- Совет Европейских сообществ,
- Руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьей 100 "а",
- На основании предложения Европейской комиссии*,
- В сотрудничестве с Европейским парламентом*,
- С учетом заключения Комитета по социальным и экономическим вопросам*,
- Принимая во внимание следующие обстоятельства:
- Государства-члены ЕС несут ответственность за проведение на своей территории работ по проектированию и сооружению зданий и объектов инфраструктуры способом, не наносящим ущерба безопасности людей, домашних животных и имущества, при соблюдении иных основных требований в интересах всеобщего благосостояния;
- В государствах-членах ЕС существуют положения, закрепляющие требования, которые относятся не только к безопасности зданий, но и к здоровью, прочности, экономии энергии, защите окружающей среды, экономическим и другим общественно важным аспектам;
- Данные требования, часто являющиеся предметом национальных законодательных, нормативных и административных положений, оказывают непосредственное влияние на основные характеристики используемых строительных материалов и находят отражение в национальных стандартах на продукцию, технических разрешениях и других технических условиях и положениях, которые в силу своей несогласованности препятствуют развитию торговли внутри Сообщества;
- В параграфе 71 Белой книги о завершении формирования внутреннего рынка, утвержденной Советом ЕС в июне 1985 года, отмечается, что в рамках общей политики особое внимание уделяется определенным сферам деятельности, в том числе строительству; устранение технических барьеров в области строительства в той мере, в какой они не могут быть устранены путем взаимного признания равнозначности между всеми государствами-членами ЕС, должно осуществляться путем применения подхода, обозначенного в Решении Совета ЕС от 7 мая 1985 года* и устанавливающего необходимость определения основных требований в отношении безопасности и иных важных для всеобщего благосостояния аспектов, не снижая уже существующие и оправданные уровни защиты в государствах-членах ЕС;
- Основные требования включают в себя как общие, так и конкретизированные характеристики, которым должны соответствовать строительные сооружения; указанные сооружения должны с достаточной степенью достоверности соответствовать одному, нескольким или комплексу указанных требований в случаях, предусмотренных регламентами;
- В целях конкретизации основных требований с технической точки зрения в качестве основы для гармонизированных стандартов или иных технических условий на европейском уровне, а также для разработки или предоставления Европейского технического разрешения утверждаются пояснительные документы;
- Указанные основные требования обеспечивают основу для разработки на европейском уровне гармонизированных стандартов в области строительных материалов; в целях извлечения максимальной выгоды для единого внутреннего рынка, обеспечения доступа на данный рынок максимальному количеству производителей, гарантирования максимальной прозрачности рынка и создания условий для гармонизированной системы общих правил в строительной отрасли гармонизированные стандарты должны быть приняты как можно быстрее; данные стандарты разрабатываются частными органами и должны оставаться документами, носящими диспозитивный характер; в этих целях Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по электротехнической стандартизации (Cenelec) признаны компетентными органами для принятия гармонизированных стандартов в соответствии с Общими руководящими принципами взаимодействия Европейской комиссии и двух указанных органов, подписанными 13 ноября 1984 года; в целях настоящей Директивы под гармонизированным стандартом понимается техническое условие (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятое одним из или обоими вышеуказанными органами по поручению Европейской комиссии в соответствии с положениями Директивы Совета ЕС 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 года, устанавливающей процедуру по обеспечению информации в области технических стандартов и регламентов*;
- С учетом особого характера строительных материалов требуется точное формулирование данных гармонизированных стандартов; поэтому в целях установления связи между поручениями на стандартизацию и основными требованиями необходимо разработать пояснительные документы; гармонизированные стандарты, сформулированные по возможности в виде эксплуатационных свойств материалов, учитывают данные пояснительные документы, разработанные в сотрудничестве с государствами-членами ЕС;
- Уровень эксплуатационных свойств материалов и требования, которым они должны соответствовать в государствах-членах ЕС в будущем, классифицируются в пояснительных документах и гармонизированных технических условиях с учетом различного уровня основных требований, предъявляемых к отдельным видам сооружений, а также различных условий, существующих в государствах-членах ЕС;
- Гармонизированные стандарты должны содержать классификации, позволяющие сохранить свое присутствие на рынке тем строительным материалам, которые соответствуют основным требованиям, производятся и используются законным образом в соответствии с техническими традициями, обусловленными местными климатическими и иными факторами;
- Строительный материал предполагается пригодным к использованию при условии его соответствия гармонизированному стандарту, Европейскому техническому разрешению или негармонизированным техническим условиям, признанным на уровне Сообщества; в случае если материалы, принимая во внимание основные требования, не имеют существенного значения и отклоняются от существующих технических условий, их пригодность к использованию может быть подтверждена уполномоченным органом;
- Материалы, пригодные к использованию, легко различимы по ЕС-маркировке; они должны находиться в свободном обращении и использовании согласно своему назначению в рамках Сообщества;
- В отношении материалов, для которых в течение разумного срока не могут быть разработаны или предусмотрены Европейские стандарты, либо материалов, существенно отклоняющихся от стандарта, пригодность к использованию может быть подтверждена Европейскими техническими разрешениями на основании общих директив; общие директивы для предоставления Европейских технических разрешений принимаются на основе пояснительных документов;
- В отсутствие гармонизированных стандартов и Европейских технических разрешений в качестве достаточного основания для презумпции соблюдения основных требований могут выступать национальные или иные негармонизированные технические условия;
- Необходимо обеспечить соответствие материалов гармонизированным стандартам или негармонизированным техническим условиям, признанным на европейском уровне, с помощью процедуры контроля производства со стороны производителей, а также процедур наблюдения, тестирования и сертификации со стороны независимых компетентных третьих лиц или самого производителя;
- В отношении материалов, для которых еще не существуют стандарты или технические разрешения, признанные на европейском уровне, в качестве временной меры должна быть предусмотрена специальная процедура; данная процедура должна способствовать признанию результатов тестирования, проведенного в одном государстве-члене ЕС в соответствии с техническими требованиями, адресованными другому государству-члену ЕС;
- В целях содействия Европейской комиссии в вопросах реализации и практического применения настоящей Директивы должен быть учрежден Постоянный комитет по строительству, состоящий из экспертов, назначенных государствами-членами ЕС;
- Ответственность государств-членов ЕС за безопасность, здоровье и другие аспекты, входящие в сферу регулирования основных требований на их территории, должна быть признана в статье о гарантиях, предусматривающей адекватные меры защиты,
- Принял настоящую Директиву:
- Глава 1. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ - ОПРЕДЕЛЕНИЯ - ТРЕБОВАНИЯ - ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ - СВОБОДНЫЙ ОБОРОТ ТОВАРОВ
- Статья 1
- Статья 2
- Статья 3
- Статья 4
- Статья 5
- Статья 6
- Глава 2. ГАРМОНИЗИРОВАННЫЕ СТАНДАРТЫ
- Статья 7
- Глава 3. ЕВРОПЕЙСКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
- Статья 8
- Статья 9
- Статья 10
- Статья 11
- Глава 4. ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
- Статья 12
- Глава 5. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
- Статья 13
- Статья 14
- Статья 15
- Глава 6. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
- Статья 16
- Статья 17
- Глава 7. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ
- Статья 18
- Глава 8. ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
- Статья 19
- Статья 20
- Глава 9. СТАТЬЯ О ГАРАНТИЯХ
- Статья 21
- Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Статья 22
- Статья 23
- Статья 24