Про затвердження Регламенту роботи центрального засвідчувального органу

Відповідно до частини шостої статті 29 Закону України «Про електронні довірчі послуги», пунктів 4, 8, 10 Положення про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2019 року № 856, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Регламент роботи центрального засвідчувального органу, що додається.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства цифрової трансформації України від 19 грудня 2019 року № 27 «Про затвердження Регламенту роботи центрального засвідчувального органу», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 січня 2020 року за № 33/34316 (зі змінами).

5. Департаменту функціонального розвитку цифровізації подати цей наказ на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку.

6. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра відповідно до розподілу обов’язків.

РЕГЛАМЕНТ
роботи центрального засвідчувального органу

I. Загальні положення

1. Цей Регламент визначає організаційно-методологічні, технічні та технологічні умови діяльності центрального засвідчувального органу (далі - ЦЗО) під час надання ним кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, порядок взаємодії кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг (далі - надавачі) з ЦЗО у процесі надання ним кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, а також внесення юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які мають намір надавати електронні довірчі послуги, до Довірчого списку.

2. Цей Регламент є обов’язковим для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які мають намір надавати електронні довірчі послуги, та для надавачів.

3. Дія цього Регламенту не поширюється на надавачів електронних довірчих послуг, що не мають наміру надавати кваліфіковані електронні довірчі послуги, а також на надавачів, що мають намір надавати кваліфіковані довірчі послуги в банківській системі та під час здійснення переказу коштів.

4. У цьому Регламенті терміни вжиті в таких значеннях:

положення сертифікаційних практик - перелік усіх практичних дій та процедур, які застосовуються для реалізації політики сертифіката ЦЗО.

Інші терміни, що вживаються у цьому Регламенті, застосовуються у значеннях, визначених нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у сфері електронних довірчих послуг.

5. Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері електронних довірчих послуг, на який покладено виконання функцій ЦЗО, є Міністерство цифрової трансформації України (далі - Мінцифри):

місцезнаходження (поштова адреса): вул. Ділова, 24, м. Київ, 03150;

код за ЄДРПОУ: 43220851;

телефон: (044) 207-17-39.

Адреса електронної пошти для офіційного листування: [email protected]

місцезнаходження (поштова адреса): вул. Ділова, 24, м. Київ, 03150;

код за ЄДРПОУ: 43395033;

адреса електронної пошти технічної підтримки: [email protected].

7. Мінцифри виконує функції ЦЗО, визначені підпунктом 20 пункту 4 Положення про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2019 року № 856.

функціонування програмно-технічного комплексу ЦЗО та захисту інформації, що в ньому обробляється, відповідно до вимог законодавства;

функціонування вебсайту ЦЗО;

ведення Довірчого списку;

ведення реєстру чинних, блокованих та скасованих сертифікатів відкритих ключів;

генерація пари ключів та створення самопідписаних сертифікатів ключів електронної печатки ЦЗО;

надання послуг надавачам із використанням самопідписаного сертифіката електронної печатки ЦЗО, що призначений для надання таких послуг;

надання послуги постачання передачі сигналів точного часу, синхронізованого з Державним еталоном одиниць часу і частоти;

технологічне забезпечення інтероперабельності та технологічної нейтральності національних технічних рішень, а також недопущення їх дискримінації;

11. Цей Регламент та зміни до нього розміщуються на офіційному вебсайті ЦЗО.

посадової особи, на яку покладені обов’язки керівника технічного підрозділу;

адміністратора реєстрації;

адміністратора сертифікації;

адміністратора безпеки та аудиту;

системного адміністратора.

Посада адміністратора безпеки та аудиту не має суміщатися з іншими посадами найманих працівників, обов’язки яких безпосередньо пов’язані з наданням послуг.

2. Наймані працівники повинні мати необхідні для надання послуг знання, досвід і кваліфікацію.

На посади адміністратора сертифікації, системного адміністратора, адміністратора безпеки та аудиту може бути призначена особа, яка має вищу освіту за спеціальністю у сферах інформаційних технологій, захисту інформації або кібербезпеки, а також стаж роботи за фахом у зазначених сферах не менше 3 років.

3. Керівник та наймані працівники повинні бути ознайомлені з положеннями їх посадових інструкцій та діяти відповідно до своїх посадових функцій та завдань.

До складу СЗІ входять:

посадова особа, на яку покладені обов’язки керівника СЗІ;

адміністратор безпеки та аудиту;

системний адміністратор.

Основними функціями СЗІ є:

забезпечення повноти та якісного виконання організаційно-технічних заходів із захисту інформації;

Обов’язки керівника СЗІ покладаються на посадову особу, на яку покладені обов’язки керівника технічного підрозділу.

Керівник СЗІ забезпечує належне виконання СЗІ її функцій.

5. Адміністратор реєстрації забезпечує належну перевірку документів, наданих заявниками, їх заяв про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки надавачу, блокування, поновлення та скасування кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів.

Основними обов’язками адміністратора реєстрації є:

1) ідентифікація та автентифікація заявників;

2) перевірка заяв про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки надавачу, блокування, поновлення та скасування кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів;

3) встановлення належності відкритого ключа та відповідного йому особистого ключа надавачу;

4) ведення обліку надавачів та контроль за розрахунками за надану їм кваліфіковану електронну довірчу послугу формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки;

6. Адміністратор сертифікації забезпечує належне формування сертифікатів ключів, ведення Довірчого списку та електронного реєстру чинних, блокованих та скасованих сертифікатів відкритих ключів, зберігання та використання особистих ключів ЦЗО, а також створення їх резервних копій.

Основними обов’язками адміністратора сертифікації є:

1) участь у генерації пар ключів ЦЗО та створенні резервних копій особистих ключів ЦЗО;

2) зберігання особистих ключів ЦЗО та їх резервних копій;

3) ведення Довірчого списку;

4) забезпечення використання особистих ключів ЦЗО під час формування та обслуговування сертифікатів ключів ЦЗО та кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, а також внесення відомостей до Довірчого списку;

5) перевірка заяв про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки надавачу на відповідність вимогам цього Регламенту;

6) участь у знищенні особистих ключів ЦЗО;

7) ведення, архівування та відновлення баз даних кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів;

8) публікація кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів та СВС на офіційному вебсайті ЦЗО;

9) створення резервних копій сертифікатів ключів ЦЗО та Довірчого списку;

7. Адміністратор безпеки та аудиту забезпечує належне функціонування КСЗІ та здійснення перевірок дотримання найманими працівниками вимог внутрішньої організаційно-розпорядчої документації та документації на КСЗІ.

Основними обов’язками адміністратора безпеки та аудиту є:

1) участь у генерації пар ключів та створенні резервних копій особистих ключів ЦЗО;

2) контроль за формуванням, обслуговуванням та створенням резервних копій сертифікатів ключів ЦЗО, кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів та СВС;

3) контроль за зберіганням особистих ключів ЦЗО та їх резервних копій, особистих ключів адміністраторів;

4) участь у знищенні особистих ключів ЦЗО, контроль за правильним і своєчасним знищенням адміністраторами їх особистих ключів;

9) ведення журналів обліку адміністратора безпеки та аудиту, передбачених документацією на КСЗІ;

11) здійснення перевірок відповідності внутрішньої організаційно-розпорядчої документації ЦЗО та документації на КСЗІ;

12) контроль за дотриманням найманими працівниками внутрішньої організаційно-розпорядчої документації та документації на КСЗІ;

13) контроль за веденням баз даних;

14) контроль за веденням архіву.

Основними обов’язками системного адміністратора є:

2) забезпечення функціонування офіційного вебсайту ЦЗО;

3) участь у впровадженні та забезпеченні функціонування КСЗІ;

IV. Політика сертифіката

1. Сфера використання кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів ЦЗО та надавачів

Для засвідчення інформації в Довірчому списку та даних про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначаються в режимі реального часу, використовуються окремі спеціально призначені кваліфіковані сертифікати відкритого ключа електронної печатки ЦЗО, засвідчені з використанням самопідписаного сертифіката електронної печатки ЦЗО.

Використання особистих та відповідних їм відкритих ключів за іншим призначенням (сферою використання) здійснюється з урахуванням пункту 1 глави 5 цього розділу.

2. Порядок розповсюдження інформації ЦЗО

1. На офіційному вебсайті ЦЗО розповсюджується (публікується) така інформація:

Довірчий список;

електронний реєстр чинних, блокованих та скасованих сертифікатів відкритих ключів;

сертифікати відкритих ключів ЦЗО;

СВС;

рішення ЦЗО про внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Довірчого списку;

відомості про прийняття від надавачів на зберігання документованої інформації в разі припинення їх діяльності;

нормативно-правові акти, що регулюють відносини у сфері електронних довірчих послуг, цей Регламент, форма договору про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки та інших документів, методичні та довідкові матеріали;

інформація щодо поточної діяльності ЦЗО.

2. Публікація чинних кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів ЦЗО та надавачів здійснюється відповідно до Порядку ведення реєстру чинних, блокованих та скасованих сертифікатів відкритих ключів, затвердженого наказом Міністерства цифрової трансформації 29 липня 2020 року № 112, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2020 року за № 798/35081.

Доступ до сертифікатів ключів ЦЗО та кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів забезпечується цілодобово.

3. Інформація щодо скасованих та блокованих кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів публікується на офіційному вебсайті ЦЗО у вигляді повного та часткового СВС.

5. Часткові СВС публікуються не рідше одного разу на дві години не пізніше закінчення строку дії попереднього СВС та містять інформацію про всі відкликані сертифікати ключів, статус яких був змінений в інтервалі між часом випуску останнього повного СВС та часом формування поточного часткового СВС.

Доступ до СВС забезпечується цілодобово.

3. Порядок ідентифікації та автентифікації надавачів

3. Ідентифікація юридичної особи здійснюється за її установчими документами та даними, одержаними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

4. Ідентифікація фізичної особи здійснюється за паспортом громадянина України або за іншими документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо особи, відповідно до законодавства про Єдиний державний демографічний реєстр та про документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи.

5. Перевірка обсягів повноважень уповноваженого представника юридичної особи здійснюється за документом або даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що визначають повноваження представника.

6. Перевірка обсягів повноважень уповноваженого представника колегіального органу юридичної особи здійснюється за документом, в якому визначені повноваження відповідного органу та розподіл обов’язків між його членами.

7. Перевірка обсягів повноважень фізичної особи - підприємця здійснюється за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

8. Ідентифікація іноземців здійснюється відповідно до законодавства.

10. Механізм підтвердження володіння надавачем особистим ключем являє собою перевірку удосконаленого електронного підпису чи печатки, накладеного(-ї) на запит на формування сертифіката ключа, особистим ключем надавача за допомогою відкритого ключа, що міститься в запиті.

11. Підтвердження володіння надавачем особистим ключем здійснюється без розкриття особистого ключа.

4. Управління та операційний контроль

1. Фізичне середовище:

1) програмно-технічний комплекс ЦЗО розташовується та експлуатується згідно з вимогами до умов експлуатації та за місцезнаходженням, що зазначені в експертному висновку за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації, який є невід’ємною частиною атестата відповідності комплексної системи захисту інформації вимогам нормативних документів у сфері захисту інформації;

5) фізичний доступ до обладнання програмно-технічного комплексу, що забезпечує сертифікацію, управління статусом сертифіката, генерацію ключів ЦЗО, обмежується та надається тільки визначеному колу осіб з-поміж найманих працівників;

7) спеціальні приміщення використовуються для розташування технічних засобів, за допомогою яких здійснюються генерація та використання особистих ключів ЦЗО, а також обробки інформації, необхідність технічного захисту якої визначена в технічному завданні на створення КСЗІ;

8) технічний захист інформації, в тому числі захист від впливу зовнішніх електромагнітних полів, у спеціальних приміщеннях здійснюється шляхом створення умов для забезпечення електромагнітного екранування технічних засобів та розміщення шаф в один із таких способів:

суцільне екранування усієї внутрішньої поверхні спеціальних приміщень;

розміщення технічних засобів та шаф в окремій екранованій кабіні (декількох кабінах);

розміщення в неекранованих спеціальних приміщеннях лише екранованих шаф і технічних засобів в екранованому виконанні;

9) спеціальні приміщення відокремлюються від зовнішніх стін (з боку оточуючої міської забудови) коридорами тощо;

10) вікна спеціального приміщення обладнуються надійними металевими ґратами, захищаються від зовнішнього спостереження за допомогою скла з матовою чи рельєфною поверхнею (нерівностями назовні), непрозорих штор;

11) спеціальні приміщення обладнуються системою контролю доступу та пожежною сигналізацією. Двері спеціальних приміщень обладнуються кодовим замком або системою доступу;

12) величина ефективності екранування спеціальних приміщень (інших варіантів пасивного захисту) та екранованих шаф для зберігання має становити не менше 20 дБ у діапазоні частот 0,15-1000 МГц щодо захисту від впливів зовнішніх електромагнітних полів;

13) розроблення, виготовлення, монтаж і визначення ефективності екранування спеціальних приміщень проводяться відповідно до вимог нормативних документів із питань технічного захисту інформації, що стосуються екранованих приміщень;

14) спеціальні екрановані приміщення (окрема екранована кабіна (шафа), технічні засоби в екранованому виконанні) оснащуються:

протизавадними фільтрами для захисту вводів мереж електроживлення;

протизавадними фільтрами конструкції типу «позамежний хвильовід» для захисту місць вводу систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря;

іншими відповідними протизавадними фільтрами (в разі необхідності) для захисту вводів оптоволоконних, сигнальних мереж тощо;

15) протизавадні фільтри за своїми характеристиками мають забезпечувати ефективність екранування у всьому діапазоні частот екранування не нижче величин, визначених у підпункті 12 цього пункту;

17) для електроживлення технічних засобів, що розміщуються у спеціальних приміщеннях, спільно з протизавадними фільтрами захисту кіл електроживлення встановлюються пристрої безперервного електроживлення;

18) система заземлення спеціальних приміщень та їх складових елементів обладнується відповідно до вимог до спеціальних приміщень.

2. Контроль доступу:

3) наймані працівники повинні бути успішно ідентифіковані та автентифіковані перед початком виконання процедур, пов’язаних із формуванням сертифіката ключа або зміною його статусу;

4) всі дії найманих працівників, пов’язані з генерацією пар ключів, формуванням сертифікатів відкритих ключів або зміною їх статусу, протоколюються із забезпеченням захисту протоколів від несанкціонованого доступу;

6) програмно-технічний комплекс має забезпечувати реєстрацію дій найманих працівників;

7) журнали аудиту подій повинні мати захист від несанкціонованого доступу, модифікації або знищення (руйнування) інформації.

3. Процедурний контроль:

1) посадові особи, на яких покладені обов’язки керівника технічного підрозділу, адміністратора реєстрації, адміністратора сертифікації, адміністратора безпеки та аудиту, системного адміністратора, забезпечують належне виконання своїх обов’язків, нерозголошення конфіденційної інформації, зокрема відомостей про персональні дані надавачів, згідно із Законом;

4. Ведення журналів аудиту подій:

формування, блокування, скасування та поновлення сертифікатів ключів, формування всіх СВС;

2) усі записи в журналах аудиту подій в електронній або паперовій формі повинні містити дату та час дії або події, а також ідентифікувати суб’єкта, що її здійснив або ініціював.

3) журнали аудиту подій підлягають перегляду не рідше одного разу на тиждень. Перегляд передбачає перевірку журналу аудиту подій на предмет несанкціонованих модифікацій, вивчення всіх дій та/або подій у журналі аудиту подій зі зверненням особливої уваги на повідомлення про невідповідності та попередження про небезпечні ситуації.

4) система ведення електронного журналу аудиту подій має бути синхронізована із Всесвітнім координованим часом із точністю до секунди та містити механізми його захисту від неавторизованого перегляду, модифікації та знищення.

Журнали аудиту подій в електронній формі резервуються з періодичністю не менше одного разу на тиждень;

5. Ведення архівів ЦЗО:

2) обов’язковому архівуванню підлягають:

сертифікати відкритих ключів ЦЗО та відповідні списки відкликаних сертифікатів;

кваліфіковані сертифікати відкритих ключів надавачів;

запити на формування сертифікатів відкритих ключів в електронній формі;

3) документи в паперовій та електронній формах мають зберігатися в порядку, встановленому законодавством у сфері архівної справи;

5) сертифікати відкритих ключів ЦЗО, сертифікати відкритих ключів серверів ЦЗО та сертифікати відкритих ключів адміністраторів, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів надавачів, а також СВС зберігаються постійно;

7) засоби, що входять до складу центрального сервера автоматизованої системи ЦЗО, забезпечують автоматичне резервне копіювання сертифікатів відкритих ключів. Автоматичне створення резервної копії має виконуватися не рідше одного разу на добу під час найменшого завантаження центрального сервера;

8) додатково може виконуватися резервне копіювання сертифікатів відкритих ключів на оптичні носії або інші з’ємні носії інформації в ручному режимі. Після створення нової резервної копії попередня стає архівною;

9) відновлення сертифікатів відкритих ключів із резервної копії здійснюється засобами центрального сервера комплексу шляхом зчитування сертифікатів відкритих ключів з останньої (актуальної) резервної копії та запису їх у базу даних сервера;

10) з’ємні носії зберігаються в конвертах чи упаковках, що опечатуються печаткою адміністратора сертифікації. Водночас на упаковці зазначається обліковий номер копії. Факти створення та використання копій фіксуються в окремому журналі;

12) архівне приміщення обладнується технічними засобами, які виключають можливість проникнення сторонніх осіб та неконтрольованого доступу до інформації, що підлягає архівуванню;

5. Управління парами ключів ЦЗО

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів надавачів та СВС зі ступенем розширення основного поля еліптичної кривої не менше 431 за ДСТУ 4145-2002 «Інформаційні технології. Криптографічний захист інформації. Цифровий підпис, що ґрунтується на еліптичних кривих. Формування та перевіряння», затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 грудня 2002 року № 31 (далі - ДСТУ 4145-2002). З функцією гешування за ГОСТ 34.311-95 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования» або за ДСТУ 7564-2014 «Інформаційні технології. Криптографічний захист інформації. Функція ґешування»;

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на Довірчому списку зі ступенем розширення основного поля еліптичної кривої не менше 257 за ДСТУ 4145-2002.

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на даних про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначається в режимі реального часу, зі ступенем розширення основного поля еліптичної кривої не менше 257 за ДСТУ 4145-2002;

особисті та відповідні їм відкриті ключі шлюзів захисту мережевих з’єднань та шифраторів мережевого потоку зі ступенем розширення основного поля еліптичної кривої не менше 257 за ДСТУ 4145-2002;

особисті та відповідні їм відкриті ключі адміністраторів, що використовуються для криптографічного захисту мережевих з’єднань, зі ступенем розширення основного поля еліптичної кривої не менше 257 за ДСТУ 4145-2002;

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів надавачів, СВС із використанням іменованої еліптичної кривої NIST P-256 (secp256r1) для алгоритму ECDSA згідно з ДСТУ ETSI TS 119 312:2015 «Електронні підписи й інфраструктури (ESI). Криптографічні комплекти» (далі - ДСТУ ETSI EN 119 312:2015);

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на даних про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначається в режимі реального часу, із використанням іменованої еліптичної кривої NIST P-256 (secp256r1) для алгоритму ECDSA згідно з ДСТУ ETSI EN 119 312:2015;

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів надавачів, СВС із довжиною ключа не менше 4096 біт для алгоритму RSA відповідно до ДСТУ ETSI EN 119 312:2015;

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на Довірчому списку з довжиною ключа не менше 4096 біт для алгоритму RSA відповідно до ДСТУ ETSI EN 119 312:2015;

особисті та відповідні їм відкриті ключі ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на даних про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначається в режимі реального часу, з довжиною ключа не менше 4096 біт для алгоритму RSA відповідно до ДСТУ ETSI EN 119 312:2015.

4. Після генерації особистих та відкритих ключів ЦЗО здійснюється формування відповідних сертифікатів ключів.

5. Строки дії особистих ключів ЦЗО відповідають строкам чинності сертифікатів відповідних їм відкритих ключів і становлять:

для особистих ключів ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів надавачів та СВС - не більше 10 років;

для особистих ключів ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на дані про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначається в режимі реального часу,- не більше 5 років;

для особистих ключів ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на Довірчому списку - не більше 2 років;

для особистих ключів шлюзу захисту мережевих з’єднань - не більше 2 років;

для особистих ключів адміністраторів - не більше 2 років.

6. Планова заміна особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО виконується не пізніше ніж за 20 робочих днів до закінчення строку дії відповідного сертифіката ключа на підставі окремого наказу Мінцифри.

7. Під час планової заміни особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО адміністратором сертифікації та адміністратором безпеки та аудиту відповідно до вимог пунктів 2-5 цієї глави здійснюється генерація нового особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО, формування відповідного сертифіката відкритого ключа та створення резервних копій особистого ключа.

8. Після введення в дію нового особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО особистий ключ, який належить до пари ключів, для якої завершився термін дії сертифіката відкритого ключа, та всі його резервні копії знищуються способом, що унеможливлює їх відновлення, за участю адміністратора сертифікації та адміністратора безпеки та аудиту.

9. Позапланова заміна особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО здійснюється в разі компрометації або підозри на компрометацію особистого ключа ЦЗО та/або особистого ключа одного з адміністраторів.

10. Під час позапланової заміни особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО адміністратором сертифікації та адміністратором безпеки та аудиту відповідно до вимог пунктів 2-5 цієї глави здійснюються генерація нового особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО, формування відповідного сертифіката відкритого ключа та створення резервних копій особистого ключа.

11. У разі підтвердження факту компрометації особистих ключів ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів та СВС усі попередньо сформовані кваліфіковані сертифікати відкритих ключів надавачів та сертифікат ключа для перевірки електронної печатки ЦЗО на Довірчому списку скасовуються та формується СВС, який підписується з використанням нового особистого ключа ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів надавачів та СВС.

12. Усі особисті ключі ЦЗО та особисті ключі адміністраторів, факт компрометації яких було підтверджено, знищуються способом, що унеможливлює їх відновлення, за участю двох адміністраторів, у тому числі адміністратора безпеки та аудиту.

13. Факти знищення особистих ключів ЦЗО, особистих ключів адміністраторів та їх резервних копій реєструються адміністратором безпеки та аудиту у відповідному журналі обліку.

14. Не пізніше завершення половини строку дії поточного особистого та відповідного йому відкритого ключів ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів надавачів та СВС здійснюються генерація нового особистого та відповідного йому відкритого ключа ЦЗО для накладення та перевірки електронної печатки ЦЗО на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів надавачів та СВС та формування відповідного сертифіката ключа. Водночас поточний особистий ключ ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів надавачів та СВС стає попереднім, а новий - поточним.

6. Забезпечення захисту особистого ключа ЦЗО

1. Особисті ключі ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів та СВС, особисті ключі ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на Довірчому списку та особисті ключі ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на дані про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначається в режимі реального часу, розміщуються в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що є апаратно-програмним або апаратним пристроєм, за допомогою якого здійснювалася генерація пари ключів.

2. Для зберігання особистих ключів шлюзів захисту мережевих з’єднань, шифраторів мережевого потоку та особистих ключів адміністраторів застосовують лише засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які відповідають вимогам, встановленим частинами першою та другою статті 19 Закону.

4. Попередні особисті ключі ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів та СВС мають розміщуватися в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що є апаратно-програмним або апаратним пристроєм, за допомогою якого здійснювалася генерація пари ключів, та використовуватися для обслуговування кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, які були сформовані за допомогою цих ключів.

5. Передавання особистих ключів ЦЗО здійснюється за актом приймання-передавання ключів.

Забороняється:

передавання особистих ключів адміністраторів між адміністраторами;

6. Резервне копіювання та відновлення особистих ключів ЦЗО здійснюються адміністратором сертифікації під контролем адміністратора безпеки та аудиту.

7. Для забезпечення можливості відновлення особистого ключа ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів та СВС, особистого ключа ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на Довірчий список, особистого ключа ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на дані про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначається в режимі реального часу, в разі виходу з ладу засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що є апаратно-програмними або апаратними пристроями, виконується резервне копіювання відповідного особистого ключа з такого засобу лише на засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які відповідають вимогам, встановленим частинами першою та другою статті 19 Закону.

8. Для забезпечення можливості відновлення особистих ключів шлюзів захисту мережевих з’єднань, шифраторів мережевого потоку та особистих ключів адміністраторів у разі виходу з ладу засобу кваліфікованого електронного підпису чи печатки виконується резервне копіювання особистого ключа з цих засобів на окремі резервні засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які відповідають вимогам, встановленим частинами першою та другою статті 19 Закону.

9. Факти генерації та створення резервних копій особистого ключа ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на кваліфіковані сертифікати відкритих ключів та СВС, особистого ключа ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на Довірчий список, особистого ключа ЦЗО для накладення електронної печатки ЦЗО на дані про статус кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів, що визначається в режимі реального часу, особистих ключів шлюзів захисту мережевих з’єднань, особистих ключів шифраторів мережевого потоку, особистих ключів адміністраторів та відповідних їм відкритих ключів реєструються адміністратором безпеки та аудиту у відповідному журналі обліку.

10. Технічні специфікації форматів, які реалізуються в засобах кваліфікованого електронного підпису чи печатки, встановлюються головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері електронних довірчих послуг, спільно зі спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв’язку та захисту інформації.

V. Положення сертифікаційних практик

1. Подання запиту на формування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа

У паперовій формі зазначена заява подається особисто представником юридичної особи або фізичною особою - підприємцем, що має намір надавати кваліфіковані електронні довірчі послуги, або надавачем, підписується ним або його уповноваженою особою та скріплюється печаткою.

Під час приймання заяви про формування сертифіката відкритого ключа здійснюються ідентифікація, перевірка обсягу цивільної правоздатності та дієздатності представника юридичної особи або фізичної особи - підприємця (або його уповноваженої особи) шляхом перевірки ідентифікаційних даних особи з документів, що надаються заявником, та даних, одержаних з інформаційних систем органів державної влади.

запит на формування сертифіката;

договір про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки.

У паперовій формі подаються два примірники договору про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, підписані надавачем та скріплені печаткою (за наявності) (керівником юридичної особи, що є надавачем, чи його уповноваженою особою або фізичною особою - підприємцем, що є надавачем).

5. Вимоги до запиту:

запит подається у форматі згідно зі специфікацією синтаксису запиту на сертифікацію (PKCS#10), що визначена RFC 2986 «PKCS #10: CertificationRequestSyntaxSpecification»;

Запит, крім обов’язкових реквізитів надавача в запиті на формування сертифіката ключа, що визначені таблицею 1 додатка 1 до цього Регламенту, та послуг надавача, може містити інші ідентифікаційні дані фізичних або юридичних осіб, необов’язкові додаткові спеціальні атрибути, визначені у стандартах для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів. Ці атрибути не мають впливати на інтероперабельність і визнання кваліфікованих електронних підписів.

Зазначені необов’язкові додаткові спеціальні атрибути визначаються атрибутом «Розширений запит» (extensionRequest), який має такий вигляд:

6. Розгляд заяви про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки надавачу становить не більше двох робочих днів від дати прийняття заяви.

Під час розгляду заяви про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки надавачу здійснюється перевірка:

відповідності даних, внесених до заяви, документам надавача, отриманим від Мінцифри відповідно до встановленого порядку ведення Довірчого списку;

унікальності відкритого ключа послуги за відомостями реєстру чинних, блокованих та скасованих сертифікатів відкритих ключів;

належності надавачу відповідного особистого ключа послуги шляхом перевірки удосконаленого електронного підпису чи печатки в запиті;

відповідності запиту вимогам, зазначеним у пункті 6 цієї глави.

8. Формування кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів здійснюється адміністратором сертифікації під контролем адміністратора безпеки та аудиту.

9. Під час формування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа додаткові розширення, що можуть міститись у запиті, встановлюються у кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа надавача за умови, що вони були визначені як не критичні, а об’єктні ідентифікатори таких розширень зареєстровані у встановленому порядку.

2. Надання сформованого кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавачу

сформований/ні кваліфікований/ні сертифікат/сертифікати надавача;

акт наданих послуг (для кожного з сертифікатів) про формування кваліфікованого сертифіката;

договір про надання кваліфікованої електронної довірчої послуги формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки надавачу.

3. Умови використання кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів та особистих ключів надавачів

2. Під час надання послуг надавачі повинні використовувати пари ключів (особистих та відкритих) із такими параметрами:

зі ступенем розширення основного поля еліптичної кривої не менше 257 за ДСТУ 4145-2002;

зі ступенем розширення основного поля еліптичної кривої не менше 256 для алгоритму ECDSA за ДСТУ ETSI EN 119 312:2015;

з довжиною ключа не менше 4096 біт для алгоритму RSA відповідно до ДСТУ ETSI EN 119 312:2015.

4. Надавачі використовують особисті ключі тільки за призначенням (сферою використання) в період чинності відповідних кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів, сформованих відповідно до цього Регламенту, та за умови, що цей сертифікат не був заблокований або скасований.

5. Надавачі забезпечують використання кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів та особистих ключів тільки за призначенням (сферою використання), зазначених у пункті 2 глави 1 розділу IV цього Регламенту.

7. Перед використанням будь-якого сертифіката відкритого ключа має забезпечуватись перевірка:

чинності кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача на момент накладення кваліфікованого електронного підпису чи створення електронної печатки на документ або кваліфікованого електронного підпису чи печатки на документі;

чинності кваліфікованої електронної печатки ЦЗО, що була додана до кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача за допомогою самопідписаного сертифіката ключа ЦЗО, чинного на момент формування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача;

статусу кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача в режимі реального часу, якщо перевірка здійснюється на момент чинності цього сертифіката ключа або за СВС.

8. Під час перевірки статусу кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача за СВС здійснюється перевірка автентичності, цілісності та терміну дії СВС.

4. Обставини та порядок зміни статусу (скасування, блокування, поновлення) кваліфікованого сертифіката відкритого ключа

1. Скасування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача:

1) скасування кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів здійснюється у випадках, передбачених частинами першою, другою та третьою статті 25 Закону, на підставі заяви про скасування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача;

4) під час приймання заяви про скасування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа здійснюється встановлення особи керівника юридичної особи - надавача (фізичної особи - підприємця, що є надавачем) або його уповноваженої особи та перевіряється достатність обсягу цивільної правоздатності та дієздатності шляхом перевірки ідентифікаційних даних особи з документів, що надаються заявником, та даних, одержаних з інформаційних систем органів державної влади;

5) не приймаються до розгляду заяви та документи, які мають пошкодження, що не дають змогу однозначно тлумачити зміст, виправлення або дописки та якщо кваліфікований електронний підпис не пройшов перевірку у разі подання заяви в електронній формі;

7) скасування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача здійснюється адміністратором сертифікації під контролем адміністратора безпеки та аудиту;

8) скасування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача набирає чинності з дати та часу здійснення цієї операції;

9) серійний номер скасованого кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача вноситься до СВС із зазначенням дати та часу здійснення цієї операції.

2. Блокування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача:

1) блокування кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів здійснюється у випадках, передбачених частинами шостою та сьомою статті 25 Закону.

3) під час приймання заяви про блокування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа здійснюється встановлення особи керівника юридичної особи - надавача (фізичної особи - підприємця, що є надавачем) або його уповноваженої особи та перевіряється достатність обсягу цивільної правоздатності та дієздатності шляхом перевірки ідентифікаційних даних особи з документів, що надаються заявником, та даних, одержаних з інформаційних систем органів державної влади;

4) не приймаються до розгляду заяви та документи, які мають пошкодження, що не дають змогу однозначно тлумачити зміст, виправлення або дописки та якщо кваліфікований електронний підпис не пройшов перевірку у разі подання заяви в електронній формі;

6) блокування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача здійснюється адміністратором сертифікації під контролем адміністратора безпеки та аудиту;

7) блокування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача набирає чинності з дати та часу здійснення цієї операції;

8) серійний номер заблокованого кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача вноситься до СВС із зазначенням дати та часу здійснення цієї операції.

3. Поновлення кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача:

3) під час приймання заяви про поновлення кваліфікованого сертифіката відкритого ключа здійснюється встановлення особи керівника юридичної особи - надавача (фізичної особи - підприємця, що є надавачем) або його уповноваженої особи та перевіряється достатність обсягу цивільної правоздатності та дієздатності шляхом перевірки ідентифікаційних даних особи з документів, що надаються заявником, та даних, одержаних з інформаційних систем органів державної влади;

4) не приймаються до розгляду заяви та документи, які мають пошкодження, що не дають змогу однозначно тлумачити зміст, виправлення або дописки та якщо кваліфікований електронний підпис не пройшов перевірку у разі подання заяви в електронній формі;

6) поновлення кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача здійснюється адміністратором сертифікації під контролем адміністратора безпеки та аудиту;

7) поновлення кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача набирає чинності з дати та часу здійснення цієї операції;

8) відомості щодо поновлення кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача вносяться до СВС із зазначенням дати та часу здійснення цієї операції.

4. Розповсюдження інформації про зміну статусу кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів надавачів:

2) публікація наступного СВС здійснюється з періодичністю, зазначеною у пунктах 1-3 глави 2 розділу IV цього Регламенту;

у кожному СВС зазначається граничний термін його дії до видання наступного списку;

новий СВС може бути опублікований до настання граничного терміну його дії для видання наступного списку;

на СВС має бути накладена електронна печатка ЦЗО;

5. Закінчення строку чинності кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача

1. Строк чинності кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача становить не більше ніж п’ять років.

2. Початок строку чинності кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача обчислюється з дати та часу формування сертифіката у ЦЗО, що відображається в сертифікаті.

3. Не пізніше закінчення половини строку чинності кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надавача останній отримує новий кваліфікований сертифікат відкритого ключа в порядку, визначеному у пунктах 1-8 глави 1 розділу V цього Регламенту.

VI. Надання адміністративної послуги внесення юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які мають намір надавати електронні довірчі послуги, до Довірчого списку

1. Надання адміністративної послуги внесення юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які мають намір надавати електронні довірчі послуги, до Довірчого списку здійснюється Мінцифри з урахуванням положень Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про електронні довірчі послуги».

2. На адміністративну послугу внесення юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які мають намір надавати електронні довірчі послуги, до Довірчого списку Мінцифри затверджуються інформаційна і технологічна картки.

3. Інформаційна картка розміщується в місці здійснення приймання юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які мають намір надавати електронні довірчі послуги, на офіційному веб-сайті ЦЗО та Єдиному державному вебпорталі електронних послуг.

4. Порядок подання юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, що має намір надавати послуги, документів та їх розгляд ЦЗО визначений частиною другою статті 30 Закону, а також вимогами у сфері електронних довірчих послуг, затвердженими в установленому порядку.

5. Для набуття статусу надавача юридична особа або фізична особа - підприємець, що має намір надавати послуги, подає до ЦЗО заяву про внесення відомостей про неї до Довірчого списку та інші документи, визначені частиною другою статті 30 Закону.

6. Заява про внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Довірчого списку та документи, що до неї додаються, можуть бути подані представником юридичної особи або фізичною особою - підприємцем, що має намір надавати кваліфіковані електронні довірчі послуги, в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему ЦЗО.

7. Ідентифікацію та автентифікацію заявників для внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Довірчого списку здійснюють посадові особи структурного підрозділу Мінцифри, відповідального за етапи надання адміністративної послуги, які зазначаються в технологічній картці адміністративної послуги.

8. Розгляд документів, поданих юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, що має намір надавати послуги, здійснюється у строк, визначений частиною четвертою статті 30 Закону.

9. Підставами для прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей до Довірчого списку є:

подання не в повному обсязі документів, передбачених частиною другою статті 30 Закону;

виявлення в заявах про внесення до Довірчого списку та документах, що додаються до них, недостовірної інформації, пошкоджень, що не дають змогу однозначно тлумачити зміст, виправлень або дописок.

10. Форми заяв про внесення до Довірчого списку визначені в додатку 10 (для юридичної особи) та додатку 11 (для фізичної особи - підприємця) до цього Регламенту.

11. Внесення відомостей до Довірчого списку, внесення змін, виключення надавача з Довірчого списку здійснюються відповідно до порядку ведення Довірчого списку, затвердженого в установленому порядку.

ОБОВ’ЯЗКОВІ РЕКВІЗИТИ
надавача в запиті на формування сертифіката ключа

Таблиця 1

__________
-1 Якщо місцем реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця є м. Київ або м. Севастополь, то реквізит stateOrProvinceName не заповнюється.
-2 Поле встановлюється у кваліфікованих сертифікатах для відкритих ключів, що згенеровані за криптографічними алгоритмами згідно з ДСТУ ETSI EN 119 312:2015.

Таблиця 2

Обов’язкові реквізити самопідписаного сертифіката електронної печатки ЦЗО

__________
-1 Значення встановлюється у кваліфікованих сертифікатах для відкритих ключів, що згенеровані за криптографічними алгоритмами згідно з ДСТУ ETSI EN 119 312:2015.
-2 Поле встановлюється у кваліфікованих сертифікатах для відкритих ключів, що згенеровані за криптографічними алгоритмами згідно з ДСТУ ETSI EN 119 312:2015.