ДИРЕКТИВА 89/656/ЕЭС
Совета Европейских Сообществ о минимальных требованиях к охране здоровья и безопасности при использовании работниками средств индивидуальной защиты на рабочих местах (третья отдельная директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС)*(1)

Неофициальный перевод.

__________
*(1) Council Directive of 30 November 1989 on the minimum health and safety requirements for the use by workers of personal protective equipment at the workplace (third individual directive within the meaning of Article 16 (1) of Directive 89/391/EEC) (89/656/EEC). Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) № L 393, 30.12.89, стр. 18.
*(2) ОЖ № L 165, 27.06.2007, стр. 21.

Совет Европейских Сообществ,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Экономического Сообщества и, в частности, Статьей 118a этого договора,

Основываясь на предложении Европейской Комиссии*(3), выдвинутом после консультации с Консультативным Комитетом по безопасности, гигиене и охране здоровья в процессе труда,

____________
*(3) ОЖ № C 161, 20.06.88, стр. 1,
ОЖ № C 115, 08.05.89, стр. 27 и
ОЖ № C 287, 15.11.89, стр. 11.

В сотрудничестве с Европейским парламентом*(4),

__________
*(4) ОЖ № C 12, 16.01.89, стр. 92 и
ОЖ № C 256, 09.10.89, стр. 61.

Основываясь на заключении Комитета по экономическим и социальным вопросам*(5),

__________
*(5) ОЖ № C 318, 12.12.88, стр. 30.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

Статья 118a Договора предусматривает, что Совет ЕС введет посредством принятия директив минимальные требования, направленные на поощрение усовершенствований, особенно в производственной среде, а также установление гарантий большей защиты здоровья и обеспечения безопасности работников;

В соответствии с вышеуказанной Статьей такие директивы должны избегать наложения административных, финансовых и правовых ограничений, которые могут воспрепятствовать созданию и развитию малых и средних предприятий;

Сообщение Европейской Комиссии о своей программе, касающейся безопасности, гигиены и охраны здоровья в процессе труда*(6), предусматривает принятие директивы об использовании индивидуальных средств защиты в процессе труда;

__________
*(6) ОЖ № C 28, 03.02.88, стр. 3.

Совет ЕС в своей резолюции от 21 декабря 1987 г., касающейся безопасности, гигиены и охраны здоровья в процессе труда*(7), уведомил о намерении Европейской Комиссии направить ему в ближайшем будущем минимальные требования, касающиеся организации безопасности и охраны здоровья работников в процессе труда;

__________
*(7) ОЖ № C 28, 03.02.88, стр. 1.

Соблюдение минимальных требований, направленных на обеспечение улучшения охраны труда и безопасности для пользователей средств индивидуальной защиты, является необходимым для обеспечения безопасности и охраны здоровья работников;

Данная Директива является отдельной директивой в значении Статьи 16(1) Директивы Совета ЕС 89/391/ЕЭС от 12 июня 1989 г. о введении мер, содействующих улучшению безопасности и здоровья работников*(8); поскольку, следовательно, положения вышеуказанной Директивы применяются в полной мере к использованию работниками средств индивидуальной защиты на рабочем месте без ущерба действию более строгих и/или специальных положений, содержащихся в данной Директиве;

__________
*(8) ОЖ № L 183, 29.06.89, стр. 1.

Данная Директива представляет собой практический шаг в направлении достижения социального измерения внутреннего рынка;

Коллективные средства защиты имеют приоритет над индивидуальными средствами защиты; поскольку от работодателя требуется предоставить средства защиты и принять меры безопасности;

Требования, установленные в данной Директиве, не должны повлечь за собой изменений в отношении средств индивидуальной защиты, конструкция и изготовление которых соответствует директивам Сообщества, регулирующим безопасность и охрану здоровья в процессе труда;

Положения должны быть сформулированы в такой форме, чтобы государства-члены ЕС могли их использовать для установления общих правил использования индивидуальных средств защиты;

Согласно Решению 74/325/ЕЭС*(9) с изменениями, внесенными Актом о Присоединении от 1985 г., Европейской Комиссией были проведены консультации с Консультативным Комитетом по безопасности, гигиене и защите здоровья в процессе труда с целью составления предложений в данной сфере,

принял данную Директиву:

__________
*(9) ОЖ № L 185, 09.07.74, стр. 15.

Раздел I
Общие положения

Статья 1
Предмет регулирования

1. Данная Директива, являющаяся третьей отдельной директивой в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС, устанавливает минимальные требования для средств индивидуальной защиты, используемых работниками в процессе труда.

2. Положения Директивы 89/391/ЕЭС полностью применимы к общей сфере регулирования, указанной в параграфе 1, без ущерба действию более строгих и/или специальных положений, содержащихся в данной Директиве.

Статья 2
Определения

1. Для целей данной директивы средство индивидуальной защиты означает средство, предназначенное для ношения или удержания работником с целью его защиты от одного или более рисков, угрожающих его безопасности и здоровью в процессе труда, а также какое-либо дополнение или принадлежность, предназначенные для этой цели.

2. В определение, содержащееся в параграфе 1, не входит:

(a) постоянная рабочая одежда и униформа, которая не предназначена специально для обеспечения безопасности и защиты здоровья работника;

(b) оборудование, используемое службой скорой помощи и спасательной службой;

(c) средства индивидуальной защиты, предназначенные для ношения или использования армией, полицией и другими службами обеспечения общественного порядка;

(d) средства индивидуальной защиты, предназначенные для использования на дорожном транспорте;

(e) спортивное снаряжение;

(f) средства самообороны или противодействия;

(g) переносные средства оповещения и обнаружения угроз и ущерба.

Статья 3
Общее правило

Средства индивидуальной защиты должны использоваться в случаях, когда не удается избежать или в достаточной степени ограничить риски техническими средствами коллективной защиты или мерами, методами или правилами организации труда.

Раздел II
Обязательства работодателя

Статья 4
Общие положения

1. Средства индивидуальной защиты должны соответствовать положениям Сообщества, касающимся конструкции и изготовления в отношении безопасности и охраны здоровья.

Все средства индивидуальной защиты должны:

(a) соответствовать рискам, для защиты от которых они предназначены, самостоятельно не приводя к увеличению каких-либо рисков;

(b) соответствовать существующим на рабочем месте условиям;

(c) учитывать требования эргономичности и состояния здоровья работника;

(d) подходить использующему их лицу после необходимой настройки.

2. В случае наличия более одного риска, когда работнику необходимо использовать одновременно более одного средства индивидуальной защиты, такие средства должны быть совместимыми и сохранять свою эффективность в отношении соответствующего риска или рисков.

3. Условия использования индивидуальных средств защиты, в частности, период времени, когда их необходимо использовать, должны быть определены на основе степени риска, частоты возникновения риска, характеристик рабочего места каждого работника и рабочих характеристик средств индивидуальной защиты.

4. Средства индивидуальной защиты в принципе предназначены для личного использования.

Если обстоятельства требуют использования средств индивидуальной защиты более чем одним лицом, то должны быть приняты соответствующие меры для обеспечения того, чтобы такое использование не создавало каких-либо проблем со здоровьем или гигиеной для разных пользователей.

5. На предприятии и/или в учреждении должно быть обеспечено наличие достаточной информации о каждом средстве индивидуальной защиты, указанной в параграфах 1 и 2, а также предоставлен к ней доступ.

6. Средства индивидуальной защиты должны предоставляться бесплатно работодателем, который должен обеспечить их удовлетворительное рабочее состояние и достаточные гигиенические условия путем обеспечения их необходимого обслуживания, ремонта и замены.

Однако государства-члены ЕС могут предусмотреть в соответствии с их национальной практикой возможность вклада работников в стоимость определенных средств индивидуальной защиты в случаях, когда использование этих средств осуществляется не только на рабочем месте.

7. Работодатель должен изначально информировать работника о рисках, от которых использование средства индивидуальной защиты его защищает.

8. Работодатель должен устроить обучение и, при необходимости, организовать демонстрации использования средств индивидуальной защиты.

9. Средства индивидуальной защиты должны быть использованы только в целях, для которых они предназначены, кроме особых и исключительных обстоятельств.

Они должны использоваться в соответствии с инструкциями.

Такие инструкции должны быть понятны работникам.

Статья 5
Оценка средств индивидуальной защиты

1. Прежде чем использовать средство индивидуальной защиты, работодатель должен оценить соответствие средств индивидуальной защиты, которые он намеревается использовать, требованиям Статей 4(1) и (2).

Оценка должна включать:

(a) анализ и оценку рисков, избежать которых невозможно с помощью других средств;

(b) определение характеристик, которые должны иметь средства индивидуальной защиты для того, чтобы быть эффективными против рисков, указанных в пункте (a), принимая во внимание какие-либо риски, которые данные средства могут создавать сами;

(c) сравнение характеристик имеющихся в наличии средств индивидуальной защиты с характеристиками, указанными в пункте (b).

2. Оценка, предусмотренная в параграфе 1, должна быть проведена повторно, если какие-либо элементы этой оценки подверглись изменениям.

Статья 6*(10)
Правила использования

__________
*(10) См. сообщение Европейской Комиссии (ОЖ № C 328, 30.12.89, стр. 3).

1. Без ущерба действию Статей 3, 4 и 5, государства-члены ЕС должны обеспечить установление общих правил использования средств индивидуальной защиты и/или правил, регулирующих случаи и ситуации, когда работодатель должен предоставить средство индивидуальной защиты, принимая во внимание законодательство Сообщества о свободном перемещении таких средств.

Эти правила должны учитывать, в частности, обстоятельства и ситуации, представляющие угрозу, в которых, без ущерба приоритету, отданному коллективным средствам защиты, использование средств индивидуальной защиты обязательно.

Приложения I, II и III, составляющие вместе руководство, содержат полезную информацию для установления таких правил.

2. При адаптации государствами - членами ЕС правил, указанных в параграфе 1, они должны принимать во внимание любые серьезные изменения в отношении рисков, коллективных и индивидуальных средств защиты, вызванные новыми технологическими разработками.

3. Государства - члены ЕС должны консультировать организации работодателей и работников в отношении правил, указанных в параграфах 1 и 2.

Статья 7
Информация для работников

Без ущерба действию Статьи 10 Директивы 89/391/ЕЭС, работники и/или их представители должны быть проинформированы обо всех подлежащих принятию мерах в отношении безопасности и охраны здоровья работников, связанных с использованием работниками в процессе труда средств индивидуальной защиты.

Статья 8
Консультации с работниками и их участие

Консультации с работниками и участие работников и/или их представителей должно осуществляться в соответствии со Статьей 11 Директивы 89/391/ЕЭС по вопросам, регулируемым данной Директивой, включая Приложения к ней.

Раздел III
Прочие положения

Статья 9
Изменение Приложений

Изменения, касающиеся исключительно технической природы Приложений I, II и III, вносимые в результате:

- принятия технических гармонизирующих и стандартизирующих директив, имеющих отношение к средствам индивидуальной защиты, и/или

- технического прогресса и изменений в международных регламентах и спецификациях или знаний в сфере средств индивидуальной защиты, должны быть приняты в соответствии с процедурами, предусмотренными Статьей 17 Директивы 89/391/ЕЭС.

Статья 10
Заключительные положения

1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законы, регламенты и административные положения, необходимые для выполнения данной Директивы, не позднее 31 декабря 1992 года. Они должны незамедлительно информировать об этом Европейскую Комиссию.

2. Государства - члены ЕС должны передавать Европейской Комиссии тексты положений национального законодательства, которые они принимают или уже приняли в сфере, регулируемой данной Директивой.

Статья 11

Данная Директива предназначена для государств - членов ЕС.

Совершено в Брюсселе 30 ноября 1989 г.

ОБРАЗЕЦ
обзорной таблицы рисков и применения средств индивидуальной защиты

СПРАВОЧНЫЙ СПИСОК
средств индивидуальной защиты

(не является исчерпывающим)

Защита головы

- Защитные каски для использования в промышленности (шахты, строительные площадки, другое промышленное использование).

- Защита кожи головы (кепки, шапки, сетки для волос - с наглазниками или без).

- Средства для защиты головы (шапки, кепки, зюйдвестки и т.д., матерчатые, из прорезиненной ткани и т.д.).

Защита органов слуха

- Затычки для ушей и аналогичные средства.

- Звукозащитные шлемы.

- Наушники, которые могут быть присоединены к промышленным каскам.

- Средства защиты слуха с приемником низких частот индукционной петли.

- Защита ушей с оборудованием для двусторонней оперативной связи.

Защита глаз и лица

- Очки для улучшения видимости в сложных условиях.

- Защитные очки.

- Очки для защиты от рентгеновских, лазерных, ультрафиолетовых, инфракрасных лучей, видимого излучения.

- Защитные щитки.

- Маски и каски, применяемые при дуговой сварке (маски, удерживаемые в руке, маски с наголовным креплением или с креплением на защитных касках).

Защита органов дыхания

- Пылевые фильтры, газовые фильтры и фильтры радиоактивной пыли.

- Изолирующие устройства с подачей воздуха.

- Дыхательные приспособления, включая сменные маски для защиты лица сварщика.

- Оборудование для водолазных работ.

- Водолазные костюмы.

Защита рук и кистей

- Перчатки, защищающие:

- от воздействия техники (проколы, порезы, вибрация и т.д.),

- от химических веществ,

- электриков и от высоких температур.

- Рукавицы.

- Напалечники.

- Нарукавники.

- Защита запястья для тяжелых работ.

- Перчатки без пальцев.

- Защитные перчатки.

Защита ступней и ног

- Полуботинки, ботинки с высоким берцем, ботинки высотой до голени, защитные ботинки.

- Ботинки, которые могут быть быстро расшнурованы или расстегнуты.

- Ботинки с дополнительным защитным носком.

- Ботинки и боты с термостойкими подошвами.

- Термостойкие ботинки, сапоги и защитные чулки.

- Теплые ботинки, сапоги и защитные чулки.

- Виброзащитные ботинки, сапоги и защитные чулки.

- Антистатические ботинки, сапоги и защитные чулки.

- Изолирующие ботинки, сапоги и защитные чулки.

- Защитные сапоги для вальщиков леса.

- Обувь на деревянной подошве.

- Наколенники.

- Сменная защита подъема.

- Защитные гамаши.

- Сменные подметки (термостойкие, стойкие к проколам и препятствующие проникновению пота).

- Сменные шипы для работы в условиях льда, снега или скользких полов.

Защита кожи

- Защитные кремы/мази.

Защита туловища и брюшного отдела

- Защитные безрукавки, жилетки и фартуки для обеспечения защиты от воздействия техники (проколов, порезов, брызг расплавленного металла и т.д.).

- Защитные безрукавки, жилетки и фартуки для обеспечения защиты от воздействия химических веществ.

- Жилеты с подогревом.

- Спасательные жилеты.

- Фартуки для защиты от рентгеновского излучения.

- Набрюшники.

Защита всего тела

- Оборудование, предназначенное для предотвращения падений

- Оборудование для предотвращения падений (полностью укомплектованное оборудование со всеми необходимыми принадлежностями).

- Тормозное оборудование для погашения кинетической энергии (полностью укомплектованное оборудование со всеми необходимыми принадлежностями).

- Приспособления для удержания тела (привязные ремни).

- Защитная одежда

- "Безопасная" рабочая одежда (состоящая из двух предметов одежды и халаты).

- Одежда, защищающая от воздействия техники (проколов, порезов и т.д.).

- Одежда, защищающая от воздействия химических веществ.

- Одежда, защищающая от брызг расплавленного металла и инфракрасного излучения.

- Термостойкая одежда.

- Теплая одежда.

- Одежда, защищающая от радиоактивного загрязнения.

- Пыленепроницаемая одежда.

- Газонепроницаемая одежда.

- Флуоресцентная сигнальная, световозвращающая одежда и принадлежности (нарукавные повязки, перчатки и т.д.).

- Защитные покрытия.

СПРАВОЧНЫЙ СПИСОК
работ и видов деятельности, при осуществлении которых может потребоваться обеспечение средствами индивидуальной защиты

(не является исчерпывающим)

1. Защита головы (защита черепа)

Защитные каски

- Строительные работы, в частности работы на, под или в зоне строительных лесов или подъемных рабочих мест, подъем и очистка опалубки, сборочные и установочные работы, работы по возведению строительных лесов и демонтажные работы.

- Работы на стальных мостах, стальных конструкциях зданий, мачтовых вышках, башнях, стальных гидротехнических сооружениях, доменных печах, металлургическом производстве и прокатных станках, контейнерах больших размеров, трубопроводах большого диаметра, котельных установках и электростанциях.

- Работа в ямах, траншеях, колодцах и туннелях.

- Земельные и горные работы.

- Работа на подземных горных работах, карьерах, открытых рудниках, добыче угля.

- Работа с инструментами для скрепления.

- Взрывные работы.

- Работа в зоне лифтов, подъемного оборудования, кранов и конвейеров.

- Работа с доменными печами, печами прямого восстановления, стальными конструкциями, прокатными станками, металлообработка, ковка, объемная штамповка на падающем молоте и отливка.

- Работа с промышленными печами, контейнерами, механическим оборудованием, зерновыми элеваторами, силосными ямами и трубопроводами.

- Судостроение.

- Маневровые работы на железной дороге.

- Скотобойни.

2. Защита ног

Защитные ботинки с подошвой, защищенной от проколов

- Каркасное строительство, фундаментные и дорожные работы.

- Работы по возведению лесов.

- Демонтаж каркасных конструкций.

- Работа с бетоном и сборными конструкциями, включая установку опалубки и распалубку.

- Работа на открытых подрядных складах и в складских помещениях.

- Кровельные работы.

Защитные ботинки без подошв, защищенных от проколов

- Работа на стальных мостах, стальных конструкциях зданий, мачтовых вышках, башнях, лифтах, стальных гидротехнических сооружениях, доменных печах, металлургическом производстве и прокатных станках, контейнерах больших размеров, трубопроводах большого диаметра, кранах, котельных установках и электростанциях.

- Установка отопительных и вентиляционных систем при строительстве плавильных печей и работы по сборке металлических конструкций.

- Переоборудование и техническое обслуживание.

- Работа с доменными печами, печами прямого восстановления, металлургическим производством, прокатными станками, металлообработке, ковке, объемной штамповке на падающем молоте, горячей прессовке, волочильном производстве.

- Работа в карьерах и открытых рудниках, на добыче угля.

- Добыча и обработка камня.

- Производство листового стекла и стеклянной тары, обработка и переработка.

- Работа с формами в керамическом производстве.

- Работа по футеровке печи в керамическом производстве.

- Работа по отливке керамических изделий и производству строительных материалов.

- Транспортировка и хранение.

- Работа с кусками мороженого мяса и упаковками консервированных продуктов.

- Судостроение.

- Маневровые работы на железной дороге.

Защитные ботинки на каблуках или платформах и с защищающей от проколов подошвой

- Кровельные работы.

Защитные ботинки с изолированными подошвами

- Работа с материалами, имеющими крайне высокие и крайне низкие температуры, а также на таких материалах.

Защитные ботинки, которые могут быть легко сняты

- При наличии риска проникновения расплавленных материалов.

3. Защита глаз или лица

Защитные очки, защитные лицевые щитки или экраны

- Сварка, шлифовка и отделение.

- Чеканка и резьба.

- Работа по добыче и обработке камня.

- Работа с инструментами для скрепления.

- Работа на машинах для снятия слоя древесины с малой глубиной прохода.

- Объемная штамповка на падающем молоте.

- Удаление и разделение фрагментов.

- Распыление абразивных материалов.

- Работа с кислотами и едкими растворами, дезинфицирующими средствами и разъедающими чистящими веществами.

- Работа с распылителями жидкостей.

- Работа с расплавленными материалами или в зоне их нахождения.

- Работа с лучистой теплотой.

- Работа с лазерами.

4. Защита органов дыхания

Респираторы/дыхательные аппараты

- Работа в контейнерах, закрытых помещениях и газовых промышленных печах, где может появляться газ или возникать недостаток кислорода.

- Работа в зоне загрузки доменной печи.

- Работа в зоне газовых конвертеров и газовых труб доменных печей.

- Работа в зоне выпускных отверстий доменных печей, где возможно наличие частиц тяжелых металлов в воздухе.

- Работа по футеровке печей и ковшей для перевозки жидкого металла, при которой может возникать запыленность.

- Окраска распылением, при которой удаление пыли производится в недостаточной степени.

- Работа в колодцах, канализационных коллекторах и на других подземных коммуникациях, связанных со стоком.

- Работа с холодильными установками, где существует опасность выброса охлаждающего вещества.

5. Защита органов слуха

Защита ушей

- Работа с металлическими прессами.

- Работа с пневматическими дрелями.

- Работа наземного персонала в аэропортах.

- Работа по забивке свай.

- Деревообработка и обработка текстилей.

6. Защита тела, рук и кистей

Защитная одежда

- Работа с кислотами и едкими растворами, дезинфицирующими средствами и разъедающими чистящими веществами.

- Работа в зоне источников тепла или непосредственно с ними, где чувствуется жар.

- Работа с продукцией из листового стекла.

- Дробеструйная обработка.

- Работа в низкотемпературных помещениях.

Огнестойкая защитная одежда

- Сварка в закрытых помещениях.

Фартуки с защитой от проколов

- Работа по обвалке и рубке.

- Работа с ручными ножами, при опасной близости ножей к телу.

Кожаные фартуки

- Сварка.

- Ковка.

- Литье.

Защита предплечья

- Обвалка и рубка.

Перчатки

- Сварка.

- Удержание объектов с острыми гранями, кроме станков, при работе с которыми существует опасность затягивания в них перчатки.

- Открытая работа с кислотами и едкими растворами.

Сетчатые металлические перчатки

- Обвалка и рубка.

- Регулярная работа по резке с использованием ручного ножа для изготовления и убоя.

- Смена ножей в режущих механизмах.

7. Защищающая от непогоды одежда

- Работа на открытом воздухе в дождь и холодную погоду.

8. Отражающая одежда

- Работа в таких условиях, где рабочие должны быть отчетливо видны.

9. Привязные ремни безопасности

- Работа по возведению строительных лесов.

- Сборка из готовых частей.

- Работа на грузоподъемных механизмах.

10. Предохранительные тросы

- Работа на кранах в кабинах для высотных работ.

- Работа в кабинах для высотных работ по складской укладке в штабель и оборудования для извлечения грузов.

- Работа на верхних секциях буровых вышек.

- Работа в колодцах и канализационных коллекторах.

11. Защита кожи

- Обработка облицовочными материалами.

- Дубление.