Модельный закон об инновационной деятельности

Принят на двадцать седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 27-16 от 16 ноября 2006 года)

Настоящий Модельный закон (далее - Закон) имеет целью гармонизацию законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств в области инновационной деятельности, направленной на повышение конкурентоспособности национальной экономики стран Содружества за счет применения научно-технических достижений, новых технологий и других результатов научно-технической деятельности.

РАЗДЕЛ I

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения Закона

1. Закон определяет правовые, экономические, организационные основы регулирования инновационной деятельности в государствах-участниках СНГ.

2. Закон устанавливает:

а) основные принципы государственной инновационной политики, формы государственной поддержки и меры стимулирования инновационной деятельности, правовое положение субъектов инновационной деятельности, а также полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с обеспечением инновационной деятельности;

б) основные виды инновационной деятельности, формы организации и кооперации инновационной деятельности, включая условия создания специализированных инновационных организаций, а также объединений предпринимателей в области инновационной деятельности, основанных на принципах саморегулирования;

в) общие принципы регулирования гражданско-правовых отношений в области инновационной деятельности, порядок заключения и выполнения условий договоров в сфере разработки и поставки инновационной продукции (товаров, услуг), порядок осуществления права собственности на результаты инновационной деятельности;

г) общие принципы технического регулирования, условия разработки и применения системы стандартов качества, связанных с принятием, применением и исполнением обязательных требований и добровольных правил, общих принципов и характеристик в области сертификации инновационной продукции, осуществляемой в соответствии с требованиями международной системы стандартов качества.

3. Настоящий Закон служит основой для уточнения понятий и положений национального законодательства, кодификации и гармонизации нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, необходимой для выработки стандартов, принципов и правил, лежащих в основе создания общего инновационного пространства государств-участников СНГ.

4. Действие Закона распространяется на сферу регулирования отношений, связанных с введением в гражданский оборот результатов интеллектуальной деятельности - новшеств в области науки и техники, технологий, экономического развития и управления обществом, объектов исключительных прав интеллектуальной собственности, секретов производства (технологических ноу-хау) и другой экономически целесообразной и общественно полезной информации, в которых участвуют органы государственной власти и органы местного самоуправления, граждане и юридические лица, а также лица без гражданства, иностранные граждане и юридические лица.

Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе

В Законе используются следующие основные понятия:

инновационная деятельность - деятельность, обеспечивающая создание и реализацию (введение в гражданский оборот) новаций (новшеств) и получение на их основе практического результата (нововведения) в виде новой продукции (товара, услуги), нового способа производства (технологии), а также реализованных на практике решений (мер) организационного, производственно-технического, социально-экономического и другого характера, оказывающих позитивное влияние на сферу производства, общественные отношения и сферу управления обществом;

новация (новшество) - результат интеллектуальной деятельности, являющийся объектом гражданско-правовых отношений, обладающий признаками:

а) новизны, т.е. новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих аналогов признаками;

б) практической применимости с точки зрения потребительской полезности и безопасности;

в) экономической эффективности (конкурентоспособности);

инновационный продукт - результат инновационной деятельности (нововведение, инновация), получивший практическую реализацию в виде нового товара, услуги, способа производства (технологии) или иного общественно полезного результата;

инновационный потенциал - совокупность интеллектуальных, материальных, финансовых, научно-технических, кадровых, организационных и других ресурсов, привлекаемых для осуществления инновационной деятельности;

инновационный процесс - совокупность действий (работ), связанных с организацией и осуществлением инновационной деятельности, направленных на разработку новшеств и осуществление нововведений;

национальная инновационная система - система организационно-правовых, социально-экономических и институциональных отношений, устанавливающих в соответствии с конституцией, законодательством и сложившимися обычаями делового оборота государств-участников СНГ условия бюджетного, налогового, таможенного, антимонопольного и технического регулирования инновационной деятельности, а также саморегулирования, на основе добровольного принятия и исполнения стандартов качества и сертификации продукции (услуг);

инфраструктура национальной инновационной системы (инновационная инфраструктура) - совокупность органов и организаций, осуществляющих в пределах предоставленных им полномочий руководство и реализацию государственной политики в области инновационной деятельности, а также совокупность специализированных инновационных коммерческих, некоммерческих предприятий и организаций, их объединений, саморегулируемых организаций и профессиональных союзов предпринимателей, обеспечивающих инновационную деятельность;

инновационная организация - юридическое лицо, осуществляющее инновационную деятельность;

инновационное предприятие - хозяйствующий субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность, связанную с разработкой, производством и поставкой инновационной продукции (товаров, услуг), для которого указанная продукция составляет основную часть (не менее 70 процентов) общего объема производства товаров (услуг);

государственная (национальная) инновационная политика - одно из направлений государственной социально-экономической политики, состоящее в разработке и реализации целей и задач устойчивого развития экономики, создании необходимых условий для сокращения технологических разрывов, обеспечения конкурентоспособности отечественного производства и национальной безопасности государства;

инновационная программа - комплекс инновационных и инвестиционных проектов, согласованных по срокам их осуществления, ресурсам, исполнителям, объемам и источникам финансирования, обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению инноваций;

инновационный проект - документ, определяющий увязанный по срокам и исполнителям комплекс работ, организационных условий, требований к источникам финансирования, к способам организации производства, к техническим характеристикам и потребительским свойствам разрабатываемой и поставляемой на внутренний и внешние рынки конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции;

инвестиционный проект - документ, содержащий порядок финансирования инновационной деятельности, установленный в соответствии с техническими регламентами и стандартами бухгалтерского учета и финансовой отчетности или в соответствии с иным порядком, принятым в государствах-участниках СНГ;

национальный инновационный проект - утвержденный уполномоченным органом государственной власти комплекс увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям программных и организационных мероприятий, инновационных и инвестиционных проектов, направленных на создание и развитие объектов национальной инновационной системы, на проведение технологической модернизации производства и структурных преобразований в экономической или социальной сфере, осуществляемых при поддержке и непосредственном участии государства в соответствии со стратегией национальной инновационной политики.

Глава 2

СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И ВИДЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 3. Субъекты инновационной деятельности

1. Субъектами инновационной деятельности являются:

- физические и юридические лица, создающие и реализующие инновации;

- органы государственной власти и местного самоуправления и уполномоченные ими организации, участвующие в формировании и реализации государственной инновационной политики и в регулировании инновационной деятельности;

- специализированные организации инновационной инфраструктуры, обеспечивающие инновационную деятельность;

- общественные организации, их объединения, профессиональные саморегулируемые организации, защищающие интересы производителей и потребителей инновационной продукции.

2. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и (или) исполнителей инновационных программ и проектов, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих разработке, освоению производства и распространению инновационной продукции (товаров, услуг).

3. Деятельность субъектов инновационной деятельности регулируется национальным законодательством государств, на территории которых осуществляется указанная деятельность, международными договорами и соглашениями в рамках сотрудничества в области инновационной деятельности, международными, национальными техническими регламентами и стандартами, а также иными принятыми в рамках договорных обязательств правилами, требованиями и характеристиками, определяющими качество инновационной продукции (товаров, работ, услуг).

Статья 4. Объекты инновационной деятельности

1. Объектами инновационной деятельности являются:

- результаты интеллектуальной деятельности, содержащие практическую информацию о свойствах, способах производства и области применения инновационной продукции (новшества, нововведения), ноу-хау, научно-техническая и другая полезная информация;

- объекты исключительных прав, связанные с созданием инновационной продукции;

- инновационные и инвестиционные проекты, программы, работы и услуги, связанные с созданием, освоением и распространением инновационной продукции (товаров, услуг);

- новые технологии, а также недвижимые и движимые вещи (имущество), технические изделия, оборудование, обладающие новыми потребительскими свойствами или техническими характеристиками;

- материальные и нематериальные финансовые активы, ценные бумаги инновационных предприятий.

2. Особенности гражданского оборота объектов инновационной деятельности определяются настоящим Законом, национальными законодательными и нормативно-правовыми актами, а также обычаями делового оборота, регулирующими отношения в области инновационной деятельности в государствах-участниках СНГ.

Статья 5. Содержание и виды инновационной деятельности

1. К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности:

1) изобретательская и рационализаторская деятельность, связанная с созданием новшеств, улучшением потребительских свойств и технических характеристик товаров (услуг) и (или) способов (технологий) их производства;

2) разработка, производство и распространение инновационной продукции;

3) внедрение новых идей и научных знаний в сфере управления обществом, способствующих улучшению социальных условий и качества жизни, развитию образования, охране природы, здоровья, обеспечению безопасности граждан;

4) выполнение проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием и освоением производства инновационной продукции (товаров, услуг);

5) инжиниринговая деятельность - комплекс работ и услуг, связанных с разработкой и реализацией инновационного проекта, осуществлением технологического переоснащения и подготовки производства, организацией сервисного сопровождения и обслуживания инновационного продукта;

6) патентоведческие исследования, оценочная деятельность и экспертиза, выполнение иных работ и услуг, связанных с коммерциализацией интеллектуальной собственности и передачей технологий;

7) информационное и консультационное обслуживание, подготовка кадров и персонала для обеспечения инновационной деятельности;

8) проведение маркетинговых исследований и осуществление мероприятий, связанных с организацией рынков сбыта инновационной продукции (товаров, услуг);

9) проведение испытаний, связанных с сертификацией и стандартизацией инновационной продукции (товаров, услуг);

10) пропаганда результатов инновационной деятельности и распространение научно-технической информации о достижениях в области инновационной деятельности;

11) организация и обслуживание биржевой деятельности, брокерская деятельность, связанная с осуществлением сделок в области трансфера (передачи) технологий;

12) осуществление инвестиционной и лизинговой деятельности, направленной на создание, производство и распространение новшеств и нововведений.

2. К инновационной деятельности могут относиться иные виды работ и услуг, связанные с инновационным предпринимательством, определяемые в соответствии с системой классификации видов экономической деятельности, иными национальными нормативными актами и международными стандартами.

Глава 3

ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Формы организации инновационной деятельности

1. Инновационная деятельность может осуществляться в любых институциональных и организационно-правовых формах, установленных в соответствии с нормами гражданского права государств-участников СНГ.

2. Инновационные организации могут быть: по видам деятельности - коммерческими (основанными на прибыли) и некоммерческими (бесприбыльными), по форме собственности - частными, публичными (государственными и муниципальными), смешанными (совместными) и иными в соответствии с национальным законодательством.

Инновационные организации могут быть созданы как в форме юридического лица (акционерные общества, хозяйственные товарищества, государственные корпорации и учреждения, автономные некоммерческие организации, фонды, ассоциации, некоммерческие партнерства), так и в форме кооперации без образования юридического лица (консорциумы, инновационные промышленные комплексы, технологические кластеры).

3. Институциональная и организационно-правовая форма инновационной деятельности не накладывает ограничения на виды деятельности юридического лица, за исключением видов деятельности, требующих специального разрешения (лицензирования).

Статья 7. Специализированные формы организации и обеспечения инновационной деятельности

1. В рамках инфраструктуры национальной инновационной системы в порядке, установленном национальным законодательством, могут создаваться специализированные формы организации и обеспечения инновационной деятельности:

1) инновационные корпорации, инновационные технологические центры, центры трансфера технологий;

2) консорциумы, инновационные промышленные комплексы (группы), технологические кластеры;

3) инновационные территориальные образования;

4) специализированные организации, обеспечивающие обслуживание инновационного предпринимательства (технопарки, бизнес-инкубаторы);

5) профессиональные саморегулируемые организации;

6) венчурные фонды и иные специализированные организации.

2. Специализированные инновационные организации являются элементами инфраструктуры национальной инновационной системы, деятельность которых ориентирована на обеспечение реализации приоритетных направлений государственной, региональной инновационной политики, содействия развитию инновационного предпринимательства, передачи (трансфера) технологий и объектов интеллектуальной собственности, в том числе принадлежащих государству, с целью их коммерциализации.

Особенности правового положения специализированных инновационных организаций, цели, задачи, направления их деятельности, принципы образования органов управления и порядок ликвидации и преобразования вышеуказанных организаций устанавливаются специальными законодательными или иными нормативно-правовыми актами государств-участников СНГ, на основе которых они создаются.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления оказывают содействие в создании специализированных инновационных организаций.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах, установленных национальными законодательными и иными нормативными актами, могут наделять специализированные инновационные организации определенными полномочиями и предоставлять этим организациям имущество, финансовую, информационную, консультационную поддержку, а также преференции, связанные с выполнением их функций и полномочий.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в установленном законом порядке осуществляют государственную регистрацию вышеуказанных специализированных организаций, а также осуществляют контроль их деятельности в порядке, установленном законодательством государства-участника СНГ.

Статья 8. Инновационные корпорации, инновационные технологические центры, центры трансфера (передачи) технологий

1. Инновационные корпорации представляют собой объединения технологически связанных производственных предприятий, научных центров, проектных и инновационных организаций, специализирующихся на разработке и выпуске конкурентоспособной высокотехнологичной, наукоемкой инновационной продукции (товаров, услуг).

Государственными инновационными корпорациями признаются акционерные (холдинговые) компании, в которых пакет акций полностью принадлежит государству, или публичные (некоммерческие), не основанные на принципе членства корпорации, учреждаемые государством.

Порядок создания, регистрации, реорганизации и ликвидации государственных инновационных корпораций определяется в соответствии с порядком, установленным законодательством или нормативно-правовыми актами органов государственной власти государства-участника СНГ.

Государство в установленном порядке передает в собственность государственным инновационным корпорациям движимое и недвижимое имущество, интеллектуальную собственность, технологические ноу-хау, информационные ресурсы и иные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств государственного бюджета или государственных внебюджетных фондов.

Государство может наделять государственные инновационные корпорации управленческими, агентскими, контрольными и иными функциями, обусловленными их участием в реализации национальных инновационных программ и важнейших инновационных проектов государственного значения, развитием инфраструктуры национальной инновационной системы, в том числе наделять указанные корпорации:

а) правом проведения технологического аудита, организации государственной научно-технической экспертизы, разработки технических регламентов и национальных стандартов и сертификации продукции (товаров, услуг);

б) правом участия от лица государства в реализации международных соглашений, регистрации сделок и осуществлении валютно-финансового контроля, связанного с передачей технологий, а также другими полномочиями.

Государство может предоставлять указанным корпорациям налоговые льготы, преференции и оказывать иную поддержку и стимулирование их деятельности.

Государственная инновационная корпорация не отвечает по обязательствам государства, как и государство не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом или иным нормативно-правовым актом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

Государственная инновационная корпорация использует имущество для целей, определенных законом или иным нормативно-правовым актом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Государственная инновационная корпорация вправе создавать дочерние предприятия, учреждения, участвовать в создании инновационных предприятий (хозяйственных обществ) и иных коммерческих и некоммерческих организаций, а также входить в союзы специализированных инновационных организаций, партнерства и иные предпринимательские объединения.

В состав руководящих органов государственных инновационных корпораций, в установленном законодательством государства порядке, могут входить представители органов государственной власти. Иные особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом государства, предусматривающим создание государственных инновационных корпораций.

2. Инновационные технологические центры создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления для обеспечения региональной инновационной политики, выполняют функции региональных сегментов инфраструктуры национальной инновационной системы и наделяются для выполнения указанных функций полномочиями в порядке, установленном органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Инновационные технологические центры могут создаваться в форме государственных и муниципальных учреждений, автономных некоммерческих организаций и иных организационно-правовых формах, определенных законодательством государства.

3. Центры трансфера (передачи) технологий (далее - центры совместных исследований и разработок) создаются на базе государственных научных центров и исследовательских университетов с участием промышленных корпораций и (или) финансовых институтов (инвесторов) с целью обеспечения ускоренного продвижения и промышленного освоения перспективных технологий, полученных за счет средств государственного бюджета. Деятельность центров совместных исследований и разработок направлена:

- на участие специалистов государственных научных центров, университетов и промышленных предприятий в совместных разработках, производстве и распространении инвестиционной продукции (услуг);

- усовершенствование механизмов обмена научно-технической информацией;

- использование в негосударственном секторе знаний и опыта, накопленных в государственных научных центрах и университетах;

- обеспечение возобновляемой финансовой основы для проведения исследований и разработок за счет получения грантов от государственных органов, лицензионных платежей от использования ранее полученных результатов, инвестиций промышленных предприятий, фондов и иных финансово-кредитных учреждений и частных лиц;

- проведение научной экспертизы технологических и промышленных идей и разработок;

- обучение персонала промышленных предприятий;

- выполнение иных функций, предусмотренных законодательством или иными нормативно-правовыми актами государства.

Порядок создания, формы организации деятельности, задачи и функции центров совместных исследований и разработок определяются положениями о таких центрах, утверждаемыми правительством государства.

Статья 9. Договорные формы кооперации в сфере инновационной деятельности

1. Национальные инновационные системы государств-участников СНГ предполагают разнообразие форм кооперации в сфере инновационной деятельности, предусмотренных законодательством и иными нормативно-правовыми актами государств-участников СНГ, а также международными, межгосударственными соглашениями.

2. Формы кооперации в сфере инновационной деятельности определяются особенностями совместной предпринимательской деятельности юридических лиц, связанной с разработкой, освоением производства и распространением инновационной продукции, техническим перевооружением и переоснащением производства, обеспечением его конкурентоспособности.

К договорным формам кооперации в сфере инновационной деятельности относятся консорциумы, инновационно-промышленные комплексы (группы) и научно-исследовательские, учебно-образовательные комплексы, инновационные технологические кластеры.

3. Консорциумом является государственно-частное партнерство, представляющее собой межотраслевой инновационно-технологический комплекс, объединяющий на договорной основе деятельность государственных организаций и частных компаний, связанных с разработкой и реализацией целевой программы или важнейшего национального инновационного проекта государственного значения.

4. Основными задачами консорциума являются:

- использование возможностей интеграции государственных научных, образовательных и инновационных технологических центров и частных промышленных корпораций с целью создания технологических коридоров, обеспечивающих разработку и реализацию инновационных проектов;

- создание новых высокотехнологичных, конкурентоспособных производств, основанных на использовании результатов научно-исследовательской деятельности, полученных за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, частных и иностранных инвестиций;

- поддержка и развитие малого инновационного предпринимательства, участвующего в реализации инновационных проектов;

- защита прав интеллектуальной собственности на результаты исследований и разработок и их использование в интересах участников консорциума;

- осуществление иной деятельности, связанной с разработкой, производством и распространением инновационной продукции, определяемой условиями договора о создании консорциума.

5. Создание консорциума осуществляется в порядке, установленном соответствующим нормативно-правовым актом государства, определяющим форму договора о создании консорциума, меры государственной поддержки, порядок представления и регистрации правоустанавливающих документов, порядок осуществления бухгалтерского учета совместной деятельности и налогообложения, порядок ликвидации (прекращения деятельности) консорциума.

6. В состав консорциума могут входить государственные корпорации, государственные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные организации. В состав участников консорциума могут входить инвестиционные институты, негосударственные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в консорциуме.

Организации, входящие в состав консорциума, несут субсидиарную ответственность по обязательствам консорциума перед кредиторами и третьими лицами в порядке, установленном условиями договора о создании консорциума. Участники консорциума пользуются льготами и преференциями, предусмотренными законодательством государства или иными нормативно-правовыми актами, определяющими порядок поддержки инновационной деятельности консорциума.

Любой из участников консорциума без предварительного согласия всех остальных участников не может стать участником (стороной) договора, предусматривающего его участие в создании другого консорциума, осуществляющего реализацию аналогичного инновационного проекта.

Участник консорциума может прекратить или приостановить участие в деятельности консорциума. Последствия прекращения или приостановки участия в деятельности консорциума определяются на основе соглашения или в судебном порядке.

7. Коллегиальным органом управления консорциумом является наблюдательный совет, формируемый из числа руководителей входящих в состав консорциума организаций, предприятий и компаний или назначенных ими представителей. В состав наблюдательного совета консорциума в установленном порядке могут также входить представители органов государственной власти, уполномоченные осуществлять контроль реализации мер государственной поддержки деятельности консорциума.

К компетенции наблюдательного совета относится:

- определение порядка пользования участниками общим имуществом консорциума;

- определение суммарного размера дополнительных вкладов участников консорциума;

- утверждение квартальной сметы расходов и доходов, распределение прибыли между участниками и определение порядка покрытия ими убытков;

- назначение внутренних аудиторов консорциума и утверждение их отчета, а также привлечение внешних аудиторов;

- определение порядка отнесения сведений к конфиденциальной информации консорциума и условий ее использования;

- осуществление контроля исполнения участниками взятых на себя по договору о создании консорциума обязательств, включая заслушивание отчетов участников консорциума, а также лидера консорциума о проделанной работе, в том числе о расходовании средств, в частности вкладов, внесенных участниками;

- утверждение порядка единого бухгалтерского учета совместной деятельности в консорциуме, принятие рекомендаций по порядку уплаты налогов в связи с деятельностью консорциума в той части, в которой это допускается национальными законодательными и иными нормативно-правовыми актами государств-участников СНГ.

Порядок деятельности наблюдательного совета определяется договором о создании консорциума.

8. Лидером консорциума признается центральная управляющая компания, осуществляющая ведение общих дел консорциума и координацию совместной деятельности его участников. Ведение общих дел консорциума включает в себя совершение любых сделок с третьими лицами от имени и в интересах всех участников консорциума, в том числе по распоряжению общим имуществом участников, за исключением сделок, отнесенных условиями договора о создании консорциума к общим вопросам управления консорциумом, а также к компетенции иных участников консорциума.

Лидер консорциума может выступать в качестве представителя консорциума в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и иными лицами, не являющимися участниками консорциума. Лидер консорциума в пределах, определяемых наблюдательным советом консорциума или на основании доверенности, выданной участниками консорциума, имеет право заключать договоры и соглашения от лица участников консорциума с третьими лицами. Организация-участник консорциума, по согласованию с наблюдательным советом консорциума, имеет право действовать от лица консорциума и заключать договоры в интересах консорциума с третьими лицами.

9. Условия осуществления консорциумом предпринимательской деятельности определяются национальным законодательством. Уполномоченные органы исполнительной власти, участвующие в создании консорциума, проводят экспертизу его документов, осуществляют регистрацию консорциума с внесением записи в соответствующий реестр.

Местонахождением консорциума признается местонахождение его лидера. В местонахождении консорциума находится вся документация, связанная с созданием и деятельностью консорциума.

Уполномоченные органы исполнительной власти в установленном национальным законодательством порядке осуществляют контроль деятельности консорциума.

10. Инновационно-промышленный комплекс (группа) представляет собой совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью либо частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании инновационного промышленного комплекса (группы) в целях технологической или экономической интеграции, направленной на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Инновационно-промышленный комплекс (группа) создается и осуществляет деятельность в соответствии с законодательством государства о финансово-промышленных группах.

В случае создания транснационального инновационно-промышленного комплекса (группы) на основе межправительственного соглашения ему присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы. Особенности создания, деятельности и ликвидации межгосударственного инновационно-промышленного комплекса (группы) устанавливаются указанными соглашениями.

11. Инновационно-промышленному комплексу (группе), в соответствии с национальными законодательными и иными нормативными актами, могут быть установлены меры государственной поддержки:

- в части предоставления участникам инновационно-промышленного комплекса (группы) права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность инновационно-промышленного комплекса (группы);

- передачи в доверительное управление центральной компании инновационно-промышленного комплекса (группы) временно закрепленных за государством пакетов акций участников инновационно-промышленного комплекса (группы);

- предоставления государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций.

12. Инновационные технологические кластеры - договорная форма кооперации научных центров, образовательных комплексов (университетов), малых инновационных компаний и промышленных предприятий, расположенных на прилегающих территориях, которая организуется с целью обеспечения технологических коридоров для продвижения результатов научных исследований и разработок и распространения инноваций.

Инновационные технологические кластеры создаются на основе договора простого товарищества или иной формы кооперации, определяемой законодательством государства-участника СНГ.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, на территории которых располагаются вышеуказанные организации, в установленном порядке оказывают технологическим кластерам поддержку, включая налоговые льготы и иные преференции.

Статья 10. Инновационные территориальные образования

1. Инновационными территориальными образованиями признаются территориально обособленные, специальным образом организованные инновационные технологические комплексы малых и средних инновационных предприятий и организаций, для обеспечения деятельности которых создаются особые экономические условия.

К числу инновационных территориальных образований относятся технопарки, технополисы (наукограды), особые технико-внедренческие зоны и другие территориально обособленные инновационные технологические комплексы.

2. Создание инновационных территориальных образований и особые экономические условия деятельности находящихся на данных территориях предприятий и организаций, входящих в состав территориально обособленных комплексов, регулируются специальными законодательными и иными нормативно-правовыми актами государства-участника СНГ.

Статья 11. Организационно-правовые формы поддержки и обслуживания инновационной деятельности

1. Законодательством государств-участников СНГ предусматривается создание специализированных некоммерческих организаций, обеспечивающих поддержку и обслуживание инновационной деятельности.

К числу организаций, создаваемых для целей поддержки и обслуживания инновационной деятельности, относятся: бизнес-инкубаторы, инжиниринговые центры, консультационные, обучающие центры, фонды технологического развития, фонды поддержки малого инновационного предпринимательства, венчурные фонды и другие организации, специализирующиеся на поддержке инновационного предпринимательства.

2. Правовое положение специализированных организаций поддержки и обслуживания инновационной деятельности определяется законом о поддержке и развитии малого предпринимательства и иными законодательными и нормативными актами государств-участников СНГ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют необходимые меры поддержки указанным организациям в порядке, установленном законом и иными нормативно-правовыми актами о развитии малого предпринимательства.

Статья 12. Формы саморегулирования инновационной деятельности

1. Профессиональные саморегулируемые организации предпринимателей в сфере инновационной деятельности создаются в целях защиты профессиональных интересов, прав и свобод инноваторов и иных субъектов инновационной деятельности, создания благоприятных условий развития инновационного предпринимательства, обеспечения добросовестной конкуренции и защиты интересов отечественных товаропроизводителей.

2. Профессиональные саморегулируемые организации не преследуют в своей деятельности целей извлечения прибыли и создаются в форме неправительственных некоммерческих общественных организаций, некоммерческих партнерств, союзов и ассоциаций.

Правовое положение саморегулируемых организаций определяется законодательством о неправительственных некоммерческих организациях, а также специальными законодательными и нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок создания, регистрации и деятельности саморегулируемых организаций.

3. Профессиональные саморегулируемые организации действуют на основании уставов и стандартов, принятых их членами в добровольном порядке.

Профессиональные саморегулируемые организации в пределах компетенции, определенной уставами этих организаций, в добровольном порядке осуществляют контроль деятельности специализированных инновационных организаций-членов вышеуказанных организаций, в том числе осуществляют сертификацию выпускаемой ими продукции, оказываемых услуг в соответствии с требованиями международных, национальных и (или) иных установленных стандартов качества.

4. Профессиональные саморегулируемые организации вправе осуществлять общественную научно-техническую экспертизу, готовить предложения и участвовать в обсуждении вопросов формирования и реализации государственной инновационной политики, совершенствования законодательства и нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, осуществлять общественный контроль деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам развития инновационного предпринимательства и вносить соответствующие предложения.

Профессиональные саморегулируемые организации в установленном законом порядке могут создавать третейские суды для разрешения споров, связанных с использованием прав интеллектуальной собственности, обеспечением условий выполнения договорных обязательств, технических регламентов и стандартов на разработку и поставку инновационной продукции (товаров, услуг).

5. Отношения саморегулируемых организаций с органами государственной власти и местного самоуправления строятся на принципах равноправного партнерства.

Саморегулируемые организации могут заключать с органами государственной власти и органами местного самоуправления соглашения о сотрудничестве в интересующих стороны предметных областях деятельности. Органы государственной власти могут рекомендовать в наблюдательные советы саморегулируемых организаций своих представителей, предоставлять саморегулируемым организациям необходимую информационную поддержку, оказывать консультационную помощь и другие услуги, связанные с обеспечением их уставной деятельности.

Саморегулируемые организации могут рекомендовать своих представителей в общественные советы, создаваемые при органах государственной власти и органах местного самоуправления, и оказывать указанным советам необходимую помощь в проведении научно-технической экспертизы инновационных программ, проектов и предложений, связанных с обеспечением реализации государственной инновационной политики, поддержки инновационного предпринимательства и совершенствования нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности.

РАЗДЕЛ II

Глава 4

РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 13. Принципы регулирования инновационной деятельности

Основными принципами регулирования инновационной деятельности являются:

- ориентация политики государства на приоритеты инновационного пути развития, на максимальное удовлетворение потребностей рынка в производстве конкурентоспособной отечественной инновационной продукции (товаров, услуг);

- создание необходимых экономических, организационных и правовых условий для развития и поддержки инновационного предпринимательства на основе сочетания рыночных механизмов саморегулирования и государственного регулирования инновационной деятельности, не нарушающих экономическую свободу субъектов инновационного предпринимательства и обеспечивающих национальные интересы государства;

- стимулирование передачи и коммерциализации результатов научно-технической деятельности, полученных при выполнении государственных заказов на поставку продукции (товаров, услуг) для государственных нужд;

- поддержка инвестиционной активности национальных товаропроизводителей, ориентированной на использование новшеств и нововведений;

- создание условий для привлечения зарубежных инвестиций и развитие взаимовыгодного международного инновационного сотрудничества;

- защита прав производителей инноваций на интеллектуальную собственность, защита прав потребителей, связанных с использованием нововведений, в том числе нововведений, противоречащих принципам гуманности и морали, создающих угрозу экономической, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, и иных охраняемых законом интересов граждан и государства.

Статья 14. Правовое регулирование инновационной деятельности

1. Правовое регулирование инновационной деятельности направлено на создание необходимых условий регулирования отношений, связанных с введением в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности (новшеств), отражающих современные достижения в области науки, техники, технологий, управления производством и обществом.

2. Правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на основе законодательства государств-участников СНГ, регулирующего экономические отношения субъектов предпринимательской деятельности, а также на основе специальных законодательных актов, регулирующих особенности гражданского оборота результатов интеллектуальной научно-технической деятельности.

3. В случае отсутствия в национальном законодательстве норм или положений, необходимых для регулирования отношений в сфере инновационной деятельности, могут применяться нормы настоящего Закона или положения международных договоров и соглашений, ратифицированных парламентами государств-участников СНГ.

Статья 15. Государственное регулирование инновационной деятельности

1. Целью государственного регулирования инновационной деятельности является создание необходимых экономических, социальных, организационных, правовых и других условий, способствующих вовлечению в хозяйственный оборот достижений в области науки, техники, технологий, обеспечивающих стимулирование производства новой конкурентоспособной продукции на основе современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий в интересах развития экономики и повышения благосостояния граждан и экономической интеграции государств-участников СНГ.

2. Государство в соответствии с действующим законодательством гарантирует субъектам инновационной деятельности:

1) поддержку инновационных программ и проектов, направленных на реализацию государственной инновационной политики;

2) поддержку создания и развития субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

3) поддержку системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;

4) охрану интеллектуальной собственности, защиту от недобросовестной конкуренции;

5) свободу доступа к информации о приоритетах государственной политики, свободу сбора и распространения информации об инновационных потребностях и результатах научно-технической и инновационной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную, служебную и коммерческую тайну.

3. Основными направлениями государственного регулирования инновационной деятельности являются:

1) разработка и осуществление государственной инновационной политики, направленной на достижение преимуществ инновационного пути развития экономики, стратегические приоритеты развития высокотехнологичных отраслей производства, создание необходимых условий для повышения эффективности использования накопленного научно-технического потенциала и обеспечения конкурентоспособности отечественной инновационной продукции в условиях вступления государств-участников СНГ во Всемирную торговую организацию (ВТО);

2) осуществление мер государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности, способствующих активизации инновационного предпринимательства;

3) использование механизма государственно-частного партнерства при реализации целевых комплексных программ и национальных инновационных проектов, связанных со структурными преобразованиями отраслей промышленности, техническим переоснащением производства, инновационным развитием регионов, межрегиональным и международным инновационным сотрудничеством;

4) развитие инфраструктуры национальной инновационной системы, создание необходимых условий для интеграции научно-образовательной и производственной сфер экономики, развитие форм кооперации, связанной с разработкой и освоением наукоемкой продукции;

5) создание необходимых условий для развития малого инновационного предпринимательства;

6) совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, защита права собственности на результаты интеллектуальной деятельности, продукцию промышленного производства и предотвращение выпуска контрафактной продукции;

7) создание условий и поддержка сотрудничества с иностранными партнерами по привлечению инвестиций и обеспечению трансфера технологий на взаимовыгодных условиях;

8) обеспечение безопасности в сфере инновационной деятельности, запрет на применение и распространение инноваций, противоречащих общественным и государственным интересам, принципам гуманности и морали, создающих угрозу экономической, технологической, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, правам и интересам граждан.

Статья 16. Цели, задачи и направления государственной инновационной политики

1. Основной целью государственной инновационной политики являются разработка и реализация системы мер государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности, необходимой для обеспечения устойчивого экономического развития, роста общественного благосостояния, повышения конкурентоспособности отечественного производства, обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации мировой экономики.

2. Государственная инновационная политика формируется в соответствии со стратегией социально-экономического развития государства на среднесрочный и долгосрочный периоды исходя из возможностей развития инновационного потенциала страны, привлечения инвестиций и подготовки профессиональных кадров.

3. Основными задачами государственной инновационной политики являются:

1) создание национальной инновационной системы, обеспечивающей устойчивое развитие экономики на основе достижений научно-технического прогресса;

2) стимулирование развития инновационного предпринимательства, связанного с разработкой, производством и распространением конкурентоспособной инновационной продукции;

3) обеспечение технологической и экологической безопасности производства, повышение его эффективности в соответствии с требованиями международной системы качества, сертификации и оценки соответствия инновационной продукции;

4) развитие инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, направленной на обеспечение интеграции науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы;

5) развитие системы непрерывного профессионального образования и подготовки кадров специалистов для инновационной деятельности, создание условий для поддержки научно-технического творчества молодежи;

6) поощрение создания и поддержка деятельности профессиональных саморегулируемых организаций в сфере инновационного предпринимательства (ассоциаций, союзов инноваторов, обществ изобретателей и рационализаторов и других объединений);

7) обеспечение защиты права интеллектуальной собственности разработчиков, предотвращение экономических преступлений, связанных с выпуском и распространением контрафактной продукции, незаконным поглощением и банкротством инновационно активных предприятий;

8) содействие международному сотрудничеству в сфере инновационной деятельности.

4. Основными направлениями государственной инновационной политики являются:

1) определение приоритетов инновационного развития, разработка перечня критических технологий, организация разработки и реализации инновационных проектов государственного значения;

2) создание необходимых организационных и экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;

3) формирование инновационной инфраструктуры;

4) целевое финансирование за счет средств государственного бюджета инновационных программ и проектов;

5) участие государства в создании конкурентоспособных производств;

6) обеспечение гарантированных рынков сбыта инноваций, созданных по государственному заказу;

7) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки.

Статья 17. Формирование государственной инновационной политики

1. Государственная инновационная политика формируется правительством государства на основе приоритетов социально-экономического развития страны, прогнозов развития науки и техники и оценки состояния и перспектив развития потенциала национальной инновационной системы и отражается в концепции государственной инновационной политики и других нормативных актах.

2. Прогнозы развития науки и техники и оценки состояния и перспектив развития потенциала национальной инновационной системы являются составной частью прогнозов социально-экономического развития государства, а также субъектов государства, разрабатываемых в соответствии с национальным законодательством.

На основе указанных прогнозов правительством государства определяются приоритеты государственной инновационной политики, включая основные направления технологического развития производства, перечень критических технологий и комплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных на развитие инновационной деятельности.

3. Правительство государства на основе приоритетов инновационной политики разрабатывает и утверждает национальные инновационные программы и проекты, определяет объемы и источники их финансирования и назначает уполномоченные органы исполнительной власти, ответственные за их реализацию и поддержку.

При формировании национальных инновационных программ осуществляются обязательная государственная экспертиза и конкурсный отбор включаемых в них инновационных проектов и мероприятий, обеспечивающих их реализацию.

4. Органы государственной власти в пределах своих полномочий готовят предложения по реализации инновационных программ и проектов и по мерам государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности.

5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления с учетом приоритетов государственной политики формируют предложения по стратегии инновационного развития регионов, разрабатывают региональные инновационные программы и проекты и обеспечивают меры по их реализации.

Статья 18. Реализация государственной инновационной политики

1. Реализация государственной инновационной политики осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления и субъектами инновационного предпринимательства.

2. Правительство государства осуществляет:

1) разработку мер по реализации национальных инновационных программ и проектов;

2) координацию инновационной деятельности в рамках государственной инновационной политики;

3) развитие инфраструктуры национальной инновационной системы;

4) поддержку субъектов инновационной деятельности, участвующих в реализации государственной инновационной политики;

5) совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности;

6) мониторинг реализации национальных инновационных программ и проектов и оценку эффективности их выполнения.

3. Государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных законодательными и другими нормативно-правовыми актами:

1) обеспечивают реализацию мероприятий инновационных программ и проектов и меры государственной поддержки инновационной инфраструктуры и субъектов инновационной предпринимательской деятельности, участвующих в реализации инновационной государственной и региональной политики;

2) формируют и осуществляют на конкурсной основе размещение государственных или муниципальных заказов на поставку инновационной продукции (товаров, работ, услуг), регистрируют договоры, связанные с выполнением инновационных проектов и передачей технологий;

3) обеспечивают приемку и регистрацию инновационной продукции (товаров, работ, услуг), полученной в ходе выполнения договоров поставки;

4) регулируют вопросы, связанные с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности и их использование, включая соблюдение условий сохранения и использования конфиденциальной информации, в том числе информации, относящейся к государственной тайне.

Статья 19. Техническое регулирование инновационной деятельности

1. Техническое регулирование в сфере инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством государств-участников СНГ на основе технических регламентов, национальных и иных стандартов, правил и характеристик, принятых в установленном законом порядке с учетом международных технических регламентов и стандартов.

2. При разработке технических регламентов и стандартов учитываются особые условия, связанные с разработкой и сертификацией инновационной продукции (товаров, услуг).

3. Государственные органы и организации, ответственные за осуществление государственной политики в области технического регулирования, метрологии и стандартизации, в соответствии с установленным законодательными и иными нормативно-правовыми актами порядком осуществляют разработку и принятие технических регламентов и национальных стандартов и обеспечивают поддержку национальной системы стандартизации и сертификации инновационной продукции (товаров, услуг).

4. Национальная система стандартизации и сертификации продукции (товаров, работ, услуг) помимо государственных органов и организаций, отвечающих за осуществление государственной политики в области технического регулирования, метрологии и стандартизации, включает в себя специализированные организации по стандартизации, основными функциями которых являются:

а) организация технических комитетов и комиссий в составе экспертов по стандартизации;

б) разработка предложений и проектов по стандартам и техническим регламентам и их экспертиза;

в) предоставление для конкретного сектора экономики аналитической информации о существующих национальных и международных стандартах;

г) проведение добровольной сертификации продукции (товаров, услуг).

Функции технических комитетов по стандартизации и органов добровольной сертификации продукции могут выполнять саморегулируемые организации предпринимателей, специализирующиеся на разработке, освоении производства и распространении инновационной продукции (товаров, работ, услуг).

Организации, специализирующиеся в области стандартизации, добровольной сертификации и оценки качества товаров (услуг), в установленном национальным законодательством порядке проходят государственную регистрацию в едином реестре систем добровольной сертификации.

Глава 5

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 20. Формы государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности

1. Государственная поддержка и стимулирование инновационной деятельности осуществляются в следующих формах:

1) финансирование инновационной деятельности;

2) налоговое регулирование и стимулирование инновационной деятельности;

3) антимонопольное регулирование и обеспечение конкурентоспособности в сфере инновационной деятельности;

4) информационное обеспечение инновационной деятельности;

5) поощрение инновационной деятельности, создание условий по стимулированию внедрения инноваций в социальную сферу и реальный сектор экономики;

6) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

2. Порядок обеспечения поддержки и меры стимулирования инновационной деятельности определяются национальным законодательством.

Национальными законодательными актами государств-участников СНГ могут быть установлены иные формы государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности.

Статья 21. Финансирование инновационной деятельности

1. Источниками финансирования инновационной деятельности являются:

а) средства государственного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления;

б) средства государственных внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих в финансировании инновационной деятельности;

в) собственные средства субъектов предпринимательской инновационной деятельности, в том числе средства подконтрольных государству предприятий и организаций;

г) средства финансово-кредитных учреждений;

д) средства частных инвесторов, зарубежных инвесторов и фондов, а также средства из других источников, если это не противоречит национальному законодательству.

2. Финансирование инновационной деятельности за счет средств государственного бюджета, а также бюджетов органов местного самоуправления осуществляется в форме как прямых бюджетных ассигнований, так и субвенций, субсидий и иных целевых адресных поступлений, предусмотренных статьями бюджетной классификации, в порядке, определяемом национальными законодательными и иными нормативно-правовыми актами государства-участника СНГ.

Из средств государственного бюджета и других источников бюджетных средств финансируются:

а) национальные целевые инновационные программы и проекты;

б) закупки инновационной продукции (товаров, услуг), осуществляемые по заказам государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (из средств, предназначенных для этих целей);

в) государственные учреждения, организации национальной академии наук и прочих академий наук, имеющие государственный статус, государственные научные центры, центры науки и высоких технологий и государственные инновационные корпорации (агентства), региональные инновационно-технологические центры, наукограды, технопарки и другие специализированные организации (из средств, направляемых на обеспечение мер государственной поддержки указанных организаций);

г) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и иные меры по созданию для субъектов инновационной деятельности благоприятных условий, в частности поддержка экспорта инновационного продукта, предоставление бюджетных кредитов и займов на обслуживание долговых обязательств в формах, предусмотренных национальным законодательством;

д) меры поддержки малого инновационного предпринимательства, осуществляемого в рамках утвержденных программ поддержки инновационной деятельности и подготовки кадров для инновационной деятельности.

3. В целях финансовой поддержки инновационной деятельности в соответствии с законодательством государства-участника СНГ с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления могут создаваться внебюджетные инновационные фонды.

В соответствии с законодательством государства-участника СНГ внебюджетные фонды могут создаваться на правах некоммерческих организаций за счет финансовых средств, выделяемых на эти цели, включая отчисления от прибыли предприятий и организаций, доходы от собственной деятельности или иных финансовых операций, не противоречащих законодательству государства-участника СНГ.

Внебюджетные фонды могут предоставлять средства для финансирования инновационных проектов на возвратной или безвозмездной основе, а также в установленном их уставами порядке могут выполнять функции поручителей по обязательствам субъектов инновационной деятельности.

4. При оценке объемов финансирования работ по созданию инновационной продукции за счет средств государственного бюджета производится обязательная технико-экономическая государственная экспертиза проектов и программ.

Организация и проведение государственной экспертизы осуществляются в соответствии с законом о государственной экспертизе или другими нормативно-правовыми актами, определяющими порядок организации и проведения государственной экспертизы.

5. С целью поддержки развития малого инновационного предпринимательства, осуществления стартового финансирования инновационных проектов и создания малых инновационных предприятий в порядке, установленном законодательством государства-участника СНГ, могут быть созданы специальные государственные или муниципальные внебюджетные фонды, а также венчурные (высокорисковые) фонды.

Венчурные фонды создаются в форме коммерческих организаций (акционерных обществ или хозяйственных товариществ) за счет долевого участия организаций и предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, банков и иных финансовых институтов, специализирующихся на инвестициях в акционерный капитал предприятий, создаваемых для реализации рисковых инвестиционных проектов. В создании и деятельности венчурных фондов в установленном порядке могут принимать участие заинтересованные государственные органы, а также частные инвесторы, в том числе иностранные. Порядок создания и регулирования деятельности венчурных фондов может определяться специальным законодательством государства-участника СНГ.

6. Финансирование инновационной деятельности из собственных средств субъектов предпринимательства осуществляется за счет:

а) нераспределенной прибыли от предпринимательской инновационной деятельности, за вычетом установленных для инновационных предприятий и организаций налогов и сборов, банковских процентов;

б) амортизационных отчислений;

в) накоплений в виде доходов от инвестиций в ценные бумаги и акции;

г) доходов от продажи патентов, лицензий и иных прав на объекты интеллектуальной собственности.

7. Финансирование инновационной деятельности за счет инвесторов осуществляется в форме кредитов, финансового лизинга, инвестиций в акции, облигации, векселя и иные ценные бумаги, имитируемые субъектами инновационной деятельности, а также за счет денежных, имущественных и иных вкладов, в рамках партнерских соглашений о совместной инновационной деятельности и иных способов привлечения инвестиций, не противоречащих национальному законодательству.

Статья 22. Налоговое регулирование и стимулирование инновационной деятельности

1. Государство осуществляет регулирование и стимулирование инновационной деятельности, предусматривая для этих целей соответствующие нормы в налоговом законодательстве.

2. Налоговые льготы для разработчиков и производителей инновационной продукции (товаров, услуг), а также для организаций, обеспечивающих инновационную деятельность, устанавливаются при взимании налогов на прибыль, добавленную стоимость и имущество малых инновационных предприятий, специализирующихся на производстве инновационной продукции (товаров, услуг), для которых инновационная деятельность согласно национальному законодательству является основной.

Субъекты малого инновационного предпринимательства, претендующие на получение налоговых льгот, в установленном порядке проходят аккредитацию в уполномоченных организациях, специализирующихся на поддержке малого инновационного предпринимательства.

3. В порядке, установленном налоговым законодательством государства, разработчики и производители инновационной продукции (товаров, услуг), участвующие в выполнении государственных заказов в рамках целевых инновационных программ и проектов, могут освобождаться от налога на добавленную стоимость на вышеуказанную продукцию в пределах сроков, связанных с разработкой, освоением, производством и поставкой инновационной продукции.

4. Налоговые органы в соответствии с порядком, установленным налоговым законодательством государства, могут предоставлять разработчикам и производителям инновационной продукции (товаров, работ, услуг) налоговые каникулы (налоговый инновационный кредит) для разработки и освоения производства инновационной продукции на срок, не превышающий установленный период, если указанная продукция (товары, услуги) выпускается впервые, является конкурентоспособной и удовлетворяет другим установленным для нововведений сертификационным требованиям.

Экспертиза и сертификация инновационной продукции (товаров, услуг) могут осуществляться уполномоченными саморегулируемыми организациями и иными органами сертификации инновационной продукции. Порядок экспертизы и сертификации инновационной продукции устанавливается в соответствии со специальным законодательным или иным нормативно-правовым актом государства-участника СНГ.

В целях стимулирования официального участия предприятий в разработке стандартов и добровольной сертификации качества инновационной продукции (товаров, услуг) может вводиться специальный налоговый кредит. Согласно данному кредиту предприятия, участвующие в официальных работах по стандартизации, могут включать расходы, затраченные на деятельность по разработке стандартов, в состав расходов, относящихся к продукции и услугам своего предприятия.

5. С целью стимулирования инновационной деятельности налоговым законодательством государства-участника СНГ может предусматриваться применение методов ускоренной амортизации при осуществлении инновационной деятельности.

6. Органы местного самоуправления в пределах установленных полномочий могут предоставлять субъектам инновационного предпринимательства дополнительные налоговые льготы и преференции, в том числе освобождение от налога на имущество и землю.

7. Субъекты инновационного предпринимательства, находящиеся на территории технопарков, технополисов и особых экономических зон, пользуются налоговыми льготами и преференциями в порядке, установленном законодательством для указанных территориальных образований.

Статья 23. Антимонопольное регулирование и обеспечение конкурентоспособности в сфере инновационной деятельности

1. Антимонопольное регулирование в сфере инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством государства-участника СНГ с учетом международных стандартов и национальных стандартов стран Содружества, связанных с обеспечением конкурентоспособности высокотехнологичной продукции.

2. Антимонопольное законодательство и иные нормативно-правовые акты о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках государств-участников СНГ могут допускать в порядке, установленном национальным законодательством:

а) снятие ограничений на использование соглашений, связанных с осуществлением производства и распространения инновационной продукции (товаров, работ, услуг), основанных на исключительных правах разработчиков такой продукции;

б) проведение закрытых конкурсов на поставку инновационной продукции (товаров, работ, услуг), отвечающей интересам национальной безопасности государства;

в) признание правомерности действий хозяйствующего субъекта инновационной деятельности, которые могут быть направлены на устранение конкуренции или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов в случае, если указанные действия связаны с обеспечением необходимых условий для производства отечественной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и имеют положительный эффект в социально-экономической сфере;

г) снятие ограничений, связанных с созданием публичных государственных инновационных корпораций, региональных инновационно-технологических центров и иных специализированных инновационных организаций, осуществляющих некоммерческую хозяйственную деятельность и наделенных органами государственной власти и органами местного самоуправления определенными функциями или правами, связанными с реализацией государственной инновационной политики и направленными на обеспечение развития инфраструктуры национальной инновационной системы;

д) снятие ограничений, препятствующих созданию государственно-частных партнерств (консорциумов), финансово-промышленных групп и иных договорных форм кооперации, совместной деятельности в сфере разработки, производства и распространения конкурентоспособной инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

е) снятие ограничений на заключение соглашений о сотрудничестве органов государственной власти, органов местного самоуправления и саморегулируемых организаций (ассоциаций, партнерств, союзов и иных профессиональных объединений предпринимателей), направленных на осуществление общественной экспертизы, контроля качества, сертификации инновационной продукции и на осуществление согласованных действий, связанных с предотвращением выпуска и распространения контрафактной продукции.

3. В целях осуществления общественного контроля реализации мер по обеспечению конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках, связанных с созданием, производством и распространением инновационной продукции, в антимонопольных органах государств-участников СНГ могут создаваться общественные советы по обеспечению конкурентоспособности в сфере инновационной деятельности с участием представителей саморегулируемых организаций.

Статья 24. Меры по обеспечению распространения научно-технической информации

1. В целях обеспечения распространения научно-технической информации и координации этой сферы деятельности создается национальная система научно-технической информации, включающая государственные, региональные центры научно-технической информации и другие организации, обеспечивающие сбор, хранение и распространение научно-технической информации.

Порядок формирования и организации деятельности национальной системы научно-технической информации определяется правительством государства в соответствии с законом о научно-технической информации или другими законодательными и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере информации, информатизации и защиты информации.

2. Национальная система научно-технической информации формирует и поддерживает базы данных об имеющихся научно-технических разработках, включая информацию о зарегистрированных патентах, ноу-хау и иных объектах интеллектуальной собственности, а также информацию о потребностях в научно-технической информации субъектов административно-территориальных образований и субъектов инновационной предпринимательской деятельности.

Национальная система научно-технической информации обеспечивает беспрепятственный доступ к открытой научно-технической информации и защиту от несанкционированного допуска к научно-технической информации, охраняемой в режиме государственной, служебной и коммерческой тайн.

3. Права собственности на научно-техническую информацию, базы данных и иные информационные ресурсы и условия их передачи определяются законом о научно-технической информации или другими законодательными актами государства-участника СНГ.

4. Государство оказывает поддержку в создании и обеспечении деятельности национальной системы научно-технической информации, осуществляет финансирование деятельности государственных органов научно-технической информации. Правительство государства формирует целевую государственную программу по развитию национальной системы научно-технической информации и обеспечивает ее реализацию.

5. Для обеспечения потребности государственных органов и организаций, органов местного самоуправления в научно-технической информации в указанных органах и организациях могут создаваться специализированные информационные подразделения.

6. Государства-участники СНГ предпринимают необходимые меры по созданию и обеспечению деятельности межгосударственной системы научно-технической информации Содружества.

Статья 25. Содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров

1. Государство содействует разработке и реализации мер по развитию национальной системы непрерывного профессионального образования, подготовки и повышения квалификации кадров специалистов в сфере инновационной деятельности.

В качестве мер государственной поддержки системы профессионального образования, подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности осуществляются:

а) разработка системы государственных требований к профессиональной подготовке и квалификации инженеров, технологов, менеджеров и иных специалистов, связанных с обеспечением инновационной деятельности;

б) формирование государственных заказов на подготовку специалистов в области производства высокотехнологичной наукоемкой продукции;

в) разработка требований к системе аттестации, повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов в области высоких технологий;

г) поддержка деятельности профессиональных саморегулируемых организаций, специализированных обучающих центров и кадровых агентств, способствующих повышению квалификации и обеспечению занятости специалистов в сфере инновационного предпринимательства;

д) пропаганда научных знаний и технических достижений, поддержка технического творчества молодежи и ее профессиональной ориентации.

2. Государство оказывает финансовую помощь деятельности государственных образовательных организаций, специализирующихся в подготовке специалистов в области инновационного предпринимательства, включая возможность получения для студентов, обучающихся на коммерческой основе, льготных образовательных кредитов, бонусов и грантов.

3. Государство в соответствии с принципами миграционной политики способствует привлечению квалифицированных специалистов из-за рубежа, обучению иностранных специалистов, а также обучению и стажировке отечественных специалистов за рубежом.

4. Государства-участники СНГ содействуют развитию гуманитарного сотрудничества и гармонизации законодательства в образовательной сфере, способствуют разработке межгосударственных стандартов в области инженерно-технического образования и подготовки кадров специалистов для инновационной деятельности.

РАЗДЕЛ III

Глава 6

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 26. Договорные отношения в сфере инновационной деятельности

1. Основной формой отношений между субъектами инновационной деятельности являются договоры (контракты), заключаемые в соответствии с законодательством государства-участника СНГ.

2. Предметом договоров (контрактов) являются:

а) разработка и поставка инновационной продукции (товаров, услуг), в том числе осуществляемые в рамках государственных заказов;

б) выполнение услуг и поручений по обеспечению совместной деятельности (партнерства), связанной с разработкой, освоением производства и распространением инновационной продукции;

в) передача технологий и переуступка права интеллектуальной собственности, связанные с производством инновационной продукции.

3. Споры, возникающие при осуществлении инновационной деятельности, связанные с выполнением договорных обязательств, рассматриваются в порядке, установленном национальным законодательством.

4. Договоры, связанные с выполнением государственных заказов на поставку инновационной продукции, договоры, связанные с передачей технологий и переуступкой права интеллектуальной собственности, и сделки, связанные с услугами по предоставлению баз данных и иного информационного продукта, полученного за счет бюджетных средств, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законом или иными нормативно-правовыми актами.

Статья 27. Договоры на разработку и поставку инновационной продукции

1. Предметом договора на разработку и поставку инновационной продукции является выполнение работ, связанных с разработкой и поставкой инновационной продукции (товаров, услуг).

2. Обязательными условиями заключения договора на разработку инновационной продукции являются определение требований или технических условий на разработку, условия закрепления права на интеллектуальную собственность, а также меры по обеспечению защиты информации о результатах научно-технической деятельности.

3. Государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, связанный с разработкой и поставкой инновационной продукции (услуг), осуществляется по заказу органов государственной власти в соответствии с национальными программами и инновационными проектами или иными государственными нуждами.

В государственном контракте, связанном с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, должны быть сформулированы условия распределения прав интеллектуальной собственности на ожидаемые результаты. В обязательном порядке должны быть указаны лицо, получающее право подавать заявки на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, и порядок перехода этого права к третьим лицам.

В государственном контракте должны содержаться условия, препятствующие использованию полученных результатов в национальной промышленности в силу их несовместимости с установленными стандартами, правилами патентования, бухгалтерского учета и другими операциями, совершаемыми при введении этих результатов в гражданский оборот.

В государственном контракте не должны содержаться условия, закрепляющие право патентования за государственными органами или организациями, не имеющими права вести хозяйственную деятельность.

Если при выполнении государственного контракта получен патентоспособный результат, не предусмотренный условиями данного контракта, государственный заказчик получает простую, безотзывную лицензию на его использование и не может претендовать на получение исключительных прав.

4. Размещение государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на открытых конкурсах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи. Открытые конкурсы проводятся в соответствии с правилами, устанавливаемыми соответствующими органами государственной власти.

5. Закрытый конкурс на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с разработкой и поставкой инновационной продукции, проводится в тех случаях, когда известен полный список возможных исполнителей государственного контракта. В этом случае каждый участник конкурса приглашается к участию в нем индивидуально.

6. В случае проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, которые по согласованию с уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области науки и технологий могут быть выполнены только одним конкретным исполнителем, конкурс на размещение государственного контракта не проводится.

Статья 28. Соглашения о совместных разработках инновационной продукции

1. Соглашения о совместных разработках инновационной продукции являются договорной формой кооперации организаций (юридических лиц) и предпринимателей (физических лиц) в области инновационной деятельности, связанной с разработкой и реализацией инновационных проектов.

2. Соглашения о совместной деятельности заключаются на основе долевого участия в форме простого товарищества, совместного предприятия, консорциума, инновационно-промышленной группы, некоммерческого партнерства (ассоциации, союза) или в иной организационно-правовой форме.

Формы договоров о совместной деятельности определяются законодательством государства-участника СНГ или межправительственным соглашением о совместном участии в инновационных проектах: международные совместные предприятия (консорциумы) или некоммерческие партнерства, союзы, ассоциации.

3. Порядок регулирования правовых отношений и коллизий, возникающих в связи с осуществлением совместной инновационной деятельности, определяется условиями соглашения (договора о совместной деятельности), а также в соответствии с законодательными или иными нормативно-правовыми актами государства, на территории которого осуществляется совместная деятельность.

4. Предметом договора о совместной деятельности являются порядок и условия разработки инновационной продукции и его практическое использование в интересах участников совместной деятельности.

5. В условиях договора о совместной деятельности определяются:

- вклады участников, условия образования и использования совместного имущества, включая объекты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации продукции;

- порядок координации или создания органа управления совместной деятельностью и органа контроля (аудита) по выполнению условий договора;

- порядок заключения договоров и сделок с третьими лицами, связанными с реализацией договора о совместной деятельности;

- права и обязанности участников совместной деятельности;

- условия осуществления предпринимательской деятельности и ограничения конкурентности;

- условия ведения бухгалтерского учета совместной деятельности, порядок распределения прибыли (доходов) и покрытия убытков участников, связанных с осуществлением совместной деятельности, и порядок уплаты налогов и других обязательных платежей;

- порядок предоставления, использования и защиты информации в рамках совместной деятельности (конфиденциальность);

- порядок использования персонала участников в рамках осуществления совместной деятельности;

- порядок урегулирования разногласий и споров между участниками совместной деятельности;

- изменения состава участников и порядок выхода участника из договора о совместной деятельности (партнерства);

- срок действия договора и иные условия, принимаемые в рамках договора для обеспечения совместной деятельности.

6. Если для осуществления совместной деятельности требуется специальное разрешение (лицензия), указанную от лица партнерства деятельность осуществляют те участники совместной деятельности, которые имеют эти разрешения (лицензии).

7. Для обеспечения условий качества и конкурентоспособности инновационной продукции участники могут применять стандарты и технические условия, разрабатываемые в соответствии с национальными техническими регламентами, национальными и международными стандартами.

8. Договоры о совместной деятельности по разработке инновационной продукции в установленном порядке проходят согласование или регистрацию в органах, регулирующих антимонопольную или предпринимательскую деятельность, в налоговых органах и иных уполномоченных государством органах или организациях в порядке, установленном законодательными или иными нормативно-правовыми актами государства-участника СНГ.

9. Государственный орган исполнительной власти, участвующий в реализации инновационного проекта в рамках государственно-частного партнерства, может делегировать государственной корпорации, государственному научному центру или иной государственной научной организации - лидеру партнерства право заключать соглашения о совместных исследованиях и разработках от имени соответствующего государственного органа.

10. Согласно заключенному соглашению государственная корпорация, государственный научный центр или научная организация (лидер партнерства) может предоставлять другой стороне опцион для приобретения на приемлемых условиях прав на получаемые результаты интеллектуальной деятельности, включая объекты интеллектуальной собственности, от имени государства. При этом во всех случаях за государством сохраняется право на простую, безотзывную лицензию на использование данного объекта интеллектуальной собственности.

11. Государственная научная организация, в том числе государственный научный центр, вступающая в соглашение о совместных разработках с негосударственными организациями, может расходовать средства, полученные по таким соглашениям, на выплату вознаграждений авторам (изобретателям), на профильные для данной организации исследования и на другие предусмотренные настоящим Законом цели.

12. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством государства-участника СНГ, возможно предоставление грантов на проведение научных исследований, опытно-конструкторских разработок, а также предоставление финансовой помощи с закреплением определенных соглашением прав интеллектуальной собственности за государством в лице уполномоченного государственного органа, оказывающего помощь.

13. Заявка на получение гранта или финансовой помощи должна быть составлена в форме, устанавливаемой государственным органом, предоставляющим помощь.

14. Отчеты об использовании полученных средств хранятся в течение трех лет для обеспечения возможности проведения аудита.

Статья 29. Договор о передаче технологий

1. Договор о передаче технологий предусматривает использование комплекса исключительных прав, деловой репутации, знаний и опыта лицензиара в определенном объеме (в частности, с установлением минимального и (или) максимального объема использования), с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, произведенных лицензиатом, осуществлению иной хозяйственной деятельности, выполнению работ, оказанию услуг).

2. По договору о передаче технологий одна сторона (лицензиар) обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности лицензиата комплекс исключительных прав, принадлежащих лицензиару, в том числе прав на патентуемые результаты интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), на программы для ЭВМ и базы данных, на охраняемую техническую информацию (ноу-хау), а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания и т.д.

3. Договор о передаче технологий может быть заключен в форме договора о коммерческой концессии (франчайзинга), предусматривающего использование комплекса исключительных прав, деловой репутации, знаний и опыта правообладателя в определенном объеме, с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности, форме лицензионного соглашения или иного договора, предусмотренного национальным законодательством. Несоблюдение письменной формы договора влечет за собой его недействительность.

4. Договор о передаче технологий регистрируется уполномоченным органом, осуществившим регистрацию юридического лица или предпринимателя, выступающего по договору в качестве правообладателя. Договор, предусматривающий использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемой в соответствии с патентным законодательством, также подлежит регистрации в уполномоченном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков. При несоблюдении этого требования договор считается ничтожным.

5. Договором о передаче технологий может быть предусмотрено право пользователя разрешать другим лицам использование предоставленного ему комплекса исключительных прав или части этого комплекса на условиях сублицензии, согласованных им с пользователем либо определенных в договоре о передаче технологий.

Договор коммерческой субконцессии не может быть заключен на более длительный срок, чем договор о передаче технологий, на основании которого он заключается.

6. Пользователь несет субсидиарную ответственность за вред, причиненный лицензиару действиями вторичных лицензиатов, если иное не предусмотрено договором о передаче технологии.

7. К договору сублицензии применяются предусмотренные настоящей главой правила для договора о передаче технологии, если иное не вытекает из особенностей сублицензии.

8. Вознаграждение по договору о передаче технологий может выплачиваться пользователем (лицензиатом) правообладателю (лицензиару) в форме фиксированных разовых или периодических платежей, отчислений от выручки, наценки на оптовую цену товаров, передаваемых лицензиаром для перепродажи, или в иной форме, предусмотренной договором.

9. Государство, уполномоченные государственные органы и организации могут в установленном законодательными и иными нормативно-правовыми актами порядке передавать права на технологии, созданные за счет бюджетных средств, разработчикам и третьим лицам с целью их коммерциализации. Государство, уполномоченные органы и организации могут приобретать у юридических и физических лиц права на использование технологий для государственных нужд, а также с целью обеспечения интересов национальной безопасности.

10. Физические и юридические лица, зарегистрированные на территории государства в качестве субъектов предпринимательской деятельности, могут на основании договора, заключенного в письменной форме, передавать права на технологии иностранным физическим и юридическим лицам.

11. Договор о передаче технологий за рубеж подлежит регистрации в компетентном органе государства в течение установленного срока с момента его заключения и становится действительным с момента его внесения в государственный реестр. Отказ в регистрации может последовать в случаях:

1) установления принадлежности прав на объекты технологии третьим лицам, согласие которых отсутствует;

2) обусловленных отсутствием выданной в установленном порядке лицензии на экспорт объектов технологии, подпадающих под режим экспортного контроля или имеющих важное оборонное либо экономическое значение, влияющее на безопасность государства;

3) участия государства в экономических санкциях (эмбарго) против страны предполагаемого экспорта.

12. Порядок экспортного контроля за передачей технологий двойного назначения, а также технологий и научно-технической информации, применяемых при создании вооружений и военной техники, регулируется специальным законодательством государства.

13. Заключение договора об импорте технологии должно соответствовать законодательству государства и способствовать повышению научно-технического уровня и обеспечению развития национальной экономики. При этом не допускается:

1) импортировать технологию, когда на тех же или более выгодных условиях такая же или эквивалентная технология может быть приобретена на территории государства;

2) обязывать получателя технологии производить выплаты, неадекватные ценности технологии, на которую заключается договор.

14. В договоре об импорте технологии предусматриваются обязанности передающей стороны:

1) гарантировать качество продукции, производимой в результате применения импортной технологии, снижение себестоимости ее производства, экономию энергетических ресурсов и материалов;

2) предоставлять в распоряжение принимающей стороны в период действия договора улучшения, связанные с высокой технологией;

3) информировать об опасности вредного воздействия технологии на жизнь и здоровье людей, а также на окружающую среду.

Глава 7

ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 30. Правовая охрана результатов инновационной деятельности

1. Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности охраняются государством и в необходимых случаях удостоверяются охранными документами.

Охранный документ на объект интеллектуальной собственности удостоверяет авторство, исключительное право на использование и в необходимых случаях - приоритет этого объекта.

Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности действуют независимо от права собственности на материальные предметы, в которых воплощены такие объекты. Иные условия и порядок предоставления правовой охраны объектам интеллектуальной собственности устанавливаются законодательными актами государства.

2. Правовая защита технической, организационной или коммерческой информации, составляющей секрет производства (ноу-хау), предоставляется на основании общих норм гражданского законодательства государства и (или) специального законодательства.

3. Правовая защита информационных ресурсов, коммерческой и конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к разряду государственной тайны, осуществляется на основе специальных законодательных актов государства.

Статья 31. Осуществление прав на объекты интеллектуальной собственности

1. Владельцем прав на объекты интеллектуальной собственности, связанной с созданием инновационного продукта, признается лицо или его правопреемник в порядке, установленном договором на разработку и поставку инновационной продукции.

2. Объекты интеллектуальной собственности, созданные автором в связи с выполнением им своих служебных обязанностей или полученного от работодателя конкретного задания, принадлежат работодателю, если договором между ними не предусмотрено иное.

При этом автор имеет право на соразмерное вознаграждение за действительное или предполагаемое использование объекта интеллектуальной собственности, выплачиваемое в размере и на условиях, которые определяются на основе соглашения между автором и работодателем.

Работодатель имеет право на безвозмездную неисключительную лицензию на использование объекта интеллектуальной собственности.

3. Правоотношения между заказчиком и исполнителем, создавшим инновационный продукт на основании гражданско-правового договора, в том числе договора подряда на создание научно-технической продукции, регулируются положениями гражданского законодательства государства.

4. Использование результатов интеллектуальной собственности может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

Третьи лица не вправе без разрешения правообладателя осуществлять использование охраняемого объекта.

Объекты интеллектуальной собственности могут принадлежать двум или нескольким лицам совместно.

Каждый из правообладателей объектов интеллектуальной собственности может лично использовать соответствующий объект, выплачивая денежную компенсацию другим владельцам, которые не используют сами объект или не предоставили лицензию на его использование. При недостижении соглашения между сторонами размеры этой компенсации устанавливаются в судебном порядке.

Каждый из владельцев объектов интеллектуальной собственности может уступить соответствующий объект третьим лицам или предоставить лицензию на его использование лишь с согласия всех владельцев или по решению суда, если стороны не достигнут соглашения.

При уступке интеллектуальной собственности другие владельцы имеют преимущественное право ее приобретения в течение установленного срока с даты уведомления владельца об уступке своей доли.

При недостижении соглашения между сторонами о цене сделки последняя устанавливается в судебном порядке.

Права на объекты интеллектуальной собственности переходят по наследству или в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Статья 32. Права государства на инновационную продукцию и объекты интеллектуальной собственности

1. Государству принадлежат права на инновационную продукцию и объекты интеллектуальной собственности, создаваемые и приобретаемые за счет средств государственного бюджета, а также полученные путем иных установленных законом способов.

2. Государство имеет право выкупа документированной информации, связанной с созданием инновационной продукции, у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне.

3. Владелец информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой информацией только с разрешения соответствующих органов государственной власти.

4. Объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие государству и находящиеся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государственного имущества.

5. Государство в установленном законом порядке может осуществлять переуступку прав на принадлежащие ему объекты интеллектуальной собственности разработчикам инновационной продукции и третьим лицам.

Статья 33. Ответственность за нарушение прав владельцев интеллектуальной собственности

1. Присвоение авторства на результаты интеллектуальной деятельности, незаконное разглашение сведений о конфиденциальной информации, связанной с использованием технологии, влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством государства.

2. Владелец высокой технологии должен использовать свои права без ущерба интересам государства и общества.

3. Ограничение прав на объекты интеллектуальной собственности или признание их недействительными допускается лишь в случаях и пределах, установленных законодательными актами государства.

4. Нарушение прав владельцев интеллектуальной собственности влечет за собой гражданскую и (или) уголовную ответственность в соответствии с законодательством государства.

Статья 34. Сертификация, регистрация и защита технологий и объектов интеллектуальной собственности

1. Технологии, базы и банки данных о них, а также объекты интеллектуальной собственности, технологические ноу-хау и информация о технологиях, представляющая коммерческую или государственную тайну, а также средства их защиты подлежат сертификации и регистрации в порядке, установленном законодательством государства.

2. Технологии в области вооружения и военной техники, а также технологии двойного применения, принадлежащие государству, подлежат обязательной государственной сертификации и регистрации, порядок которой определяется законодательством государства.

3. Добровольная сертификация технологий гражданского назначения осуществляется уполномоченными органами добровольной сертификации в соответствии с правилами и стандартами, установленными этими организациями.

4. Организации, осуществляющие сертификацию технологий, получают лицензии на этот вид деятельности и вносятся в реестр национальной системы стандартизации и сертификации продукции (товаров, работ, услуг). Порядок лицензирования и регистрации определяется законодательством государства.

5. Принадлежащие государству технологии являются общедоступными и открытыми. Исключение составляют технологии, отнесенные законом к категории ограниченного доступа.

6. Владелец технологии обязан обеспечить надлежащий доступ к информации о технологии заинтересованным лицам. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством государства.

Организации, создавшие и использующие высокие технологии с ограниченным доступом, формируют специальные службы, обеспечивающие защиту технологий.

Отказ владельца технологии в допуске к информации о технологии может быть обжалован в судебном порядке.

7. Интересы пользователя (потребителя) импортной технологии защищаются в порядке, установленном законодательством государства, государственными таможенными органами и иными уполномоченными государством органами сертификации в соответствии с международной системой сертификации качества продукции (товаров, работ, услуг).

8. Порядок экспортного контроля за передачей технологий двойного применения, а также технологий и научно-технической информации, применяемых при создании вооружений и военной техники, регулируется специальным законодательством государства.

9. Риск, связанный с использованием несертифицированных технологий и средств их защиты, лежит на владельцах этих технологий и средств.

10. Риск, связанный с использованием продукции, полученной на основе несертифицированных технологий, лежит на пользователе (потребителе) технологии.

11. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору уступки права требования поставки, купли-продажи, по другим формам обмена технологиями между организациями рассматривается арбитражным или третейским судом, созданным на основании соглашения сторон.

Лица, которым необоснованно отказано в доступе к информации о технологиях, а также лица, получившие недостоверную информацию о технологиях, имеют право на возмещение нанесенного им вреда.

Статья 35. Национальная технологическая палата

1. Национальная технологическая палата - неправительственная саморегулируемая некоммерческая организация, объединяющая на условиях добровольного членства государственные, коммерческие, некоммерческие организации и индивидуальных предпринимателей с целью обеспечения деятельности, связанной с принятием и применением обязательных требований и добровольных правил, общих принципов, характеристик и стандартов в области технологий и средств их защиты.

2. Национальная технологическая палата создается в форме некоммерческого партнерства, ассоциации и в иных организационно-правовых формах, установленных законодательством государства-участника СНГ для неправительственных некоммерческих саморегулируемых организаций.

3. Деятельность национальной технологической палаты регламентируется законодательными актами государства, уставом палаты, договором о некоммерческом партнерстве членов палаты, а также соглашениями с органами государственной власти об осуществлении функций и полномочий органа добровольной сертификации технологической продукции (услуг).

4. Национальная технологическая палата:

- осуществляет официальное признание стандартов организаций и учет потребностей в новых стандартах;

- координирует работы в области стандартизации технологий и привлекает к указанной деятельности предприятия и специализированные организации;

- проводит общественную экспертизу технических регламентов и национальных стандартов, участвует в их разработке;

- осуществляет разработку и официальную регистрацию стандартов организаций-членов палаты;

- осуществляет оценку технологий и средств их защиты на соответствие стандартам или другим нормативным документам, а также осуществляет регистрацию высоких технологий и средств их защиты, выдает разработчикам технологий соответствующие свидетельства;

- оказывает информационную и консультативную помощь в области стандартизации и сертификации продукции (услуг) технологического назначения, проводит подготовку и аттестацию экспертов и иных лиц, участвующих в работах по стандартизации и сертификации.

5. Национальная технологическая палата, создаваемые ею технические комитеты и центры добровольной сертификации в установленном государством порядке проходят регистрацию в едином реестре систем добровольной сертификации и приобретают право на "Знак соответствия Системы добровольной сертификации в сфере технологий".

6. Национальная технологическая палата сотрудничает с органами исполнительной власти государства и органами местного самоуправления по вопросам стандартизации и сертификации технологической продукции (услуг).

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления могут наделять национальную технологическую палату соответствующими функциями и полномочиями, а также предоставлять в установленном порядке для осуществления деятельности преференции.

8. Для защиты интересов и прав потребителей продукции (услуг) предприятий и организаций-членов палаты, разрешения экономических споров, связанных с выполнением договоров, защитой права интеллектуальной собственности, в структуре национальной технологической палаты в установленном законодательством государства порядке создается постоянно действующий третейский суд.

РАЗДЕЛ IV

Глава 8

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 36. Поддержка международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности

1. Государства-участники СНГ сотрудничают в сфере инновационной деятельности с иностранными государствами на основе соответствующих международных инновационных программ и проектов.

2. Государство участвует в деятельности в рамках Экономического союза стран Содружества по развитию научно-технического и инновационного сотрудничества, сотрудничества в области подготовки кадров для инновационной деятельности в целях интеграции национальных инновационных систем и создания на территориях государств-участников СНГ единого инновационного пространства.

3. Государство способствует международному сотрудничеству субъектов предпринимательской деятельности, их профессиональных саморегулируемых организаций в сфере инновационной деятельности.

Государство принимает участие в деятельности межгосударственных организаций по защите объектов интеллектуальной собственности, в том числе в деятельности Евразийской патентной организации, обеспечивающей проведение единой патентной политики государств-участников СНГ.

Статья 37. Международные соглашения в сфере инновационной деятельности

1. С целью обеспечения международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности государство заключает международные договоры и соглашения о сотрудничестве, которые подлежат ратификации в установленном национальным законодательством порядке.

2. Если международным договором государства установлены иные правила, регулирующие отношения в сфере инновационного сотрудничества, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом и национальными законодательными актами, то применяются правила международного договора.

3. Международные договоры государства применяются на его территории непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного нормативного акта.

4. Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе иностранные, в установленном национальным законодательством порядке могут заключать договоры о внешнеэкономической деятельности. Деятельность иностранных граждан и юридических лиц на территории государства осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

5. Государство обеспечивает защиту законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории государства.

Государство в установленном национальным законодательством порядке осуществляет валютно-финансовый контроль в сфере внешнеэкономической деятельности и определяет порядок передачи за рубеж объектов интеллектуальной собственности, технологий двойного назначения, а также научно-технической и иной информации о технологических нововведениях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства.

Государство может устанавливать особые режимы и порядок передачи технологических нововведений.

РАЗДЕЛ V

Глава 9

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Порядок действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон служит основой для гармонизации национального законодательства и нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности в государствах-участниках СНГ.

2. Закон служит основой для разработки специальных законодательных и нормативно-правовых актов государств-участников СНГ, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности.