних відносин є дані, необхідні для здійснення публічного моніторингу земельних відносин, які передаються до автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин у порядку електронної інформаційної взаємодії.

Базовий перелік даних, необхідних для здійснення публічного моніторингу земельних відносин, які передаються до автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин в порядку електронної інформаційної взаємодії, наведено у додатку.

Об’єктами публічного моніторингу земельних відносин також можуть бути набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850).

Використання наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, здійснюється відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835.

12. Електронна інформаційна взаємодія автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин з іншими електронними інформаційними ресурсами здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” з дотриманням Законів України “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист персональних даних”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.

У разі відсутності технічної можливості передачі даних засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням в них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.

Обсяг та структура даних на основі базового переліку даних, наведеного у додатку, якими обмінюються суб’єкти інформаційної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію або протоколами відповідно до законодавства.

13. Електронна інформаційна взаємодія згідно з цим Порядком здійснюється безоплатно.

14. Електронну інформаційну взаємодію технічно забезпечують адміністратор автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин та суб’єкти інформаційної взаємодії (адміністратори відповідних інформаційних систем).

15. У разі відсутності у суб’єкта інформаційної взаємодії технічної можливості для здійснення відповідно до пункту 12 цього Порядку автоматизованої передачі даних інформаційна взаємодія здійснюється іншими узгодженими між сторонами процедурами, визначеними договорами про інформаційну взаємодію або протоколами відповідно до законодавства.

16. Об’єкти публічного моніторингу земельних відносин обробляються автоматизовано за допомогою програмного забезпечення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин.

17. Обробка об’єктів публічного моніторингу земельних відносин здійснюється шляхом систематизації та узагальнення даних, необхідних для здійснення публічного моніторингу земельних відносин, після чого формуються результати публічного моніторингу земельних відносин.

18. У разі виявлення у процесі обробки об’єктів публічного моніторингу земельних відносин помилок (топологічних, логічних, семантичних або орфографічних) до інформаційної системи суб’єкта інформаційної взаємодії за допомогою програмного забезпечення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин автоматично надсилається повідомлення про виявлені помилки.

Суб’єкт інформаційної взаємодії вживає заходів до виправлення виявлених помилок згідно із законодавством.

19. Результати публічного моніторингу земельних відносин можуть формуватися у текстовому, графічному, картографічному і табличному вигляді за допомогою програмного забезпечення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин та не можуть містити інформації з обмеженим доступом (персональні дані).

20. Відповідальність за достовірність даних, що містяться в автоматизованій системі публічного моніторингу земельних відносин, несуть суб’єкти інформаційної взаємодії, які їх подали.

21. Результати публічного моніторингу земельних відносин щомісяця оприлюднюються на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Держгеокадастру, зокрема за допомогою програмного забезпечення автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин.

Перелік даних результатів публічного моніторингу земельних відносин, які підлягають оприлюдненню на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Держгеокадастру, затверджується наказом Держгеокадастру.

22. Технологічні та програмні засоби, необхідні для оприлюднення результатів публічного моніторингу земельних відносин, мають цілодобово забезпечувати користувачам можливість перегляду, копіювання та роздрукування результатів публічного моніторингу земельних відносин.

23. Пошук, перегляд, копіювання та роздрукування результатів публічного моніторингу земельних відносин, оприлюднених на офіційному веб-сайті Держгеокадастру, здійснюються безоплатно.

24. Доступ до результатів публічного моніторингу земельних відносин має необмежене коло осіб.

Доступ до автоматизованої системи публічного моніторингу земельних відносин через електронний кабінет надається користувачу з метою самостійного перегляду та завантаження результатів публічного моніторингу земельних відносин.

25. Користувачі можуть вільно використовувати результати публічного моніторингу земельних відносин у власних інформаційних системах.

26. Об’єктами моніторингу ринку земель є відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отримані в порядку взаємодії інформаційних систем Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до статті 30 Закону України “Про Державний земельний кадастр” та статті 33 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, про відповідну земельну ділянку з кадастровим номером та площею.

27. Електронна інформаційна взаємодія, обробка об’єктів моніторингу ринку земель, оприлюднення результатів моніторингу ринку земель та користування такими результатами здійснюються відповідно до вимог цього Порядку.

БАЗОВИЙ ПЕРЕЛІК
даних, необхідних для здійснення публічного моніторингу земельних відносин та моніторингу ринку земель у його складі

1. Держгеокадастр:

Державний земельний кадастр

1) щодо характеристик земельної ділянки:

кадастровий номер;

форма власності земельної ділянки;

відомості про речові права на земельні ділянки, що виникли до 1 січня 2013 року;

код цільового призначення;

назва виду цільового призначення;

відомості про значення площі земельної ділянки з точністю до чотирьох значущих цифр після коми, гектарів;

вид угіддя;

нормативна грошова оцінка земельної ділянки;

дата реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (в Державному реєстрі земель);

дата внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

2) щодо незареєстрованих земель в Державному земельному кадастрі:

код за кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад;

відомості про значення площі земельної ділянки з точністю до чотирьох значущих цифр після коми, гектарів.

2. Мін’юст:

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно

1) інформація про транзакції (правочини) щодо земельних ділянок всіх категорій та форм власності щодо ціни (вартості) земельної ділянки, ціни (вартості) інших речових прав на земельну ділянку, розміру плати за користування чужою земельною ділянкою:

вид правочину;

кадастровий номер земельної ділянки;

дата набуття права власності;

код згідно з ЄДРПОУ власника;

реєстраційний номер облікової картки платника податків власника;

унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі власника;

ціна (вартість) земельної ділянки;

ціна (вартість) речових прав на земельні ділянки;

тип права користування;

дата набуття права користування;

строк права користування;

дата припинення права користування;

код згідно з ЄДРПОУ користувача;

реєстраційний номер облікової картки платника податків користувача;

унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі користувача;

наявність договору суборенди;

дата початку дії договору суборенди;

строк договору суборенди;

код згідно з ЄДРПОУ суборендаря;

реєстраційний номер облікової картки платника податків суборендаря;

унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі суборендаря;

тип угоди (підстава);

дата припинення права суборенди;

розмір плати за користування земельними ділянками;

2) щодо обтяжень речових прав на земельну ділянку:

кадастровий номер земельної ділянки;

вид обтяження;

розмір грошового зобов’язання за договором іпотеки земельної ділянки;

дата виникнення обтяження;

підстава виникнення обтяження;

дата припинення обтяження;

підстава припинення обтяження.

3. Держстат:

1) чисельність постійного населення (за оцінкою) у розрізі статі (обидві статі, чоловіки, жінки) по Україні, регіонах, районах та містах з чисельністю постійного населення 100 тис. осіб і більше;

2) загальна (обидві статі) чисельність наявного населення (за оцінкою) по Україні, регіонах, районах та населених пунктах.

4. ДСА:

Єдиний державний реєстр судових рішень

щодо судових справ:

кадастровий номер земельної ділянки;

тип справи згідно з класифікатором ДСА;

категорія справи;

номер справи;

яким судом розглянуто;

дата набрання законної сили судовим рішенням;

дата судового рішення;

форма судочинства.

5. ДПС:

інформаційно-комунікаційна система ДПС

щодо нарахованих та сплачених податків:

кадастровий номер земельної ділянки;

нарахованих сум плати за землю, єдиного податку ІV групи в розрізі земельних ділянок (кадастрових номерів), платників податків (фізичних і юридичних осіб) та територіальних громад;

сплачених сум плати за землю, єдиного податку ІV групи в розрізі платників податків (фізичних і юридичних осіб) та територіальних громад;

реєстраційний номер облікової картки платника податків особи, що сплатила податок;

код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи, що сплатила податок.

6. Держводагентство - щодо меліоративного стану зрошуваних та осушуваних земель.

7. Держрибагентство - щодо площ зрошуваних та осушуваних земель за заданий рік:

код за кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад;

загальна площа зрошуваних земель у межах територіальної одиниці;

площа фактично зрошених земель у межах територіальної одиниці;

загальна площа осушуваних земель у межах територіальної одиниці.

8. Держлісагентство - відомості про розподіл лісового фонду між власниками лісів і лісокористувачами, його кількісний склад та поділ лісів за категоріями.

9. Мінінфраструктури:

Містобудівний кадастр

результати моніторингу стану розроблення та затвердження містобудівної документації на місцевому рівні (змін до неї): комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, генеральних планів населених пунктів і детальних планів території:

вид містобудівної документації на місцевому рівні;

назва та код області, району, територіальної громади;

назва та код населеного пункту;

позначення, що містобудівну документацію (зміни до неї) розроблено на територію за межами населених пунктів (тільки для детальних планів території);

площа території, на яку розроблено/затверджено містобудівну документацію, гектарів;

дата розроблення містобудівної документації (змін до неї);

дата затвердження містобудівної документації (змін до неї).

ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України

1. У Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з проведення земельної реформи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2011 р. № 219 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 18, ст. 756; 2012 р., № 39, ст. 1473; 2018 р., № 22, ст. 727; 2019 р., № 26, ст. 915; 2023 р., № 15, ст. 938):

1) в абзаці другому пункту 3 слово і цифру “підпунктом 1” замінити словами і цифрами “підпунктами 1 та 8-1”;

2) пункт 4 доповнити підпунктом 8-1 такого змісту:

“8-1) розроблення та забезпечення функціонування програмного забезпечення для публічного моніторингу земельних відносин;”;

3) в абзаці другому пункту 10 слова і цифри “підпунктами 1, 3 і 8” замінити словами і цифрами “підпунктами 1, 3, 8 та 8-1”.

2. У додатку до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850; 2021 р., № 35, ст. 2064):

1) розділ “Національний банк” доповнити абзацом такого змісту:

“Інформація про кредити, надані банками під заставу земельних ділянок всіх категорій земель фізичним особам та суб’єктам господарювання за видами економічної діяльності, у розрізі регіонів”;

2) розділ “Держгеокадастр” доповнити абзацом такого змісту:

“Результати публічного моніторингу земельних відносин”.

3. Підпункт 83 пункту 4 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124 “Деякі питання діяльності центральних органів виконавчої влади” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 676), виключити.