{Постанова втратила чинність на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1175 від 05.10.2018}

Про затвердження Порядку визначення необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами у разі застосування стимулюючого регулювання

{Із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
№ 550 від 25.04.2017}

Відповідно до Закону України «Про природні монополії», Указів Президента України від 23 листопада 2011 року № 1059 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики» та від 12 березня 2013 року № 128 «Про Національний план дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок визначення необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами у разі застосування стимулюючого регулювання (додається).

2. Управлінню цінової політики в електроенергетиці подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.

ПОРЯДОК
визначення необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами у разі застосування стимулюючого регулювання

{Абревіатуру «НКРЕ» замінено абревіатурою «НКРЕКП», крім підпункту 3 пункту 1.5 розділу I, пункту 2.11 розділу II, абзаців сорок першого, сорок третього, сімдесят третього пункту 3.2 розділу III згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

І. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Законів України «Про електроенергетику» та «Про природні монополії».

1.2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність на підставі ліцензії на здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (далі - ліцензіати), які виконали умови переходу на стимулююче регулювання та його подальшого застосування, що визначені в рішенні НКРЕКП про застосування стимулюючого регулювання.

1.3. Цей Порядок установлює механізм визначення ліцензіатами необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами для розрахунку тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

базовий рік - рік, що передує першому року регуляторного періоду;

загальний показник ефективності - цільове галузеве завдання щодо щорічного скорочення операційних контрольованих витрат у відсотках;

індивідуальний показник ефективності ліцензіата - цільове індивідуальне завдання щодо щорічної зміни операційних контрольованих витрат у відсотках, визначене на підставі порівняльного аналізу;

необхідний дохід - дохід, що визначається на підставі параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, згідно з цим Порядком та має забезпечувати здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами ліцензіатом у кожному році регуляторного періоду;

операційні контрольовані витрати - операційні витрати, розмір яких залежить від управлінських рішень ліцензіата, примірний перелік яких наведено в додатку 1 до цього Порядку;

операційні неконтрольовані витрати - операційні витрати, на які ліцензіат не має безпосереднього впливу (податки, збори, обов’язкові платежі, розмір яких установлюється відповідно до законодавства України), примірний перелік яких наведено в додатку 2 до цього Порядку;

регуляторний період - період часу між двома послідовними переглядами необхідного доходу та параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, який становить 5 років, за винятком першого регуляторного періоду (перехідний період), який триватиме 3 роки.

Інші терміни вживаються в значеннях, наведених у Законі України «Про природні монополії».

1.5. Розрахунок прогнозованого необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами здійснюється щороку до початку кожного року регуляторного періоду на цей та всі наступні роки цього регуляторного періоду з урахуванням:

1) встановлених НКРЕКП параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, які є незмінними протягом цього регуляторного періоду:

регуляторної норми доходу для регуляторної бази активів, яка визначена на дату переходу до стимулюючого регулювання;

регуляторної норми доходу для частини регуляторної бази активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання;

загального показника ефективності для контрольованих операційних витрат;

індивідуальних показників ефективності для контрольованих операційних витрат;

цільових показників якості послуг;

коефіцієнта поправки на зміну кількості умовних одиниць обладнання;

параметра коригування необхідного доходу за недотримання цільових показників якості послуг;

2) прогнозованих значень параметрів розрахунку необхідного доходу відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку України та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України та основних напрямів бюджетної політики:

індексу споживчих цін;

індексу цін виробників промислової продукції;

індексу зростання номінальної середньомісячної заробітної плати.

У разі відсутності зазначених прогнозованих значень на дату встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами до розрахунку беруться їх фактичні значення за ІІ півріччя попереднього року та І півріччя поточного року;

3) інвестиційної програми ліцензіата, затвердженої, погодженої та схваленої відповідно до Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 січня 2013 року за № 20/22552 (далі - Порядок формування інвестиційних програм).

1.6. Протягом регуляторного періоду щороку за фактичними даними попереднього року проводиться коригування необхідного доходу на поточний рік, яке враховує:

фактичні обсяги виконання інвестиційної програми;

фактичні значення параметрів розрахунку необхідного доходу;

відповідність фактичної якості послуг ліцензіата індивідуальним цільовим показникам якості послуг;

зміни в законодавстві в частині розміру ставок податків, зборів, обов’язкових платежів;

зміну обсягів передачі електричної енергії;

зміну кількості умовних одиниць обладнання;

зобов’язання щодо витрат, пов’язаних із приєднанням.

ІІ. Визначення необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами

2.1. Прогнозований необхідний дохід від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на рік t розраховується за формулою

2.2. Прогнозовані операційні контрольовані витрати з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами розраховуються перед початком регуляторного періоду на кожний рік регуляторного періоду за формулою

де

{Пункт 2.2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

2.3. До складу операційних контрольованих витрат мають бути включені тільки ті операційні контрольовані витрати, що безпосередньо пов’язані із здійсненням ліцензованої діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.

2.4. Базові рівні операційних контрольованих витрат для першого регуляторного періоду (ОКВ0) установлюються на рівні відповідних витрат, затверджених структурою тарифів на базовий рік.

Економія операційних контрольованих витрат протягом регуляторного періоду залишається в розпорядженні ліцензіата.

2.5. Базові рівні операційних контрольованих витрат на другий та наступні регуляторні періоди встановлюються з урахуванням частини економії контрольованих операційних витрат попереднього регуляторного періоду за формулою

де

де

{Пункт 2.6 розділу II виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

{Пункт 2.7 розділу II виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

{Пункт 2.8 розділу II виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

2.6. До складу операційних неконтрольованих витрат мають бути включені тільки ті операційні неконтрольовані витрати, що безпосередньо пов’язані зі здійсненням ліцензованої діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.

2.7. Прогнозовані операційні неконтрольовані витрати з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на рік t визначаються за формулою

де

2.8. Базові рівні операційних неконтрольованих витрат для регуляторного періоду (ОНВ0) встановлюються на рівні відповідних витрат, затверджених структурою тарифів на базовий рік.

2.9. Нфоп переглядається в разі зміни законодавчо встановленого рівня єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

2.10. При збільшенні (зменшенні) рівня операційних неконтрольованих витрат більше ніж на величину індексу споживчих цін + 5% базовий рівень операційних неконтрольованих витрат переглядається.

Підставою для перегляду базового рівня операційних неконтрольованих витрат є зміни у законодавстві в частині розміру ставок податків, зборів, обов’язкових платежів.

2.11. Амортизація в році t регуляторного періоду визначається відповідно до Порядку визначення регуляторної бази активів суб’єктів природних монополій у сфері електроенергетики, затвердженого постановою НКРЕ від 11 липня 2013 року № 899, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 липня 2013 року за № 1221/23753 (далі - Порядок визначення регуляторної бази активів), окремо на активи, які створені на дату переходу до стимулюючого регулювання, та активи, створені після переходу на стимулююче регулювання, за формулою

де

2.12. При визначенні амортизації в році t у відповідних складових враховується прогнозована амортизація активів, що будуть створені після переходу до стимулюючого регулювання в році t у рамках реалізації інвестиційної програми, затвердженої, погодженої та схваленої відповідно до Порядку формування інвестиційних програм.

2.13. Прогнозована амортизація на рік t розраховується як сума фактичної амортизації за І, ІІ та ІІІ квартали та прогнозованої амортизації на ІV квартал за попередній рік t-1.

2.14. Зазначена амортизація нараховується, починаючи з кварталу, наступного після кварталу, в якому планується введення відповідного активу в експлуатацію.

2.15. Прибуток на регуляторну базу активів для першого та наступних регуляторних періодів у році t визначається за формулою

де

{Пункт 2.15 розділу II в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

{Пункт 2.16 розділу II виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

2.16. Регуляторна база активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання (РБА0), та регуляторна база активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, визначаються відповідно до Порядку визначення регуляторної бази активів.

2.17. Регуляторна база активів, яка створена на момент переходу до стимулюючого регулювання, може бути одноразово уточнена при коригуванні необхідного доходу на суму вартості активів, які були створені на момент переходу до стимулюючого регулювання, відповідно до інвестиційної програми, затвердженої, погодженої та схваленої відповідно до Порядку формування інвестиційних програм, у році, який передував року впровадження стимулюючого регулювання, але на момент переходу до стимулюючого регулювання були відсутні дані щодо їх фактичної вартості.

2.18. На початок першого року першого періоду регулювання регуляторна база активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання (РБАntнов), дорівнює 0.

2.19. Регуляторна база активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, на початок кожного наступного року регуляторного періоду встановлюється на рівні регуляторної бази активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, на кінець попереднього року (РБАntнов = РБАkt-1нов).

2.20. Регуляторна база активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, для першого та наступних регуляторних періодів на кінець року t визначається за формулою

де

{Пункт 2.20 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

{Пункт 2.21 розділу II виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

2.21. Податок на прибуток підприємств у році t розраховується за формулою

де

2.22. Сума відшкодування ліцензіату витрат з повернення основної суми кредиту та витрат, пов’язаних з обслуговуванням кредиту, залученого для реалізації проектів будівництва, реконструкції чи модернізації об’єктів електроенергетики, відповідно до окремих рішень НКРЕКП, що були прийняті до запровадження стимулюючого регулювання, при визначенні необхідного доходу на рік t зменшується на вартість активів, створених при реалізації зазначених проектів, помножену на регуляторну норму доходу на регуляторну базу активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання (РНД0).

У разі якщо сума відшкодування ліцензіату витрат з повернення основної суми кредиту та витрат, пов’язаних з обслуговуванням кредиту, залученого для реалізації проектів будівництва, реконструкції чи модернізації об’єктів електроенергетики, відповідно до окремих рішень НКРЕКП, що були прийняті до запровадження стимулюючого регулювання, менше вартості активів, створених при реалізації зазначених проектів, помноженої на регуляторну норму доходу на регуляторну базу активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання, то сума відшкодування ліцензіату витрат з повернення основної суми кредиту та витрат, пов’язаних з обслуговуванням кредиту, залученого для реалізації проектів будівництва, реконструкції чи модернізації об’єктів електроенергетики, відповідно до окремих рішень НКРЕКП, що були прийняті до запровадження стимулюючого регулювання, вважається рівною 0.

2.23. Прогнозовані амортизація, прибуток на регуляторну базу активів та податок на прибуток розраховуються відповідно до пунктів 2.11 - 2.21 цього розділу з урахуванням прогнозних значень амортизації, суми інвестицій, індексу споживчих цін тощо.

{Абзац перший пункту 2.23 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

При цьому:

прогнозована амортизація на активи регуляторної бази активів, що були отримані ліцензіатами на безоплатній основі після переходу до стимулюючого регулювання, у році t розраховується на активи, отримані до попереднього року t-1 включно;

прогнозована амортизація на активи, що були створені за рахунок отримання плати від приєднання електроустановок до електричних мереж після переходу на стимулююче регулювання, у році t розраховується на активи, сформовані до попереднього року t-1 включно;

прогнозований дохід від плати за реактивну енергію у році t визначається за формулою

де

2.24. Протягом першого регуляторного періоду ліцензіат має забезпечувати щорічне інвестування в обсягах не менших, ніж річна амортизація та дохід від плати за реактивну енергію, згідно із затвердженою, погодженою та схваленою відповідно до Порядку формування інвестиційних програм інвестиційною програмою.

2.25. Після першого регуляторного періоду ліцензіат має забезпечувати інвестування в обсягах не менших, ніж річна амортизація та дохід від плати за реактивну енергію, проіндексовані на індекс цін виробників промислової продукції, згідно із затвердженою, погодженою та схваленою відповідно до Порядку формування інвестиційних програм інвестиційною програмою.

ІІІ. Коригування необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами

3.1. Коригування необхідного доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами здійснюється щороку на підставі фактичних даних за попередній рік за формулою

3.2. Уточнений необхідний дохід від здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами за попередній рік t-1 розраховується за формулою

де

де

де

де

де

де

де

де

де

де

де

{Пункт 3.2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 550 від 25.04.2017}

ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК
операційних контрольованих витрат

ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК
операційних неконтрольованих витрат

__________
1 Стосується тільки ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, які використовують електричні мережі (що не є їх власністю) інших ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами для здійснення ліцензованої діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом (відповідно до статті 17 Закону України «Про електроенергетику»).