ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ

{ Конституційне провадження у справі за конституційним поданням Президента припинено згідно з Ухвалою Конституційного Суду N 18-уп/2009 ( va18u710-09 ) від 07.04.2009 }

З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 29 жовтня 2008 року N 970 ( 970/2008 ) "Про зупинення дії пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року N 1335-р" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено дію пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року N 1335-р ( 1335-2008-р ) "Про передачу Мінпромполітики повноважень з управління корпоративними правами держави стосовно деяких господарських товариств".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність пункту 1 названого розпорядження Кабінету Міністрів України ( 1335-2008-р ), яке на даний час не опубліковано.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України N 1335-р ( 1335-2008-р ) передбачено передати Міністерству промислової політики України повноваження з управління корпоративними правами держави стосовно низки господарських товариств (пункт 1) ( 1335-2008-р ).

Це рішення видано Кабінетом Міністрів України всупереч положенням Конституції України ( 254к/96-ВР ).

Конституція України ( 254к/96-ВР ) має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і повинні відповідати їй (частина друга статті 8 Конституції України) ( 254к/96-ВР ). Відповідно до частини другої статті 6 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України. За частиною другою статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.

Конституційний Суд України у Рішенні від 19 червня 2001 року N 9-рп/2001 ( v009p710-01 ) у справі щодо стажу наукової роботи висловив правову позицію, за якою Україна є правовою державою (стаття 1 Конституції України) ( 254к/96-ВР ), а в правовій державі існує сувора ієрархія нормативних актів, відповідно до якої постанови та інші рішення органів виконавчої влади мають підзаконний характер і не повинні викривляти сутність і зміст законів.

Конституцією України ( 254к/96-ВР ) на Кабінет Міністрів України покладено здійснення повноважень з управління об'єктами державної власності відповідно до закону (пункт 5 статті 116) ( 254к/96-ВР ). Законом, що визначає правові основи управління об'єктами державної власності, є Закон України "Про управління об'єктами державної власності" ( 185-16 ). За цим Законом ( 185-16 ) рішення про передачу повноважень з управління корпоративними правами держави уповноваженим органам управління приймається Урядом за поданням Фонду державного майна України (пункт 14 частини другої статті 5) ( 185-16 ).

Всупереч цим приписам пунктом 1 розпорядження N 1335-р ( 1335-2008-р ) Урядом здійснено передачу повноважень з управління об'єктами державної власності одному з органів управління - Міністерству промислової політики України без участі Фонду державного майна України.

Таким чином, зазначене розпорядження ( 1335-2008-р ) видано Кабінетом Міністрів України не тільки на порушення припису Конституції України ( 254к/96-ВР ) щодо здійснення Кабінетом Міністрів України управління об'єктами державної власності відповідно до закону (пункт 5 статті 116) ( 254к/96-ВР ), а й вимог частини другої статті 8, частини другої статті 19 та частини третьої статті 113 Конституції України ( 254к/96-ВР ), які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватися у своїй діяльності Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, діяти на підставі та у спосіб, що ними передбачені, а також встановлюють, що нормативно-правові акти повинні прийматися на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і відповідати їй.

На неприпустимість порушення Кабінетом Міністрів України вимог зазначених положень Конституції України ( 254к/96-ВР ) неодноразово звертав увагу Конституційний Суд України. Зокрема, у Рішенні від 28 січня 2003 року N 2-рп/2003 у ( v002p710-03 ) справі про повноваження Президента України реорганізовувати центральні органи виконавчої влади Конституційний Суд України наголосив, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України (частина друга статті 19 Конституції України) ( 254к/96-ВР ). Нормативно-правові акти повинні прийматися на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і відповідати їй (частина друга статті 8 Конституції України) ( 254к/96-ВР ).

Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року N 1335-р ( 1335-2008-р ) "Про передачу Мінпромполітики повноважень з управління корпоративними правами держави стосовно деяких господарських товариств".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.

Президент України                                        В.ЮЩЕНКО

{ Джерело - Офіційне Інтернет-представництво Президента України }