МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Н А К А З

N 459 від 02.07.96                   Зареєстровано в Міністерстві
     м.Київ                           юстиції України
                                      16 липня 1996 р.
 vd960702 vn459                       за N 357/1382

( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ N 1603 ( z0068-05 ) від 21.12.2004 )

Про затвердження Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон

( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства внутрішніх справ N 392 ( z0741-01 ) від 07.04.2001 N 1029/541/245 ( z0883-03 ) від 26.08.2003 )

З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 року N 231 ( 231-95-п ) "Про затвердження Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення", Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Інструкцію про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон (додається).

2. Начальникам ГУМВС України в Криму, м.Києві й Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі:

2.1. Організувати вивчення Інструкції з особовим складом паспортної служби органів внутрішніх справ та забезпечити неухильне дотримання її вимог.

( Пункт 2.2 втратив чинність на підставі Наказу МВС N 1029/541/245 ( z0883-03 ) від 26.08.2003 )

3. Наказ оголосити керівному складу ГУМВС України в Криму, м.Києві й Київській області, УМВС України в областях і м.Севастополі та особовому складу підрозділів паспортної служби органів внутрішніх справ України.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника міністра генерал-майора міліції Чернишова В.С. та начальника ГУАСМ МВС України (Білоконя М.В.).

Міністр
 генерал-лейтенант міліції                           Ю.Ф.Кравченко

Затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.07.96 р. N 459

Інструкція про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон

1. Загальні положення

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 року N 231 ( 231-95-п ).

1.2. Заяви-анкети про видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон (надалі - закордонний паспорт) приймаються працівниками паспортної служби органу внутрішніх справ за умови подання особою, яка досягла 18-річного віку та постійно проживає в Україні, усіх документів, передбачених Правилами оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення ( 231-95-п ) (надалі - Правила).

Заява-анкета про видачу закордонного паспорта, як правило, подається за місцем постійного проживання особи. У виняткових випадках заява-анкета про видачу закордонного паспорта може бути прийнята паспортною службою за місцем навчання або роботи учнів, студентів та осіб, які працюють за договорами чи контрактами й виїхали у зв'язку з цими обставинами з місця свого постійного проживання на території України. У такому випадку у разі позитивного вирішення питання до органу внутрішніх справ за місцем постійного проживання заявника надсилається відповідна інформація.

У разі неподання документів, передбачених п.9 Правил, клопотання до розгляду не приймаються, а заявникам даються відповідні роз'яснення.

1.3. Для самостійного виїзду за кордон неповнолітньої дитини оформлення проїзного документа дитини здійснюється на підставі нотаріально засвідченої заяви батьків або законних представників батьків чи дітей. Для дітей віком від 14 до 18 років у заяві зазначається, що підстав, які, згідно з чинним законодавством України, обмежують їх право на виїзд за кордон, немає.

Видача цим особам закордонних паспортів провадиться тільки за наявності документального підтвердження відповідних вимог держави, до якої здійснюється виїзд, або вимог міжнародної організації, для участі в заходах якої виїзд здійснюється.

1.4. Під час розгляду заяв про видачу закордонних паспортів працівники органів внутрішніх справ повинні забезпечити реалізацію закріпленого законодавством України права кожного громадянина на виїзд за межі України, яке може бути тимчасово обмежене тільки у випадках, передбачених законодавством.

1.5. У виняткових випадках, пов'язаних з терміновим виїздом за кордон, особа, що подала за місцем постійного проживання заяву-анкету про оформлення закордонного паспорта, може одержати його за місцем тимчасового перебування. Для органів внутрішніх справ за місцем тимчасового перебування особи підставою для видачі закордонного паспорта є письмове клопотання заявника та згода керівництва підрозділу паспортної, реєстраційної та міграційної роботи, яке розглядало подані матеріали за місцем постійного проживання.

У таких випадках у паспорті громадянина України (надалі - внутрішній паспорт) заявника робиться відповідний запис, а повідомлення про видачу закордонного паспорта надсилається до органу внутрішніх справ за місцем його постійного проживання для внесення цих даних в облікову картку (додаток N 1 до Інструкції).

1.6. Під час прийняття заяви-анкети працівники паспортної служби перевіряють правильність її заповнення, звіряють зазначені в ній відомості з даними внутрішнього паспорта і після того, як поставлять свій підпис за одержання заяви, несуть персональну відповідальність за вірогідність її даних.

Під час розглядання внутрішнього паспорта заявника особливу увагу слід звертати на належність документа даній особі, для чого вміщена в ньому фотографія порівнюється із зовнішністю пред'явника. Встановлюється, чи є документ дійсним (тобто виданим відповідними органами, чи має він необхідні підписи, печатки та інші реквізити), чи немає там слідів виправлень, витравлювання, підробки відбитків печатки та штампів, переклеювання фотографічних карток, заміни внутрішніх аркушів (номер та серія на всіх аркушах паспорта повинні збігатися).

У разі потреби заявникові пропонується дати додаткові пояснення або зробити уточнення.

1.7. Прийняті матеріали реєструються в журналі обліку і громадянам не повертаються.

2. Перевірка підстав, що перешкоджають видачі закордонного паспорта

2.1. Після приймання заяв-анкет на видачу закордонних паспортів протягом 5 діб здійснюється необхідна підготовка документів та перевірка за обліками осіб, які перебувають під адміністративним наглядом. ( Підпункт 2.1 в редакції Наказу МВС N 392 ( z0741-01 ) від 07.04.2001 )

2.2. ГУМВС, УМВС після надходження матеріалів з міськрайорганів внутрішніх справ протягом 10 діб здійснюють перевірку за обліками підрозділів паспортної, реєстраційної і міграційної роботи та інформаційного бюро.

Перевірка за обліками інформаційного бюро може здійснюватися як за встановленою формою, так і шляхом надсилання в ІБ заяв-анкет, що містять необхідні дані.

За необхідності документального підтвердження факту постійного проживання (прописки) заявника, здійснюється перевірка за обліками адресно-довідкового бюро ГУМВС, УМВС.

( Абзац четвертий підпункту 2.2 виключено на підставі Наказу МВС N 392 ( z0741-01 ) від 07.04.2001 )

2.3. Заявники, що проживають на території Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя або областей України менше п'яти років і клопочуть про видачу закордонного паспорта, підлягають додатковій перевірці за обліками УПР (ВПР) і МР та інформаційних бюро ГУМВС, УМВС за місцем попереднього проживання в Україні в останні п'ять років, шляхом надсилання запитів. ( Підпункт 2.3 із змінами, внесеними згідно з Наказом МВС N 392 ( z0741-01 ) від 07.04.2001 )

2.4. Особи, що були засуджені, підлягають перевірці за обліками народних судів за місцем засудження, звідки, за необхідності, запитуються відомості про заборгованість згідно з виконавчими листами.

2.5. У разі надходження до органів внутрішніх справ судових рішень, вироків або офіційних повідомлень про обставини, які перешкоджають виїзду (стаття 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" ( 3857-12 ), розгляд заяви-анкети про видачу закордонного паспорта припиняється, про що негайно повідомляється заявникові.

2.6. Після здійснення в органах внутрішніх справ перевірки заява-анкета надсилається на узгодження до органів Служби безпеки України, які у строк, що не перевищує 20 днів, з'ясовують, чи провадилася перевірка заявника у зв'язку з допуском до відомостей, які становлять державну таємницю, після чого інформують органи внутрішніх справ.

Відповідно до вимог Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ) заява-анкета надсилається на узгодження в органи Служби безпеки України тільки у випадку клопотання заявника про видачу закордонного паспорта для виїзду на постійне проживання в іншу державу.

2.7. За наявності матеріалів про перевірку заявника Службою безпеки України у зв'язку з допуском до держтаємниці відповідний підрозділ паспортної, реєстраційної та міграційної роботи надсилає запит безпосередньо до установи, підприємства (об'єднання) чи організації, де він працював, стосовно його обізнаності з відомостями, що становлять державну таємницю, про можливе відмовлення цій особі в праві на одержання закордонного паспорта або обмеження права на користування закордонним паспортом на певний строк.

Спірні питання щодо фактичної обізнаності громадян з державною таємницею розглядає Державний комітет України з питань державних секретів.

3. Прийняття рішень за заявами про видачу закордонного паспорта

3.1. За результатами розгляду заяви-анкети громадянина про видачу закордонного паспорта приймається рішення, що є підставою для видачі йому паспорта або для відмови в його видачі.

Рішення приймають:

- начальники (заступники начальників) підрозділів паспортної служби в МВС, ГУМВС України в Криму, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі; ( Абзац підпункту 3.1 в редакції Наказу МВС N 392 ( z0741-01 ) від 07.04.2001 )

- начальники відділів міськрайорганів внутрішніх справ або їх заступники*.

_____________
     * Право приймати рішення надається МВС  України  на  підставі
мотивованих письмових клопотань керівників ГУМВС, УМВС.

Рішення оформляється проставленням мастикового штампу на заяві-анкеті (додаток N 2 до Інструкції), підписується старшим інспектором (інспектором) і затверджується:

- у ГУМВС, УМВС, міськрайуправліннях - начальником (заступником начальника) підрозділу паспортної служби; ( Абзац підпункту 3.1 в редакції Наказу МВС N 392 ( z0741-01 ) від 07.04.2001 )

- у МРВВС - начальником органу або його заступником.

Рішення приймаються з урахуванням того, що строк давності повідомлень інформаційних бюро не повинен перевищувати одного місяця.

3.2. У разі відхилення клопотання про видачу заявникові закордонного паспорта готується аргументований висновок з посиланням на причини, передбачені статтею 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" ( 3857-12 ) (додаток N 3 до Інструкції).

Повідомлення про відмову у видачі закордонного паспорта заявникові надсилається в письмовій формі (додаток N 4 до Інструкції).

3.3. Рішення про видачу закордонного паспорта дійсне протягом шести місяців від дня його прийняття. ( Абзац перший підпункту 3.3 із змінами, внесеними згідно з Наказом МВС N 392 ( z0741-01 ) від 07.04.2001 )

Продовження строку здійснюється на підставі письмового висновку.

Матеріали з повторними клопотаннями, а також матеріали членів однієї родини долучаються до наявних виїзних справ.

Після видачі закордонного паспорта у внутрішньому паспорті громадянина України проставляється штамп і робиться відповідний запис (додаток N 5 до Інструкції).

Особа, яка одержує закордонний паспорт, дає розписку в його одержанні (додаток N 6 до Інструкції).

Паспорт видається заявникові, а також його батькам, опікунам, піклувальникам у разі пред'явлення ними свого паспорта. У виняткових випадках паспорт може бути виданий іншій особі за дорученням заявника.

4. Використання закордонних паспортів

4.1. Закордонний паспорт зберігається у власника і подається до органу внутрішніх справ у випадках, коли необхідно продовжити строк дії паспорта або замінити його.

4.2. У разі неможливості, через відсутність вільних сторінок для проставлення віз, термінового використання закордонного паспорта, 10-річний строк дії якого, встановлений Законом, ще не закінчився, особі за заявою довільної форми (після перевірки за обліками інформаційного бюро за місцем постійного проживання) оформляється новий паспорт на строк, що залишився.

4.3. Для використання паспорта для виїзду за кордон на постійне поживання на сторінці 4 закордонного паспорта (а у разі її заповнення на наступній сторінці) проставляється штамп (додаток N 7 до Інструкції), який скріплюється візовою печаткою.

4.4. На  прохання  громадян  в  закордонні паспорти може бути
внесений запис:   "У   внутрішньому   паспорті   гр.______________
відмітки про реєстрацію шлюбу немає".

Запис робиться на сторінках, відведених для особливих відміток, засвідчується підписом та скріплюється візовою печаткою посадової особи. Цей запис анулюється у випадку зміни сімейного стану.

4.5. Внесення в закордонні паспорти відомостей про дітей, які народилися в період розгляду клопотання про видачу паспорта для виїзду на постійне проживання, здійснюється на підставі заяви обох батьків та свідоцтва про народження дітей.

4.6. У разі надходження до органів внутрішніх справ заяв про втрату закордонного паспорта про це останні негайно повідомляють ГУМВС, УМВС за підпорядкованістю, які, у свою чергу, повідомляють МЗС України та Держкомкордон України про визнання такого паспорта недійсним.

Питання про оформлення закордонного паспорта замість втраченого вирішується, як правило, керівництвом тієї паспортної служби ГУМВС, УМВС, яка приймала рішення про його видачу, після ретельної перевірки обставин втрати закордонного паспорта, встановлення особи заявника, серії та номера документа. У виняткових випадках видача нового закордонного паспорта здійснюється за місцем подання заяви про втрату паспорта з урахуванням думки ГУМВС, УМВС, яке видало паспорт.

Діловодство з питань оформлення закордонних паспортів здійснюється у відповідності з наказами МВС України N 581 - 1993 рік та N 7 - 1994 рік.

Додаток N 1 до Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон, затвердженої наказом МВС України від 02.07.96 р. N 459

Облікова картка на особу, яка порушує клопотання про видачу закордонного паспорта

__________________________________________________________________

______________________________________________________  Місце для
           прізвище, ім'я та по батькові                фотокартки
______________________________________________________
           число, місяць, рік народження
__________________________________________________________________
                         місце народження
__________________________________________________________________
 країна виїзду зазначається у разі видачі паспорта для виїзду за
__________________________________________________________________
                  кордон на постійне проживання
__________________________________________________________________
          адреса постійного місця проживання (прописки)
__________________________________________________________________
   серія, номер, дата видачі закордонного паспорта, ким виданий

Зворотний бік картки

__________________________________________________________________
                причини відмови у видачі паспорта
__________________________________________________________________
                    номер справи, заяви-анкети
__________________________________________________________________
                             примітки
__________________________________________________________________
         прізвище і підпис працівника, що заповнив картку
__________________________________________________________________
                                     Розмір картки 200 мм x 150 мм

Додаток N 2 до Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон, затвердженої наказом МВС України від 02.07.96 р. N 459

Штамп про дозвіл на видачу закордонного паспорта

Гр.__________________________________________________________
                         прізвище, ім'я та по батькові

видачу паспорта для виїзду за кордон дозволити

Старший інспектор (інспектор) ___________________________________
__________________________________________________________________
        Особистий підпис            Розшифрування підпису

Затверджую
Нач. УПР (ВПР) і МР ГУМВС (УМВС) _________________________________
                                   найменування органу внутрішніх
__________________________________________________________________
                              справ
__________________________________________________________________
        Особистий підпис            Розшифрування підпису

"___" ____________ 199__ р.

Розмір штампа 90 мм x 70 мм

Примітка. У  міськрайорганах  висновок  затверджується начальником
          (заступником начальника) МРВВС.

Додаток N 3 до Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон, затвердженої наказом МВС України від 02.07.96 р. N 459

Затверджую
                             Начальник УПР (ВПР) і МР ГУМВС (УМВС)
                             України в ___________________________
                             _____________________________________
                             найменування  органу внутрішніх справ
                             _____________________________________
                             звання,  підпис,  прізвище,  ініціали
                             "_____" ____________________ 199__ р.

Висновок про відмову у видачі закордонного паспорта

Я, ст.інспектор відділення ПР і МР Вишгородського РВ ГУМВС України в Київській області капітан міліції Гончаренко Віктор Іванович, розглянувши матеріали про видачу закордонного паспорта громадянину України Петренку Петру Івановичу, встановив:

20 березня 1996 року до відділення ПР і МР Вишгородського РВ ГУМВС України в Київській області звернувся із заявою-анкетою громадянин України Петренко Петро Іванович, 1956 р.н., прописаний за адресою: м.Вишгород, вул.Електриків, 28, кв.110, про видачу йому паспорта громадянина України для тимчасових поїздок (постійного виїзду) за кордон.

У ході перевірки матеріалів установлено, що заявник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.

Ця обставина документально підтверджується Вишгородським районним судом Київської області. Згідно з рішенням суду Петренко Петро Іванович зобов'язаний відшкодувати громадянці Мироненко Лідії Сергіївні 230 млн.крб.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 5 частини першої статті 6 Закону України від 21.01.94 "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" вважаю за необхідне тимчасово відмовити Петренку Петру Івановичу у видачі закордонного паспорта до виконання ним зобов'язань.

Згідно з вимогами пункту 24 Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України N 231 від 31 березня 1995 року, це рішення необхідно довести до відома заявника в письмовій формі з посиланням на вищезазначену причину відмови.

__________________________       _________________________________
          Дата                             Особистий підпис

Додаток N 4 до Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон, затвердженої наказом МВС України від 02.07.96 р. N 459

______________________________________
                            прізвище, ім'я та по батькові заявника
                            ______________________________________
                                          його адреса

Повідомлення про відмову у видачі закордонного паспорта

Вашу заяву  про  видачу  закордонного паспорта розглянуто.  У
задоволенні прохання __________________ Вам тимчасово відмовлено у
                        дата рішення
зв'язку __________________________________________________________
        зазначаються передбачені ст.6 Закону України "Про порядок
__________________________________________________________________
 виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" обставини,
__________________________________________________________________
                     що перешкоджають виїзду

Начальник підрозділу ПР і МР
                            ______________________________________
                            найменування органу  внутрішніх  справ
                            ______________________________________
                            Особистий підпис Розшифрування підпису

Додаток N 5 до Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон, затвердженої наказом МВС України від 02.07.96 р. N 459

Штамп, що проставляється у внутрішній паспорт громадянина України про видачу закордонного паспорта

______________________________________
                                     Серія та номер
              ЗП                        паспорта
              ______________________________________
              Код                      Дата видачі
              ______________________________________

Розмір штампа 50 мм x 20 мм

Примітка. У    клітинці    "код"   проставляється   цифровий   код
          територіальності та підрозділу ПР і МР.

Додаток N 6 до Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон, затвердженої наказом МВС України від 02.07.96 р. N 459

Розписка в одержанні закордонного паспорта

Я, _________________________________________________________,
                  прізвище, ім'я та по батькові

одержав(ла) паспорт громадянина України для виїзду за кордон
__________________________________________________________________
                 серія, номер, строк дії паспорта

__________________________________________________________________
     Розписка заповнюється   у   разі   одержання   паспорта   для
тимчасових виїздів
__________________________________________________________________
     Мені відомо,  що у разі виникнення  обставин,  які  згідно  з
пунктом  1 частини 1 статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з
України і в'їзду  в  Україну  громадян  України"  обмежують  право
виїзду  за кордон,  я повинен у місячний строк здати цей паспорт в
органи внутрішніх справ.

"____" ____________ 199__ р.            _________________________
                                             Особистий підпис

__________________________________________________________________
     Заповнюється у разі одержання паспорта для виїзду на постійне
проживання
__________________________________________________________________
     Мені роз'яснено,  що  відповідно  до вимог пункту 3 статті 21
Закону України  "Про  громадянство  України"  після  прибуття   на
постійне  місце проживання за кордон я зобов'язаний стати на облік
у дипломатичному представництві або консульській установі України.

"____" ____________ 199__ р.            _________________________
                                             Особистий підпис

Додаток N 7 до Інструкції про порядок оформлення та видачі паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для виїзду за кордон, затвердженої наказом МВС України від 02.07.96 р. N 459

Штамп, що проставляється в закордонному паспорті громадянина України в разі його виїзду за кордон на постійне проживання

___________________________
                       Постійне проживання
                   ___________________________
                              країна
                   ___________________________

Розмір штампа 50 мм x 20 мм
Примітка. Назва країни проставляється від руки.