Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії

Відповідно до статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії», статей 6 та 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії, що додаються.

2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті «Урядовий кур’єр», та вводиться в дію з дати визнання такою, що втратила чинність, постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 11 жовтня 1996 року № 152 «Про затвердження Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами».

ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ
провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії

1. Загальні положення

1.1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії (далі - ліцензована діяльність), а також визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання під час провадження ліцензованої діяльності.

1.2. Суб’єкт господарювання, який має намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії (далі - здобувач ліцензії), має відповідати цим Ліцензійним умовам, а суб’єкт господарювання, який має ліцензію на провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії (далі - ліцензіат), зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов.

1.3. Ліцензія на провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії може бути отримана здобувачем ліцензії після прийняття остаточного рішення НКРЕКП про сертифікацію здобувача як оператора системи передачі. До видачі ліцензії з передачі електричної енергії сертифікованому оператору системи передачі функції, права та обов’язки оператора системи передачі, визначені Законом України «Про ринок електричної енергії» та цими Ліцензійними умовами, виконує державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління ОЕС України, або акціонерне товариство, утворене в процесі перетворення такого державного підприємства, яке має ліцензію з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами.

1.4. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в таких значеннях:

власні активи - це:

1) будь-яке обладнання, що використовується ліцензіатом при виконанні ним своїх функцій відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та цих Ліцензійних умов;

2) будь-які права на земельні ділянки та/або приміщення, на яких (в яких) розташоване обладнання, зазначене в підпункті 1 цього терміну, що використовуються ліцензіатом при виконанні ним своїх функцій відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та цих Ліцензійних умов;

3) будь-які права на інтелектуальну власність, що пов’язані з ліцензованою діяльністю;

засіб провадження господарської діяльності - електроустановки, програмне та апаратно-технічне забезпечення, призначене для передачі електричної енергії, диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ОЕС України, функціонування балансуючого ринку, виконання функцій оператора системи передачі, адміністратора розрахунків і адміністратора комерційного обліку та здійснення інших функцій відповідно до закону, що перебуває у власності або господарському віданні здобувача ліцензії (ліцензіата), та зазначене в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому порядку). За умови використання ліцензіатом на об’єкті електроенергетики установки зберігання енергії у випадках, передбачених статтею 33 Закону України «Про ринок електричної енергії», така установка включається до засобів провадження господарської діяльності;

1.5. Здобувач ліцензії, який має намір провадити господарську діяльність з передачі електричної енергії, подає до НКРЕКП заяву про отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1 до цих Ліцензійних умов.

1.6. До заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії надаються документи згідно з переліком, який є вичерпним:

відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії та диспетчерського (оперативно-технологічного) управління (додаток 2), до якої додаються електронні географічні карти відповідних територій адміністративно-територіальних одиниць (область, район, місто, село тощо) на електронному носії із нанесеними на них електричними мережами здобувача ліцензії, та електронні копії документів на електронному носії, що підтверджують право власності здобувача ліцензії на засоби провадження ліцензованої діяльності (крім тих, що занесені до державних паперових чи електронних інформаційних ресурсів, по яких необхідно вказати реквізити пошуку на відповідному ресурсі);

розрахунок тарифу на послуги з передачі електричної енергії, здійснений відповідно до вимог нормативно-правових актів НКРЕКП;

розрахунок тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, здійснений відповідно до вимог нормативно-правових актів НКРЕКП.

1.7. Документи до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії надаються відповідно до опису, складеного у двох екземплярах за формою згідно з додатком 3.

2. Вимоги до провадження ліцензіатом господарської діяльності з передачі електричної енергії

2.2. Ліцензована діяльність здійснюється відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

2.3. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог:

1) зберігати протягом дії ліцензії документи, копії яких подавалися до НКРЕКП відповідно до вимог цих Ліцензійних умов;

3) провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП);

4) забезпечити присутність керівника ліцензіата, його заступника або іншої уповноваженої особи під час проведення НКРЕКП (в установленому законом порядку) перевірки додержання ліцензіатом вимог цих Ліцензійних умов;

5) сплачувати щоквартально протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП;

6) надавати до НКРЕКП достовірні документи, інформацію, дані та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх функцій та повноважень, у формі, обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП.

При наданні інформації до НКРЕКП ліцензіат повинен чітко вказувати, яка інформація є конфіденційною інформацією;

8) укладати договори, які є обов'язковими для провадження діяльності на ринку електричної енергії, та виконувати умови цих договорів;

9) не порушувати законодавство про захист економічної конкуренції;

10) надавати на недискримінаційних засадах послуги з передачі електричної енергії та послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління за тарифами, встановленими НКРЕКП;

11) здійснювати функції диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ОЕС України та організацію паралельної роботи з енергетичними системами інших держав на принципах об’єктивності, прозорості та недискримінаційності із забезпеченням належного функціонування ринку електричної енергії з урахуванням договорів з операторами систем передачі енергосистем суміжних держав та з дотриманням технічних вимог, вимог стандартів операційної безпеки;

12) відповідно до кодексу системи передачі та плану розвитку системи передачі на наступні 10 років забезпечувати розвиток системи передачі, технічне обслуговування та підтримання її в експлуатаційній готовності з метою забезпечення довгострокового попиту на передачу електричної енергії з урахуванням вимог щодо надійності та ефективності системи передачі, охорони навколишнього природного середовища;

13) здійснювати функції адміністратора розрахунків;

14) здійснювати функції адміністратора комерційного обліку;

15) дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої НКРЕКП структури тарифу на послуги з передачі електричної енергії та на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління;

16) розвивати зв'язки ОЕС України з енергосистемами суміжних держав шляхом будівництва міждержавних ліній електропередачі відповідно до плану розвитку системи передачі на наступні 10 років та інвестиційних програм, затверджених НКРЕКП;

17) надавати повідомлення про договірні обсяги купівлі-продажу електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її передачу електричними мережами за укладеними двосторонніми договорами у порядку, визначеному правилами ринку;

18) складати добові графіки електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її передачу електричними мережами на добу постачання на підставі зареєстрованих повідомлень про договірні обсяги купівлі-продажу електричної енергії відповідно до правил ринку;

19) купувати/продавати небаланси електричної енергії за цінами, визначеними за правилами ринку, у разі невиконання ліцензіатом погодинних графіків електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її передачу електричними мережами;

20) зберігати всі відомості про укладені двосторонні договори та договори купівлі-продажу електричної енергії на організованих сегментах ринку, а також про надання/придбання допоміжних послуг протягом п'яти років;

21) при застосуванні процедури зміни/заміни електропостачальника надавати новому електропостачальнику інформацію про споживачів, приєднаних до системи передачі, яким здійснював постачання попередній електропостачальник, в обсягах та порядку, визначених НКРЕКП;

22) дотримуватися показників якості електропостачання, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, а також якість електричної енергії, величини та перелік яких визначаються НКРЕКП;

23) зберігати інформацію, необхідну для аналізу якості послуг з електропостачання, зокрема інформацію щодо надійності електропостачання, якості електричної енергії, комерційної якості надання послуг, у порядку, встановленому НКРЕКП;

24) здійснювати компенсацію споживачу та (або) відшкодування користувачу системи збитків, завданих у разі недотримання оператором системи передачі показників якості послуг, визначених договором про надання послуг з передачі та НКРЕКП;

25) відкрити в одному з уповноважених банків поточний рахунок із спеціальним режимом використання для здійснення розрахунків відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та повідомити про це НКРЕКП протягом трьох робочих днів з дня відкриття такого рахунка;

26) забезпечити участь у механізмі компенсації між операторами систем передачі, надавати інформацію, необхідну для впровадження механізму компенсації у відносинах між операторами систем передачі, до організації, відповідальної за функціонування такого механізму;

27) виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та чинним законодавством;

28) забезпечувати уникнення конфлікту інтересів при виконанні функцій диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, передачі електричної енергії, адміністратора розрахунків та адміністратора комерційного обліку згідно з програмою заходів з недопущення конфлікту інтересів, розробленою ліцензіатом та погодженою НКРЕКП;

29) припиняти/відновлювати електроживлення споживача за зверненням електропостачальника у порядку, визначеному кодексом системи передачі;

30) надавати послуги з передачі електричної енергії та послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління учасникам ринку у порядку, визначеному кодексом системи передачі, та на підставі договорів, укладених на основі типових договорів про надання послуг з передачі електричної енергії та про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, що затверджуються НКРЕКП;

31) без повідомлення про це НКРЕКП ліцензіат не має права списувати, відмовлятися, передавати право власності, управління та контролю над будь-якими власними активами операційної діяльності, якщо таке списання, відмова чи передача призведе до неспроможності ліцензіата виконувати свої функції та обов’язки відповідно до цих Ліцензійних умов або якщо вартість відновлення (вартість заміщення) власного активу становить понад 200 (двісті) тис.грн.

Ліцензіат повинен щонайменше за один місяць повідомити НКРЕКП у письмовій формі про намір списання, відмови, передачі під контроль, управління та/або власність активів, що є необхідними для здійснення ліцензованої діяльності.

Ліцензіат повинен щонайменше за один місяць повідомити НКРЕКП у письмовій формі про намір взяття відповідних активів (ресурсів), які необхідні для здійснення ліцензованої діяльності, на засадах аутсорсингу;

32) придбавати послуги з балансування відповідно до правил ринку на підставі договорів, укладених на основі типового договору, про участь у балансуючому ринку, що затверджується НКРЕКП.

33) придбавати послуги зі зменшення навантаження виробників, що здійснюють продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом або аукціонною ціною, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил ринку;

34) забезпечувати роботу ринку допоміжних послуг та придбавати допоміжні послуги на конкурентних засадах, крім випадків, передбачених статтею 69 Закону України «Про ринок електричної енергії», на підставі типових договорів про надання допоміжних послуг, що затверджуються НКРЕКП;

35) здійснювати скоординовано з операторами відповідних міждержавних перетинів та із застосуванням спільних процедур розподілу управління обмеженнями та розподіл пропускної спроможності із застосуванням недискримінаційних ринкових механізмів відповідно до правил управління обмеженнями та порядку розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів, затверджених НКРЕКП;

36) провадити діяльність з купівлі-продажу електричної енергії виключно для купівлі-продажу електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її передачу електричними мережами, балансування, у тому числі з метою надання/отримання аварійної допомоги операторам системи передачі суміжних держав, та врегулювання небалансів;

37) мати у власності, володінні, користуванні або розробляти, управляти чи експлуатувати установки зберігання енергії, виключно у випадках, передбачених статтею 33 Закону України «Про ринок електричної енергії» та за умови отримання згоди НКРЕКП у порядку, визначеному Кодексом системи передачі;

38) подавати запит про необхідність надання ліцензіату права мати у власності, володінні, користуванні або розробляти, управляти чи експлуатувати установки зберігання енергії у порядку, визначеному Кодексом системи передачі;

39) здійснювати закупівлю установок зберігання енергії відповідно до керівних принципів, затверджених (погоджених) НКРЕКП;

40) не використовувати установки зберігання енергії, які є у власності, володінні, користуванні, управлінні (крім здійснення диспетчерського (оперативно-технологічного) управління) ліцензіата або розробляються та/або експлуатуються ним, для купівлі та/або продажу електричної енергії на ринку електричної енергії або для надання послуг з балансування та/або допоміжних послуг;

41) використовувати власні установки зберігання енергії виключно, якщо система передачі знаходиться в передаварійному режимі, аварійному режимі, режимі системної аварії або режимі відновлення, визначених Кодексом системи передачі;

66) забезпечувати координацію та обмін даними (інформацією) з операторами систем передачі суміжних держав для забезпечення безпеки мереж у частині управління обмеженнями з урахуванням вимог, встановлених статтею 41 Закону України «Про ринок електричної енергії», кодексу системи передачі;

67) співпрацювати з операторами систем передачі держав-сторін Енергетичного Співтовариства, зокрема щодо розвитку міждержавних перетинів, правил управління обмеженнями та розподілу пропускної спроможності міждержавних мереж, упровадження законодавства Енергетичного Співтовариства тощо, та щопівроку інформувати про відповідні заходи НКРЕКП;

68) передавати дані щодо функціонування ринку електричної енергії на платформу прозорості ENTSO-E у порядку, встановленому НКРЕКП;

69) дотримуватися стандартів операційної безпеки та своєчасно і ефективно здійснювати обмін інформацією про функціонування електричних мереж згідно зі стандартами операційної безпеки;

70) здійснювати визначення обсягів допоміжних послуг та послуг зі зменшення навантаження виробниками, що здійснюють продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом або аукціонною ціною, для забезпечення необхідного резерву генеруючих потужностей для цілей балансування попиту та пропозиції на електричну енергію та/або застосовувати еквівалентні ринкові заходи;

71) вживати заходів для забезпечення захисту власних об’єктів критичної інфраструктури відповідно до законодавства;

72) не допускати втручання в диспетчерське (оперативно-технологічне) управління з боку державних органів, учасників ринку, політичних партій, рухів і громадських організацій та невідкладно повідомляти про такі факти НКРЕКП;

73) урегульовувати спори, що виникають між ліцензіатом та учасниками ринку, згідно з Правилами врегулювання спорів, які виникають між суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, правилами ринку, кодексом системи передачі, кодексом комерційного обліку, затвердженими НКРЕКП.

Ліцензіат повинен виконувати рішення НКРЕКП, прийняте за результатом розгляду спору, учасником якого є ліцензіат;

74) ліцензіат не має права передавати ліцензію, отриману для провадження діяльності з передачі електричної енергії, або будь-які права та обов’язки оператора системи передачі відповідно до такої ліцензії третім особам;

75) на вимогу НКРЕКП ліцензіат повинен призначити незалежного аудитора для проведення аудиту щодо достовірності та повноти інформації, що надається ліцензіатом до НКРЕКП;

77) інформувати суб’єктів господарювання (у тому числі нерезидентів), які відповідають вимогам, визначеним Порядком розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів, затвердженим постановою НКРЕКП від 03 квітня 2020 року № 763, та уклали договір про участь у розподілі пропускної спроможності з аукціонним офісом про зменшення пропускної спроможності міждержавних перетинів, причини такого зменшення та здійснювати відшкодування за зменшення фізичного права на передачу електричної енергії згідно із зазначеним Порядком;

2.4. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог:

1) мати у власності або на праві господарського відання (на підставі рішення суб’єкта управління та відповідної угоди) систему передачі електричної енергії;

2) не допускається мати у власності, володінні, користуванні, розробляти, управляти (крім здійснення диспетчерського (оперативно-технологічного) управління), експлуатувати установки зберігання енергії, крім випадків надання такого права Регулятором відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії»;

3) зареєструватися в адміністратора комерційного обліку в якості постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії, забезпечити та здійснювати комерційний облік електричної енергії та обмін даними комерційного обліку відповідно до правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

4) забезпечити та здійснювати постійне дотримання інформаційної безпеки та кібербезпеки засобів провадження ліцензованої діяльності (інформаційно-телекомунікаційних систем, автоматизованих систем управління, програмного забезпечення тощо), а також інформації, яка використовується ліцензіатом під час провадження ліцензованої діяльності та виконання функцій, визначених законодавством;

5) підтримувати необхідний рівень технічного резерву пропускної спроможності міждержавних електричних мереж для підтримання операційної безпеки мережі та з цією метою співпрацювати з операторами систем передачі суміжних держав;

6) не має права провадити господарську діяльність з виробництва, розподілу, постачання електричної енергії споживачу, із зберігання енергії (крім випадків, передбачених статтею 33 Закону України «Про ринок електричної енергії»), та трейдерську діяльність, у тому числі при виконанні функцій адміністратора розрахунків та адміністратора комерційного обліку;

7) не допускається, щоб одна й та сама особа (у тому числі державний орган) чи особи (у тому числі державні органи) здійснювали прямо або опосередковано одноосібний або спільний контроль чи право стосовно ліцензіата (здобувача ліцензії) з однієї сторони та контроль чи право над суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) провадить(-ять) діяльність із зберігання енергії, з іншої сторони.

2.5. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких спеціальних вимог:

1) організаційно-правовою формою ліцензіата має бути акціонерне товариство, 100 відсотків корпоративних прав у статутному капіталі якого належать державі чи суб’єкту господарювання, 100 відсотків корпоративних прав у статутному капіталі якого належать державі;

2) не здійснювати перехресне субсидіювання;

3) вести окремий облік витрат та доходів від провадження діяльності з передачі електричної енергії, діяльності з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, діяльності з виконання функцій адміністратора розрахунків, діяльності з виконання функцій адміністратора комерційного обліку та виконання спеціальних обов'язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії та інших видів господарської діяльності;

ЗАЯВА
про отримання ліцензії з передачі електричної енергії

ВІДОМОСТІ
про місця та засоби провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії та диспетчерського (оперативно-технологічного) управління

____________________________________________________
(найменування суб’єкта господарювання)

1. Інформація щодо системи передачі.

__________
*Інформація надається по кожній лінії електропередач (трансформаторній підстанції).

2. Інформація щодо будинків і споруд, програмного та апаратно-технічного забезпечення ліцензованої діяльності.

__________
*Інформація надається із зазначенням адреси будинків і споруд, їх площі, що використовується для провадження ліцензованої діяльності, та дати і номера документа, що підтверджує право власності або користування на ці будинки і споруди. Якщо будинки і споруди використовуються також іншими суб’єктами господарювання, вказати поверхи та площу, що використовується для провадження ліцензованої діяльності.

3. Інформація щодо установок зберігання енергії, що використовуються в процесі господарської діяльності з передачі електричної енергії.

ОПИС
документів, що додаються до заяви на провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії