Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення здійснення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру

Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення здійснення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру, що додається.

ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення здійснення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених МОЗ у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я за програмою “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру” (далі - бюджетні кошти).

2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОЗ.

{Абзац другий пункту 2 виключено на підставі Постанови КМ № 81 від 31.01.2023}

Одержувачем бюджетних коштів є державне підприємство “Медичні закупівлі України”, що належить до сфери управління МОЗ і одержує кошти на виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я в частині доведеного до нього переліку напрямів профілактики, діагностики та лікування протягом відповідного бюджетного періоду.

3. Бюджетні кошти спрямовуються:

1) на закупівлю лікарських засобів (в тому числі, тих, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), імунобіологічних препаратів (вакцин), медичних виробів та допоміжних засобів до них;

{Підпункт 2-1 пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ № 81 від 31.01.2023}

3) на закупівлю товарів і послуг, які надаються спеціалізованими організаціями, що здійснюють закупівлі (зокрема, управлінських послуг, доставку, страхування, резервування коштів та інші пов’язані послуги) на підставі письмових домовленостей (меморандуму, угоди, базової угоди, договору тощо);

4) на оплату банківських послуг (закупівлю коштів в іноземній валюті);

5) на оплату послуг із супроводження товарів на всій території України уповноваженими МОЗ підприємствами та/або іншими суб’єктами господарювання, оплату в разі потреби послуг з перекладу інструкції про застосування товарів відповідно до вимог Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної”;

6) на здійснення державним підприємством “Медичні закупівлі України” медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру в частині доведеного до нього переліку напрямів профілактики, діагностики та лікування протягом відповідного бюджетного періоду, зокрема оплату праці, нарахування на оплату праці, предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, оплату послуг, видатків на відрядження, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, інших поточних видатків, придбання обладнання і предметів довгострокового користування;

{Підпункт 7 пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ № 81 від 31.01.2023}

4. МОЗ перераховує бюджетні кошти для виплати державної компенсації шкоди, пов’язаної з ускладненнями, що виникли після використання лікарських засобів або вакцинації від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на поточні рахунки, відкриті в банку, особам, які мають право на відповідні виплати.

6. Заявки на закупівлю лікарських засобів, медичних виробів (у тому числі медичного обладнання) та допоміжних засобів до них (далі - товари) та послуг за визначеними МОЗ напрямами профілактики, діагностики та лікування (далі - напрям) складаються структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - структурні підрозділи з питань охорони здоров’я), закладами охорони здоров’я, що належать до сфери управління МОЗ (далі - підпорядковані установи), і подаються МОЗ та державному підприємству “Медичні закупівлі України” (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”).

Заявки на закупівлю товарів та послуг за визначеними МОЗ напрямами, складені закладами охорони здоров’я незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, за умови укладення ними як надавачами медичних послуг договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ (далі - надавачі медичних послуг), подаються до структурних підрозділів з питань охорони здоров’я для подальшого подання до МОЗ та до державного підприємства “Медичні закупівлі України” (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”).

7. НСЗУ забезпечує формування та подання до МОЗ та до державного підприємства “Медичні закупівлі України” переліку надавачів медичних послуг, з якими укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Потреба в імунобіологічних препаратах (вакцинах), медичних виробах, які використовуються для профілактичних щеплень, та лікарських засобах для хворих на інфекційні захворювання, що супроводжуються високим рівнем летальності (далі - супровідні товари та лікарські засоби групи летальності), а також товарах, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, визначається МОЗ на національному рівні з територіальним розподілом.

Керівники структурних підрозділів з питань охорони здоров’я, підпорядкованих установ, надавачів медичних послуг здійснюють контроль та несуть персональну відповідальність за своєчасність, достовірність і зміст поданих заявок.

8. Розподіл бюджетних коштів, що спрямовуються на закупівлю товарів та послуг, здійснюється МОЗ за напрямами.

Під час розподілу бюджетних коштів МОЗ враховує необхідність задоволення потреби в повному обсязі за напрямами, що необхідні для виконання програми медичних гарантій.

10. Розподіл товарів та послуг, закуплених у межах бюджетних призначень, між структурними підрозділами з питань охорони здоров’я, підпорядкованими установами здійснюється МОЗ або за рішенням МОЗ - державним підприємством “Медичні закупівлі України”.

Заклади охорони здоров’я, що надають стаціонарну акушерсько-гінекологічну і неонатологічну допомогу, отримують імунобіологічні препарати (вакцини) незалежно від наявності договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених з НЗСУ (далі - інші заклади охорони здоров’я), шляхом письмового звернення з використанням засобів електронного зв’язку до центрів контролю та профілактики хвороб (далі - центри) згідно з фактичною потребою, а також з урахуванням залишків та очікуваних поставок товарів, зокрема таких, що закуплені за кошти минулих періодів та отримані з інших джерел, не заборонених законом. Розподіл імунобіологічних препаратів (вакцин) між іншими закладами охорони здоров’я здійснюється центром.

Надавачі медичних послуг отримують імунобіологічні препарати (вакцини), супровідні товари та лікарські засоби групи летальності шляхом письмового звернення з використанням засобів електронного зв’язку до центру згідно з фактичною потребою, а також з урахуванням залишків та очікуваних поставок товарів, зокрема таких, що закуплені за кошти минулих періодів та отримані з інших джерел, не заборонених законом.

11. Структурні підрозділи з питань охорони здоров’я згідно з поданою ними заявкою на закупівлю товарів та послуг (крім імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності) у строк, що не перевищує трьох робочих днів від дня видання МОЗ або державним підприємством “Медичні закупівлі України” наказу про розподіл товару, розподіляють між закладами охорони здоров’я та надавачами медичних послуг товари, придбані за рахунок бюджетних коштів.

Структурні підрозділи з питань охорони здоров’я у строк, що не перевищує двох робочих днів від дня видання керівником структурного підрозділу з питань охорони здоров’я наказу про розподіл товарів (крім імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності), повідомляють про здійснений розподіл державному підприємству “Медичні закупівлі України” шляхом надсилання засобами електронного зв’язку (зокрема з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”) копії такого наказу з обов’язковим зазначенням найменування товарів та інформації про надавачів медичних послуг та/або інші заклади охорони здоров’я, на адресу яких здійснюється постачання товарів, їх місцезнаходження, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) осіб, відповідальних за отримання товарів, та їх контактних даних.

Центр у строк, що не перевищує трьох робочих днів від дня видання МОЗ або державним підприємством “Медичні закупівлі України” наказу про розподіл імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності, розподіляють між іншими закладами охорони здоров’я імунобіологічні препарати (вакцини) та надавачами медичних послуг імунобіологічні препарати (вакцини), супровідні товари та лікарські засоби групи летальності, придбані за рахунок бюджетних коштів.

Центр у строк, що не перевищує двох робочих днів від дня видання керівником центру наказу про розподіл імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності, повідомляють про здійснений розподіл державному підприємству “Медичні закупівлі України” шляхом надсилання засобами електронного зв’язку (зокрема з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”) копії такого наказу з обов’язковим зазначенням найменування товарів та інформації про надавачів медичних послуг та/або інші заклади охорони здоров’я, на адресу яких здійснюється постачання товарів, їх місцезнаходження, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) осіб, відповідальних за отримання імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності, та їх контактних даних.

12. Визначення складів для отримання та зберігання закуплених товарів (крім імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності), а також їх постачання до закладів охорони здоров’я на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці здійснюється структурними підрозділами з питань охорони здоров’я, а також може здійснюватись органами місцевого самоврядування у визначеному структурними підрозділами з питань охорони здоров’я порядку.

Визначення складів для отримання та зберігання закуплених імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності, а також їх постачання до інших закладів охорони здоров’я та надавачів медичних послуг на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці здійснюється центром.

13. Використання товарів здійснюється відповідно до галузевих стандартів з урахуванням вимог з планування, розрахунку та визначення обсягів, кількості товарів, що закуповуються за рахунок бюджетних коштів.

Використання залишків товарів, закуплених за рахунок бюджетних коштів у попередніх бюджетних періодах, може здійснюватись у поточному бюджетному періоді для надання медичної допомоги у розрізі інших груп пацієнтів та захворювань за погодженням із МОЗ шляхом внесення змін до розподілу товарів, закуплених у межах бюджетних призначень.

14. Структурні підрозділи з питань охорони здоров’я, заклади охорони здоров’я, підпорядковані установи, а також надавачі медичних послуг, забезпечують першочергове використання одержаних товарів з меншим строком придатності.

15. МОЗ та державне підприємство “Медичні закупівлі України” проводять моніторинг рівня забезпечення відповідними товарами структурних підрозділів з питань охорони здоров’я, підпорядкованих установ, надавачів медичних послуг і вживають заходів до перерозподілу залишків.

З метою коригування рівня забезпечення товарами їх перерозподіл може здійснюватися структурними підрозділами з питань охорони здоров’я, підпорядкованими установами, надавачами медичних послуг та/або іншими закладами охорони здоров’я самостійно за взаємним погодженням з наданням до МОЗ, до державного підприємства “Медичні закупівлі України” (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”) та відповідного структурного підрозділу з питань охорони здоров’я протягом одного робочого дня після здійснення перерозподілу одержаних товарів підтвердних документів про перерозподіл.

На підставі результатів моніторингу рівня забезпечення товарами, а також рівня забезпечення товарами надавачів медичних послуг відповідного регіону, а також у разі прогнозованої неможливості використання товарів у межах строку придатності структурні підрозділи з питань охорони здоров’я, підпорядковані установи, надавачі медичних послуг та/або інші заклади охорони здоров’я зобов’язані ініціювати перерозподіл одержаних товарів не менш як за п’ять місяців до завершення строку придатності або у разі, коли строк придатності товарів становить не менш як 30 відсотків загального строку придатності. Інформування про здійснений перерозподіл відбувається в тому числі шляхом внесення відповідної інформації до інформаційно-аналітичної системи “MedData”.

Структурні підрозділи з питань охорони здоров’я можуть здійснювати перерозподіл товарів (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”) у заклади охорони здоров’я приватної форми власності, які уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ для надання відповідних медичних послуг, а також у заклади охорони здоров’я державної та комунальної форми власності у разі наявності обґрунтованої медичної потреби.

З метою коригування рівня забезпечення імунобіологічними препаратами (вакцинами), супровідними товарами та лікарськими засобами групи летальності їх перерозподіл може здійснюватися центром, підпорядкованими установами, надавачами медичних послуг та/або іншими закладами охорони здоров’я (лише в частині імунобіологічних препаратів (вакцин) за взаємним погодженням з наданням протягом одного робочого дня після здійснення перерозподілу одержаних товарів до МОЗ, державного підприємства “Медичні закупівлі України” (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”), державної установи “Центр громадського здоров’я МОЗ України” та відповідного центру підтвердних документів про перерозподіл.

Структурні підрозділи з питань охорони здоров’я і центр взаємодіють в частині інформування щодо кількості проведених щеплень (вакцинації населення).

Центри можуть здійснювати перерозподіл імунобіологічних препаратів (вакцин), супровідних товарів та лікарських засобів групи летальності (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”) між закладами охорони здоров’я приватної форми власності, які уклали з НСЗУ договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій для надання відповідних медичних послуг, а також закладами охорони здоров’я державної та комунальної форми власності у разі наявності обґрунтованої медичної потреби.

Першочергово здійснюється перерозподіл товарів у заклади охорони здоров’я, які уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ.

Керівники структурних підрозділів з питань охорони здоров’я, підпорядкованих установ, надавачів медичних послуг та інших закладів охорони здоров’я несуть персональну відповідальність за використання товарів у межах строку придатності та ініціювання перерозподілу у разі прогнозованої неможливості використання товарів у межах строку придатності.

16. Підпорядковані установи, надавачі медичних послуг та інші заклади охорони здоров’я забезпечують своєчасне опублікування на своїх офіційних веб-сайтах та подання інформації про закупівлю, використання та залишки товарів згідно із законодавством, у тому числі шляхом внесення інформації до інформаційно-аналітичної системи “MedData”.

Спеціалізовані організації, що здійснюють закупівлі, проводять два рази на місяць з МОЗ в установлений ним спосіб (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”) звірку використання бюджетних коштів, поставлених товарів, залишків товарів до поставки та графіків поставок товарів у розрізі відповідних бюджетних періодів.

Уповноважені МОЗ підприємства із супроводження товарів на всій території України подають до МОЗ та/або за рішенням МОЗ - до державного підприємства “Медичні закупівлі України” в установлений ним спосіб (у тому числі з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData”) звіти про поставку товарів, залишки товарів на складах та графіки поставок товарів, поставлених спеціалізованими організаціями, що здійснюють закупівлі, у розрізі відповідних бюджетних періодів.

17. Державне підприємство “Медичні закупівлі України” подає щомісяця до 15 числа наступного періоду МОЗ інформацію про використання бюджетних коштів.

18. МОЗ подає щомісяця до 25 числа Мінфіну інформацію про використання бюджетних коштів.

19. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

20. Складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

21. Закупівля товарів та послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.

В угодах (договорах) щодо закупівлі може передбачатися попередня оплата в разі закупівлі:

на строк не більше одного року - лікарських засобів, медичних виробів та пов’язаних послуг;

на строк не більше 18 місяців - імунобіологічних препаратів (вакцин) та пов’язаних послуг;

на строк не більше 18 місяців - послуг, пов’язаних з поставками товарів, послуг із супроводження товарів на всій території України, що закуповуються особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, на підставі укладених у 2020 році угод (договорів);

на строк не більше 18 місяців - послуг, пов’язаних з поставками товарів, та послуг із супроводження товарів на всій території України, що закуповуються особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, на підставі укладених у 2021 році угод (договорів);

на строк не більше 18 місяців - лікарських засобів, медичних виробів, імунобіологічних препаратів (вакцин) та пов’язаних послуг, що закуповуються на підставі укладених у 2020 році із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі, угод (договорів) щодо закупівлі;

на строк не більше 18 місяців - медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, на підставі укладених у 2021 році угод (договорів).

Попередня оплата таких товарів і послуг проводиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.

29. Казначейство забезпечує відображення операцій у частині здійснення державних запозичень в обліку та звітності про виконання спеціального фонду державного бюджету. Відображення видатків в обліку виконання державного бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації здійснюється органами Казначейства в установленому законодавством порядку.

30. Кошти, що надійшли з джерел, визначених пунктом 5-1 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України, використовуються виключно за призначенням в установленому законом порядку і не можуть бути використані в інших цілях.

31. Бюджетні зобов’язання за спеціальним фондом державного бюджету беруться виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету.

32. На період воєнного стану заявки на закупівлю товарів за визначеними МОЗ напрямами, крім суб’єктів, визначених у пункті 6 цього Порядку, також можуть складатися СБУ, Міноборони, МВС, Збройними Силами, Національною гвардією, Національною поліцією, Державним управлінням справами та подаватися до МОЗ і до державного підприємства “Медичні закупівлі України”.

Заявки на закупівлю товарів складаються з урахуванням фактичної потреби СБУ, Міноборони, МВС, Збройних Сил, Національної гвардії, Національної поліції, Державного управління справами та ефективності використання бюджетних коштів, обґрунтування потреби в таких товарах, а також залишків товарів та очікуваних поставок товарів, зокрема таких, що закуплені за кошти минулих періодів та отримані з інших джерел, не заборонених законом.

Заявки, подані СБУ, Міноборони, МВС, Збройними Силами, Національною гвардією, Національною поліцією, Державним управлінням справами, є підставою для обов’язкового приймання товарів, закуплених за бюджетні кошти.

Відповідальні особи СБУ, Міноборони, МВС, Збройних Сил, Національної гвардії, Національної поліції, Державного управління справами здійснюють контроль та несуть персональну відповідальність за своєчасність, достовірність і зміст поданих заявок.

Розподіл товарів, закуплених у межах бюджетних призначень, між СБУ, Міноборони, МВС, Збройними Силами, Національною гвардією, Національною поліцією, Державним управлінням справами здійснюється МОЗ або за рішенням МОЗ - державним підприємством “Медичні закупівлі України”.

Розподіл здійснюється відповідно до розрахунків, що проводяться з урахуванням потреби, зазначеної в заявках.

СБУ, Міноборони, МВС, Збройні Сили, Національна гвардія, Національна поліція, Державне управління справами у строк, що не перевищує двох робочих днів від дня видання наказу або розпорядження про розподіл товарів, повідомляють про здійснений розподіл МОЗ або за рішенням МОЗ - державному підприємству “Медичні закупівлі України” шляхом надсилання засобами електронного зв’язку копії наказу або розпорядження про розподіл товарів з обов’язковим зазначенням найменувань та інформації про надавачів медичних послуг та/або інших закладів охорони здоров’я, на адресу яких здійснюється постачання товару, їх місцезнаходження, прізвищ, власних імен, по батькові (за наявності) осіб, відповідальних за отримання товару, та їх контактних даних.

Відповідальні особи СБУ, Міноборони, МВС, Збройних Сил, Національної гвардії, Національної поліції, Державного управління справами несуть персональну відповідальність за використання товарів у межах строку придатності та ініціювання перерозподілу в разі прогнозованої неможливості використання товарів у межах строку придатності.

СБУ, Міноборони, МВС, Збройні Сили, Національна гвардія, Національна поліція, Державне управління справами забезпечують своєчасне подання інформації про використання та залишки товарів до МОЗ або за рішенням МОЗ - до державного підприємства “Медичні закупівлі України”.

35. На період воєнного стану МОЗ може визначати потребу в товарах, необхідних для надання медичної допомоги в умовах воєнного стану, на національному рівні і в такому разі вимоги пунктів 6 і 7 цього Порядку не застосовуються.