Приєднуйтесь.
У Х В А Л А КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
про припинення конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) постанов Кабінету Міністрів України "Про роз'яснення особливостей застосування окремих норм Указу Президента України від 3 липня 1998 р. N 727 для фізичних осіб, які провадять підприємницьку діяльність за межами України, в умовах світової фінансово-економічної кризи", "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 236", "Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування", "Про порядок сплати та зарахування сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачених фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування"
м. Київ Справа N 1-24/2010
31 березня 2010 року
N 23-уп/2010
Конституційний Суд України у складі суддів:
Стрижака Андрія Андрійовича - головуючого,
Вдовіченка Сергія Леонідовича,
Головіна Анатолія Сергійовича,
Дідківського Анатолія Олександровича,
Домбровського Івана Петровича,
Маркуш Марії Андріївни - доповідача,
Овчаренка В'ячеслава Андрійовича,
розглянув на пленарному засіданні справу за конституційним поданням Президента України ( n0041100-09 ) щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) постанов Кабінету Міністрів України "Про роз'яснення особливостей застосування окремих норм Указу Президента України від 3 липня 1998 р. N 727 для фізичних осіб, які провадять підприємницьку діяльність за межами України, в умовах світової фінансово-економічної кризи" від 5 березня 2009 року N 236 ( 236-2009-п ) (Офіційний вісник України, 2009 р., N 21, ст. 677), "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 236" від 15 квітня 2009 року N 454 ( 454-2009-п ) (Офіційний вісник України, 2009 р., N 35, ст. 1203), "Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування" від 14 квітня 2009 року N 366 ( 366-2009-п ) (Офіційний вісник України, 2009 р., N 30, ст. 997), "Про порядок сплати та зарахування сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачених фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування" від 21 травня 2009 року N 505 ( 505-2009-п ) (Офіційний вісник України, 2009 р., N 39, ст. 1306).
Заслухавши суддю-доповідача Маркуш М.А. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України
1. Суб'єкт права на конституційне подання - Президент України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням визнати такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), постанови Кабінету Міністрів України "Про роз'яснення особливостей застосування окремих норм Указу Президента України від 3 липня 1998 р. N 727 для фізичних осіб, які провадять підприємницьку діяльність за межами України, в умовах світової фінансово-економічної кризи" від 5 березня 2009 року N 236 ( 236-2009-п ) (далі - Постанова N 236), "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 236" від 15 квітня 2009 року N 454 ( 454-2009-п ) (далі - Постанова N 454), "Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування" від 14 квітня 2009 року N 366 ( 366-2009-п ) (далі - Постанова N 366), "Про порядок сплати та зарахування сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачених фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування" від 21 травня 2009 року N 505 ( 505-2009-п ) (далі - Постанова N 505), дію яких він зупинив своїм Указом "Про зупинення дії окремих постанов Кабінету Міністрів України" від 2 листопада 2009 року N 890 ( 890/2009 ) згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Автор клопотання зазначає, що за Конституцією України ( 254к/96-ВР ) виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори (пункт 1 частини другої статті 92) ( 254к/96-ВР ); кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом (частина перша статті 67) ( 254к/96-ВР ); до повноважень Кабінету Міністрів України входить забезпечення проведення податкової політики та політики у сфері соціального захисту (пункт 3 статті 116) ( 254к/96-ВР ); Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією України ( 254к/96-ВР ) (частина третя статті 113) ( 254к/96-ВР ) та видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції (частина перша статті 117) ( 254к/96-ВР ). Глава держави вважає, що Уряд України визначив підзаконними нормативними актами правовідносини, врегульовані Законом України "Про державну підтримку малого підприємництва" ( 2063-14 ) та Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 3 липня 1998 року N 727 ( 727/98 ) зі змінами.
Суб'єкт права на конституційне подання посилається на те, що порядок обчислення і сплати єдиного податку та внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема врегулювання питання щодо встановлення їх розмірів, порядку сплати, визначення суб'єктів-платників, їх прав та обов'язків, зміни умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, повинні здійснюватися виключно законами про пенсійне забезпечення, а саме Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ). На його думку, вказаними постановами ( 236-2009-п, 366-2009-п, 454-2009-п, 505-2009-п ) врегульовано питання щодо порядку нарахування (обчислення), сплати єдиного податку і встановлення розмірів, порядку сплати та зарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування стосовно окремих категорій громадян, а також закріплено їх права та обов'язки у цій сфері. Ні Конституцією України ( 254к/96-ВР ), ні Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) Уряд України не наділений повноваженнями щодо визначення порядку нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а отже, оспорювані постанови ( 236-2009-п, 366-2009-п, 454-2009-п, 505-2009-п ) видані всупереч вимогам частини першої статті 67, пункту 1 частини другої статті 92, пункту 3 статті 116 Конституції України ( 254к/96-ВР ) та з порушенням приписів статті 75, пункту 3 частини першої статті 85, статті 91 цієї Конституції ( 254к/96-ВР ), за якими єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якої належить прийняття законів. Глава держави вважає, що Постанова N 236 ( 236-2009-п ), Постанова N 454 ( 454-2009-п ), Постанова N 366 ( 366-2009-п ), Постанова N 505 ( 505-2009-п ) не відповідають положенням статей 6, 8, 19, 67, 75, 85, 91, 92, 113, 116, 117 Основного Закону України ( 254к/96-ВР ).
2. Кабінет Міністрів України 24 березня 2010 року видав Постанову "Про внесення змін, скасування та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" N 278 ( 278-2010-п ) (Урядовий кур'єр, 2010 р., 26 березня), згідно з якою визнано такими, що втратили чинність, Постанова N 236 ( 236-2009-п ), Постанова N 366 ( 366-2009-п ), Постанова N 454 ( 454-2009-п ), Постанова N 505 ( 505-2009-п ).
За статтею 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ) та правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною у пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 14 листопада 2001 року N 15-рп/2001 ( v015p710-01 ), до повноважень Конституційного Суду України належить вирішення питань про відповідність Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційність) чинних правових актів.
У зв'язку з тим, що Постанова N 236 ( 236-2009-п ), Постанова N 366 ( 366-2009-п ), Постанова N 454 ( 454-2009-п ), Постанова N 505 ( 505-2009-п ) втратили чинність, конституційне провадження у справі щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) підлягає припиненню на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 147, 150, 153 Конституції України ( 254к/96-ВР ), пунктом 3 статті 45, статтею 51 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ), параграфом 51 Регламенту Конституційного Суду України ( v001z710-97 ), Конституційний Суд України
1. Припинити конституційне провадження у справі за конституційним поданням Президента України ( n0041100-09 ) щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) постанов Кабінету Міністрів України "Про роз'яснення особливостей застосування окремих норм Указу Президента України від 3 липня 1998 р. N 727 для фізичних осіб, які провадять підприємницьку діяльність за межами України, в умовах світової фінансово-економічної кризи" від 5 березня 2009 року N 236 ( 236-2009-п ), "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 236" від 15 квітня 2009 року N 454 ( 454-2009-п ), "Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування" від 14 квітня 2009 року N 366 ( 366-2009-п ), "Про порядок сплати та зарахування сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачених фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування" від 21 травня 2009 року N 505 ( 505-2009-п ), дію яких він зупинив своїм Указом "Про зупинення дії окремих постанов Кабінету Міністрів України" від 2 листопада 2009 року N 890 ( 890/2009 ) згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.
