Про затвердження Порядку визначення величин фонових концентрацій забруднювальних речовин в атмосферному повітрі

{Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства екології та природних ресурсів
№ 485 від 08.12.2016
№ 108 від 04.04.2018}

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок визначення величин фонових концентрацій забруднювальних речовин в атмосферному повітрі, що додається.

2. Департаменту екологічної безпеки (Є. Маторін) подати цей наказ у п'ятиденний термін на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Керівникам територіальних органів Міністерства екології та природних ресурсів України організувати виконання робіт щодо визначення величин фонових концентрацій забруднювальних речовин в атмосферному повітрі.

4. Уважати такими, що втратили чинність, Вказівки щодо визначення фонових концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, затверджені заступником Міністра охорони навколишнього природного середовища України від 24.05.93 р.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра М. Стеценка.

ПОРЯДОК
визначення величин фонових концентрацій забруднювальних речовин в атмосферному повітрі

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок, розроблений відповідно до ст. 23 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря", установлює єдиний порядок визначення величин фонових концентрацій забруднювальних речовин в атмосферному повітрі (далі - величини (значення) фонових концентрацій).

1.2. Визначені експериментальним чи розрахунковим шляхом величини фонових концентрацій встановлюються та видаються для організацій та підприємств за формами, які наведено в додатках 2, 3, 5 і 6 до цього Порядку.

1.3. Величина фонової концентрації, визначена за даними фактичних спостережень, - це статистично достовірна максимальна разова концентрація (середня за 20 хвилин); визначена розрахунковим шляхом - значення, що обчислюється множенням максимальної розрахункової концентрації С на коефіцієнт 0,4 (у відповідності до "Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий", затвердженої Головою Держкомгідромету СРСР від 4 серпня 1986 р. № 192 (далі - ОНД-86)).

1.4. Для кожного джерела викидів забруднювальних речовин (чи групи джерел підприємства або іншого об'єкта) величина фонової концентрації характеризує сумарну концентрацію цієї самої речовини, яка створюється всіма іншими джерелами забруднення підприємств та об'єктів населеного пункту (що мають викиди в атмосферу), за винятком того (тих), що розглядається; величина фонової концентрації визначається за даними фактичних спостережень та спеціальних розрахунків.

1.5. Значення фонових концентрацій використовуються при встановленні нормативів граничнодопустимих викидів забруднювальних речовин в атмосферне повітря, при вирішенні питання розміщення нових промислових об`єктів та здійснення реконструкції, технічного переобладнання чи розширення існуючих промислових об'єктів.

1.6. У зонах впливу нових підприємств та інших об'єктів, будівництво яких планується, за величини фонових концентрацій беруться значення фактичних фонових концентрацій, визначені шляхом спостережень або розрахунків (за даними фактичних обсягів викидів). У зонах впливу діючих промислових об'єктів, які здійснюють реконструкцію, технічне переобладнання, або існуючих об'єктів, реконструкція чи розширення яких не передбачається, за величини фонових концентрацій беруться лише розрахункові їх значення згідно з п. 7.4 ОНД-86.

1.7. Величини фонових концентрацій речовин, фактичні спостереження за вмістом яких в атмосферному повітрі не проводяться, визначаються розрахунковим способом.

1.8. Урахування встановлених величин фонових концентрацій у відповідній проектній документації, при визначенні очікуваних рівнів вмісту забруднювальних речовин в атмосферному повітрі на території зони впливу підприємств (об'єктів), повинно здійснюватись з додержанням вимог ОНД-86 (розділ 7).

2. Методика визначення величин фонових концентрацій за даними спостережень на стаціонарних постах

2.1. Для визначення фонової концентрації беруться тільки статистично і кліматологічно однорідні ряди спостережень за період, протягом якого додержувались такі умови:

- не змінювались методики відбору та аналізу проб атмосферного повітря;

- не змінювалось ( або змінювалось не більше ніж на 0,5 км) місцезнаходження поста, за даними якого визначався фон;

- суттєво не змінювався характер забудови поблизу поста ( у радіусі 50 м);

- суттєво не змінювались характеристики викидів джерел забруднення, розташованих у радіусі до 5 км від поста ( для особливо великих підприємств ця відстань може бути збільшена гідрометеорологічними організаціями ДСНС за погодженням з територіальними органами Держпродспоживслужби.

{Абзац п’ятий пункту 2.1 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

Визначення величини фонової концентрації на всіх постах міста однієї забруднювальної речовини виконується за даними спостережень за один і той самий період.

Значення метеорологічних параметрів для визначення величини фонової концентрації встановлюються за матеріалами спостережень з метеорологічної станції, яка є репрезентативною для міста в цілому ( населеного пункту ), що розглядається.

Визначення величини фонової концентрації проводиться за п'ятьма градаціями напрямку і швидкості вітру: швидкість 0-2 м/сек - при будьякому напрямку, швидкість 3 м/сік і більше - при північному, східному, південному і західному напрямках.

2.2. За величину фонової концентрації і-ї речовини Сфі (мг/м3) береться середнє багаторічне значення концентрацій з даних спостережень забруднення атмосферного повітря, виключаючи 5% найбільших значень.

2.3. Для визначення Сф використовуються дані спостережень за останні три роки (не менше 600 проб за кожною речовиною на кожному посту) за умови, що вони задовольняють вимоги, вказані в пункті 2.1 цього Порядку.

Для кожної з п'яти вказаних вище градацій обчислюються:

- середня багаторічна концентрація і-ї речовини

- середнє квадратичне відхилення

- коефіцієнт варіації

- функція переходу від середніх концентрацій до фонових:

Для практичних розрахунків значення функції F(Vіj) може бути визначено за графіком, який наведено на рис. 1 цього Порядку.

- значення фонових концентрацій для кожної j-ї градації швидкості та напрямку вітру для i-ї речовини розраховується за формулою

2.4. Після розрахунку величини фонової концентрації для кожної градації швидкості і

Для цього розраховують величини Сфі (середня за усіма п'ятьма градаціями) і - середня за чотирма градаціями (без градації швидкості вітру 0-2 м/сек)

Якщо за даними спостережень на посту з'ясувалось, що умова не виконується, але для різних градацій напрямку вітру виконується умова

то для даного поста за Сфij беруться два значення фонової концентрації. Перше для градації швидкості вітру 0-2 м/сек, а друге - для швидкості вітру 3 м/сек і більше без урахування напрямку вітру.

2.5. Для врахування сумації шкідливого впливу декількох забруднювальних речовин дозволяється визначення єдиного значення фонової концентрації Сф для всіх речовин.

При цьому для кожного поста спостережень та за однакові терміни спостережень концентрації m речовин приводяться згідно з ОНД-86 до концентрації найбільш розповсюдженої однієї з цих речовин. Наприклад, у випадку сумації дії концентрацій діоксиду сірки SO2 і діоксиду азоту NO2 приведена концентрація визначається за формулою

Подальша обробка виконується так, як і у випадку однієї речовини.

2.6. У ряді випадків виникає потреба визначення величини фонової концентрації при відсутності даних спостережень для околиць міст, приміських зон за межами зони спостережень в місті (екстрапольоване значення фонової концентрації) чи в межах зон спостережень на ділянках міських територій, які розташовані на великих відстанях від постів (інтерпольоване значення фонової концентрації), а також для міст, де спостереження не проводяться.

При виконанні розрахунку величини фонової концентрації при кількості постів, яке відповідає ГОСТу 17.2.3.01-86 "Правила контроля качества воздуха населенных пунктов", інтерполяція і екстраполяція величини фонової концентрації здійснюються з використанням такого алгоритму. Насамперед визначається "центр ваги" мережі постів спостережень, тобто точка, координати якої є середнім арифметичним із відповідних координат постів спостережень. Потім знаходиться пост, максимально віддалений від центру ваги (відстань між постом і центром ваги позначається R), і з "центру ваги" проводиться коло радіусом 1,1 R. У середині кола інтерполяція фонової концентрації проводиться за формулою

Поза колом проводиться екстраполяція за формулою

2.7. Величини фонових концентрацій встановлюються для території зони впливу підприємства (об'єкта), вказаного у запиті, на основі даних спостережень, виконаних на найближчому до цієї території посту.

Графік функції F(Vіj ) для визначення фонової концентрації Сф (відсутній)

Рис. 1

3. Методика визначення величин фонових концентрацій за даними підфакельних спостережень

3.1. Визначення величини фонової концентрації за даними підфакельних спостережень застосовується у тому випадку, коли підприємство, під факелом якого проведені спостереження, є єдиним або основним джерелом забруднення атмосферного повітря даною речовиною на території, що розглядається.

3.2. Для визначення величин фонових концентрацій за даними підфакельних спостережень потрібно використати виявлені концентрації кожної з забруднювальних речовин не менше ніж за трирічний період (при загальній кількості не менше 200 на рік для кожної речовини на кожній відстані).

3.3. Максимальні достовірні концентрації кожної речовини на кожній відстані одержуються шляхом статистичної обробки виявлених концентрацій, що включає:

а) обчислення середньої арифметичної концентрації за формулою

При обчисленні слід вилучати 2% найбільших значень концентрацій;

б) обчислення квадратичного відхилення σі ("сігма")

кількість аналізів n

Рис. 2

в) обчислення коефіцієнта варіації

г) обчислення максимальної концентрації qmi з імовірністю 98%

Рис. 3

3.4. Фонова концентрація визначається для кожної речовини на кожній відстані від підприємства за формулою

3.5. Для напрямків вітру інших румбів фонова концентрація береться нульовою.

4. Визначення величин фонових концентрацій розрахунковим методом

4.1. Визначення величин фонових концентрацій розрахунковим методом здійснюється у випадку, коли спостереження за концентраціями забруднювальних речовин не проводяться або проводяться в обсязі, недостатньому для визначення величин фонових концентрацій за експериментальними даними. Таке визначення величин фонових концентрацій складається з проведення розрахунків сумарного поля концентрацій від джерел викидів забруднювальної речовини і речовин, які спільно з нею мають властивість сумації шкідливого впливу. Ці розрахунки виконуються за формулами ОНД-86 за допомогою програми розрахунку забруднення атмосфери.

4.2. Розрахунковому визначенню величин фонових концентрацій повинен передувати контроль достовірності (повноти) вихідних даних щодо параметрів викиду забруднювальної речовини в атмосферне повітря. При перевірці достовірності (повноти) даних інвентаризації викидів особливу увагу слід звернути на врахування вентиляційних і неорганізованих викидів, які для багатьох речовин в таких галузях, як хімічна, металургійна та інші складають декілька десятків відсотків від загальних валових викидів підприємства. У зв'язку з тим, що ці викиди здійснюються поблизу земної поверхні, вони до відстані в декілька кілометрів від підприємства відіграють вирішальну роль.

4.3. Для діючих підприємств, які здійснюють реконструкцію, технічне переобладнання, величина фонової концентрації визначається без врахування вкладу підприємства за формулами (4.1), (4.2) відповідно до ОНД-86. При цьому за фонову концентрацію приймається максимальна розрахункова концентрація С`ф кожного розрахункового прямокутника території міста в межах зони впливу підприємства.

4.4. Розрахунок величин фонових концентрацій проводиться на електронно-обчислювальних машинах (далі-ЕОМ) відповідно до вимог ОНД-86 за програмою, що погоджена Мінприроди, при заданих напрямках вітру для кожного розрахункового прямокутника. Розрахункові прямокутники (центри квадратів) визначаються при побудові на карті-схемі міста розрахункової рівномірної мережі точок, які покривають його територію і знаходяться в центрах квадратів, сторона яких дорівнює 0,5-2 км (в залежності від площі населеного пункту). Кожній точці (розрахунковому прямокутнику) надається номер, відповідний числу кроків уздовж осі X та Y. Для кожної розрахункової точки (центру квадрату) обчислення повинні проводитись з урахуванням викидів усіх джерел при заданому напрямку вітру (для кожного з восьми румбів). Для кожної точки береться найбільша виявлена концентрація. При цьому величина фонової концентрації визначається множенням концентрації C на коефіцієнт 0,4 з подальшим усередненням по території і напрямку вітру.

{Пункт 4.4 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

4.5. При розрахунку фонового забруднення з урахуванням викидів автотранспорту використовуються формули, які наведено в розділі 3 ОНД-86, для наземних лінійних джерел (потоків автомашин на вулицях) і формули, які наведено в розділі 5 ОНД-86, для наземних площинних джерел (при врахуванні викидів автотранспорту на окремих ділянках міста) та згідно з діючими методиками.

4.6. Розрахунки повинні бути оформлені в звіт за встановленою формою, що наведена в додатку 1 до цього Порядку.

4.6.1. Звіт повинен містити пояснювальну записку, табличний і графічний матеріал та матеріали розрахунку забруднення атмосфери (далі - РЗА) на ЕОМ, які зведені в окремий том.

4.6.2. У пояснювальній записці до звіту наводяться:

- організація-розробник розрахункового фону та її реквізити (найменування, адреса, телефон);

- програма робіт;

- аналіз вихідних матеріалів інвентаризації джерел викидів;

- перелік підприємств, викиди яких ураховані в РЗА на ЕОМ;

- аналіз доцільності виконання РЗА на ЕОМ для всіх речовин, які розглядаються;

- методика виконання роботи з посиланням на довідкові матеріали та нормативні документи.

4.7. При визначенні величин фонових концентрацій розрахунковим методом необхідно використовувати достовірні і повні дані інвентаризації параметрів джерел викидів забруднювальних речовин з урахуванням вентиляційних та неорганізованих викидів. Параметрами викидів, які враховуються, є кількість та хімічний склад викидів, геометрична висота гирла джерела; швидкість виходу і об'єм газоповітряної суміші; характеристика гирла джерела (діаметр круглого гирла, ширина та довжина прямокутного гирла; ступінь очистки газоочисних установок).

4.8. Для міст (з населенням до 250 тис. чоловік) та інших населених пунктів, у яких не проводяться регулярні спостереження за забрудненням атмосфери, у випадку відсутності значних промислових джерел викидів, беруться величини фонових концентрацій для основних загальнопоширених забруднювальних речовин, які наведено в табл. 4.1 цього Порядку. Для інших забруднювальних речовин (при неможливості визначення величин фонових концентрацій розрахунковим способом) допускається обчислювати їх значення множенням коефіцієнта 0,4 на величину максимальної разової граничнодопустимої концентрації відповідної речовини.

Таблиця 4.1. Величини фонових концентрацій для основних загальнопоширених забруднювальних речовин

4.9 Для підприємств розраховуються також величини фонових концентрацій Сфп на перспективу (прогнозний фон). Розрахунки перспективних величин фонових концентрацій по території проводяться згідно з розділом 4 цього Порядку з використанням необхідних параметрів для всіх джерел викидів, визначених у затверджених проектах розвитку підприємств відповідної території.

5. Порядок затвердження та видачі величин фонових концентрацій

5.1 Величини фонових концентрацій для території видаються на основі зведених значень фонових концентрацій відповідно до розділів 2, 3, 4 цього Порядку. При цьому пріоритет надається значенням фонових концентрацій, які отримані за даними спостережень гідрометеорологічних організацій ДСНС. У тому випадку, коли кількість постів спостережень недостатня для оцінки забруднення атмосферного повітря на території, яка розглядається (ГОСТ 17.2.3.01-86), використовуються концентрації, отримані розрахунковим шляхом.

{Пункт 5.1 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

5.2. Величини фонових концентрацій за результатами спостережень на стаціонарних постах у містах визначаються та встановлюються гідрометеорологічними організаціями ДСНС за формою, що наведена в додатку 2 до цього Порядку. Величини фонових концентрацій узгоджуються з відповідними територіальними органами Держпродспоживслужби.

{Пункт 5.2 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

5.3. Величини фонових концентрацій за даними підфакельних спостережень у містах визначаються та встановлюються територіальними органами Держпродспоживслужби за формою, що наведена в додатку 2 до цього Порядку. Значення фонових концентрацій узгоджуються з відповідними гідрометеорологічними організаціями ДСНС.

{Пункт 5.3 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

5.4. Визначення величин фонових концентрації розрахунковим методом та їх установлення здійснюються органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за погодженням з територіальними органами Держпродспоживслужби за формою, що наведена в додатку 3 до цього Порядку.

{Пункт 5.4 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

5.5. Для отримання величин фонових концентрацій забруднювальних речовин в атмосферному повітрі зацікавлені організації направляють запит за встановленою формою, що наведена в додатку 4 до цього Порядку:

- визначених за результатами спостережень на стаціонарних постах - до гідрометеорологічних організацій ДСНС;

- визначених за даними підфакельних спостережень - до територіальних органів Держпродспоживслужби;

- визначених розрахунковим методом - до органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

{Пункт 5.5 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

5.6. Величини фонових концентрацій забруднювальних речовин видаються за встановленими формами, що наведені в додатках 5, 6 до цього Порядку.

5.7. Величини фонових концентрацій видаються терміном на три роки.

5.8. Організація, яка запитує величини фонових концентрацій, у встановленому порядку сплачує вартість робіт, пов'язаних з їх визначенням.

5.9. Перелік гідрометеорологічних організацій ДСНС, які проводять спостереження на стаціонарних постах та видають встановлені величини фонових концентрацій, наведено в додатку 7 до цього Порядку.

{Пункт 5.9 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}

ЗВІТ
про визначення величин фонових концентрацій
забруднювальних речовин розрахунковим методом

ВЕЛИЧИНИ
фонових концентрацій забруднювальних речовин
(визначені за даними спостережень)

ВЕЛИЧИНИ
фонових концентрацій забруднювальних речовин

ЗАПИТ
про величини фонових концентрацій забруднювальних речовин

1. Назва організації, яка запитує величини фонових концентрацій, відомча належність, поштова адреса.

2. Місто (населений пункт, область), для якого запитуються величини фонових концентрації.

3. Назва підприємства, для якого запитуються величини фонових концентрацій, з зазначенням, чи дане підприємство будується, реконструюється, підлягає технічному переобладнанню або діюче.

4. Характеристика розташування проммайданчика підприємства на карті-схемі міста і адреса цього підприємства. На карті-схемі подається ситуація в радіусі до 50 висот найбільш високого джерела забруднення, але не менше ніж 2 км (якщо підприємство має декілька проммайданчиків або запит робиться для групи підприємств, усі відомості вказуються окремо для кожного проммайданчика. Надається короткий опис районів їх розташування).

5. Перелік речовин, які викидаються підприємством (об'єктом), що розглядається.

6. Термін, на який запитуються величини фонових концентрацій, строки вводу першої черги будівництва і розвитку підприємства на повну потужність.

{Додаток 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 108 від 04.04.2018}

ВЕЛИЧИНИ
фонових концентрацій забруднювальних речовин
(визначені за даними спостережень)

ВЕЛИЧИНИ
фонових концентрацій забруднювальних речовин
(визначені розрахунковим методом)

ПЕРЕЛІК
гідрометеорологічних організацій ДСНС, які проводять спостереження за станом забруднення атмосферного повітря на стаціонарних постах

{Додаток 7 в редакції Наказу Міністерства екології та природних ресурсів № 485 від 08.12.2016}