Рекомендация R (82) 16 странам-участницам относительно предоставления краткосрочных отпусков заключенным

(24 сентября 1982 года)

(неофициальный перевод)

Комитет министров, в соответствии со статьей 15, пункт "b", Устава Совета Европы ( 994_001 ),

понимая, что вопрос проведения единой политики в области уголовного законодательства является важным для всех стран-участниц,

учитывая, что отпуска важны для того, чтобы сделать условия содержания более гуманными и улучшить условия содержания преступников,

понимая, что отпуска являются одним из средств, помогающих социальной интеграции заключенных,

со ссылкой на существующий в этом отношении опыт,

рекомендует правительствам стран-участниц:

1. гарантировать отпуска из мест заключения на возможно более широких основаниях, таких как медицинские, образовательные, профессиональные, семейные и другие социальные основания;

2. принимать во внимание при предоставлении отпуска:

- природу и серьезность преступления, продолжительность срока наказания и уже отбытого срока,

- личность и поведение преступника и риск, если таковой существует, для общества,

- семейное и социальное положение преступника, которые могли измениться за время его пребывания в заключении,

- цель отпуска, его продолжительность, условия и сроки;

3. предоставлять отпуска так часто и быстро, насколько это возможно, исходя из вышесказанного;

4. предоставлять отпуска заключенным не только в открытых, но и в закрытых местах заключения, если это совместимо с соображениями общественной безопасности;

5. предпринимать все меры, чтобы отпуска предоставлялись, где это возможно, иностранцам, чьи семьи не живут в данной стране;

6. предпринимать все необходимые меры для предоставления отпусков бездомным и лицам со сложным семейным положением;

7. учитывать возможность предоставления отпусков преступникам, в отношении которых применяются специальные "меры безопасности" и содержащимся в иных местах, нежели в тюрьмах;

8. использовать отказ в предоставлении отпуска в качестве меры дисциплинарного воздействия только в случаях нарушения режима содержания;

9. информировать заключенного, возможно более полно, о причинах отказа в предоставлении отпуска;

10. обеспечивать средства пересмотра отказа в предоставлении отпуска;

11. не только консультироваться с тюремной администрацией, но и организовывать, где это уместно, сотрудничество с ведомствами и людьми, которые могут участвовать в улучшении функционирования системы;

12. добиваться поддержки всего тюремного персонала;

13. предоставлять необходимые для эффективного функционирования системы ресурсы;

14. внимательно контролировать и оценивать функционирование и развитие любой системы предоставления отпусков;

15. постоянно широко информировать общественное мнение о целях, функционировании и результатах таких систем.