(До Розділу V: Економічне та галузеве співробітництво
Глава 5. Статистика)

ІМПЛЕМЕНТАЦІЙНИЙ РЕГЛАМЕНТ КОМІСІЇ (ЄС) № 995/2012
від 26 жовтня 2012 року
про встановлення детальних правил імплементації Рішення Європейського Парламенту і Ради № 1608/2003/ЄС щодо вироблення та розвитку статистики Співтовариства у сфері науки і технологій

(Текст стосується ЄЕП)

ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ,

Беручи до уваги Договір про функціонування Європейського Союзу,

Беручи до уваги Рішення Європейського Парламенту і Ради № 1608/2003/ЄС від 22 липня 2003 року щодо вироблення та розвитку статистики Співтовариства у сфері науки і технологій (-1), зокрема його статтю 3,

Оскільки:

(1) Щоб врахувати зміни у статистиці у сфері науки та технологій і задовольнити потреби в новій, детальнішій і частіше надаваній статистиці, необхідно встановити нові імплементаційні інструменти для Рішення № 1608/2003/ЄС.

(2) Слід і надалі надавати наявну статистичну підтримку у виробленні рішень у поточних сферах політики, а також задовольнити додаткові потреби, що виникають у зв’язку з новими політичними ініціативами, з метою оптимального використання наявних ресурсів і мінімізації навантаження на респондентів.

(3) У Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 223/2009 (-2) про європейську статистику передбачені референтні рамки, зокрема, щодо правил доступу до джерел адміністративних даних і статистичної конфіденційності.

(4) Необхідно забезпечити, щоб європейська статистика у сфері науки та технологій відповідала іншим міжнародним стандартам. З цією метою повинна бути врахована робота, виконана Організацією економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) та іншими міжнародними організаціями. Зокрема, Посібник Фраскаті зі статистики наукових досліджень і розробок, Посібник Канберра зі статистики людських ресурсів у сфері науки та технологій, Посібник OECР із патентної статистики, опублікований ОЕСР, а також Посібник Осло зі статистики інновацій, опублікований ОЕСР спільно з Європейською Комісією (Євростатом), повинні встановлювати референтні рамки.

(5) Задля забезпечення ясності Регламент Комісії (ЄС) № 753/2004 від 22 квітня 2004 року про імплементацію Рішення Європейського Парламенту і Ради № 1608/2003/ЄС стосовно статистики у сфері науки та технологій (-3) і Регламент Комісії (ЄС) № 1450/2004 від 13 серпня 2004 року про імплементацію Рішення Європейського Парламенту і Ради № 1608/2003/ЄС стосовно вироблення та розвитку статистики Співтовариства у сфері інновацій (-4) повинні бути скасовані.

(6) Інструменти, передбачені в цьому Регламенті, відповідають висновку Комітету європейської статистичної системи,

УХВАЛИЛА ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:

Стаття 1

Цей Регламент встановлює детальні правила щодо вироблення європейської статистики у сфері науки та технологій.

Стаття 2

1. Цей Регламент охоплює такі сфери:

(a) статистика наукових досліджень і розробок (НДР);

(b) статистика асигнувань державного бюджету або видатків на наукові дослідження і розробки (GBAORD);

(c) статистика інновацій;

(d) статистика людських ресурсів у сфері науки та технологій, у тому числі гендерна статистика та статистика мобільності, патентна статистика, статистика високотехнологічних галузей і наукомістких послуг та інша статистика у сфері науки та технологій.

Переліки статистичних змінних, охоплених видів діяльності та секторів, розподіли результатів, частота, кінцеві терміни надання даних та референтний період вказані в додатках I та II.

Для областей, зазначених у пункті (d) першого підпараграфа, необхідні дані повинні бути отримані з наявних статистичних або інших джерел даних, як вказано в секції 3 додатка I.

2. Переліки статистичних змінних, охоплених видів діяльності та секторів, розподіли результатів, частота, кінцеві терміни надання даних та інші характеристики, визначені в додатках I та II, залежно від випадку, повинні переглядатися через регулярні проміжки часу.

Стаття 3

Держави-члени повинні отримувати необхідні дані, використовуючи комбінацію різних джерел, таких як вибіркові спостереження, джерела адміністративних даних або інші джерела даних. Що стосується процедур якісного або статистичного оцінювання, інші джерела даних повинні бути принаймні еквівалентні вибірковим спостереженням або джерелам адміністративних даних.

Стаття 4

Статистика, вказана в додатках I та II, повинна ґрунтуватися на гармонізованих концепціях, термінах та означеннях, зокрема тих, що містяться в останніх редакціях Посібника Фраскаті (статистика НДР), Посібника Канберра (статистика людських ресурсів у сфері науки та технологій), Посібника ОЕСР з патентної статистики (патентна статистика), Посібника Осло (статистика у сфері інновацій) або в інших гармонізованих стандартах.

Стаття 5

Держави-члени повинні надавати Комісії (Євростату) змінні, перераховані в додатках I і II, у тому числі конфіденційні дані, з використанням технічного стандарту, визначеного Комісією (Євростатом) у співпраці з державами-членами.

Держави-члени можуть надавати Комісії (Євростату) окремі записи даних щодо статистики інновацій на добровільній основі з використанням технічного стандарту, визначеного Комісією (Євростатом).

Стаття 6

1. Держави-члени повинні вживати усіх необхідних заходів для забезпечення якості наданих даних.

2. Держави-члени повинні надавати Комісії (Євростату) стандартні звіти про якість стосовно даних про:

(a) наукові дослідження і розробки (НДР);

(b) асигнування державного бюджету або видатки на наукові дослідження і розробки (GBAORD);

(c) інновації.

Що стосується статистики наукових досліджень і розробок, окремі звіти про якість повинні складатися для підприємницького сектора, державного сектора та сектора вищої освіти. Звіти про якість для приватного неприбуткового сектора повинні складатися лише за умови, що його витрати на НДР у вигляді частки загальних національних витрат на НДР становлять понад 5%.

3. Звіти про якість повинні складатися державами-членами відповідно до правил, встановлених у додатку III, і повинні охоплювати критерії якості, визначені у статті 12(1) Регламенту (ЄС) № 223/2009.

4. Перші звіти про якість даних щодо НДР та GBAORD повинні бути складені для даних, що стосуються 2011 референтного року, і подані до 31 жовтня 2013 року. Для статистики інновацій перші звіти про якість повинні бути складені для даних, що стосуються 2012 референтного року, і подані до 31 жовтня 2014 року. Подальші звіти про якість повинні надаватися Комісії (Євростату) кожного другого року протягом 22 місяців після завершення референтного року, для якого були зібрані такі дані.

Стаття 7

Регламенти Ради (ЄС) № 753/2004 та (ЄС) № 1450/2004 скасовано.

Однак Регламент (ЄС) № 753/2004 продовжує застосовуватися до статистики НДР та GBAORD за 2011 референтний рік.

Покликання на скасовані Регламенти необхідно тлумачити як покликання на цей Регламент.

Стаття 8

Цей Регламент набуває чинності на двадцятий день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.

Цей Регламент обов’язковий у повному обсязі та підлягає прямому застосуванню в усіх державах-членах.

Вчинено у Брюсселі 26 жовтня 2012 року.

ДОДАТОК I

СТАТИСТИКА У СФЕРІ НАУКИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ

Секція 1

Статистика наукових досліджень і розробок

1. Статистика повинна бути складена для діяльності з НДР, що здійснюється у всіх галузях економіки. Результати повинні стосуватися сукупності всіх одиниць, які здійснюють НДР і класифіковані за секціями A-U спільної статистичної класифікації видів економічної діяльності, як встановлено Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1893/2006 (-1) (NACE (Rev.2)).

2. Статистичні одиниці, що використовуються для складання статистики, вказаної в параграфі 3: (a) підприємства -для статистики, що складається на національному рівні, та (b) місцеві одиниці - для статистики, що складається на регіональному рівні (NUTS 2). Означення статистичних одиниць («підприємство» та «місцева одиниця») визначені в Регламенті Ради (ЄЕС) № 696/93 від 15 березня 1993 року про статистичні одиниці для спостереження і аналізу системи виробництва у Співтоваристві (-2).

3. Перелік статистики (включно з її розподілами), що підлягає складанню, визначений нижче.

4. Усі змінні повинні надаватися раз на два роки кожного непарного року, за винятком змінних, встановлених у таблицях параграфа 3, які повинні надаватися щорічно.

5. Першим референтним роком, за який необхідно складати статистику, визначену в параграфі 3, є 2012 календарний рік.

6. Результати повинні бути надані протягом 18 місяців після завершення календарного року референтного періоду.Крім того, попередні результати для змінних, що надаються щорічно, повинні бути надані протягом 10 місяців після завершення календарного року референтного періоду.

7. Вироблення результатів

7.1. Результати статистики за професією повинні бути розподілені на категорії «дослідники» та «інші працівники, задіяні у виконанні НДР».

7.2. Результати статистики за кваліфікацією повинні бути розподілені на категорії «науковий ступінь доктора філософії (рівень 8 МСКО 2011)», «інші університетські ступені та інші дипломи про вищу освіту (рівні 5, 6 та 7 МСКО 2011)» та «інші кваліфікації».

7.3. Результати статистики за основною галуззю науки повинні бути розподілені на категорії «природничі науки», «технічні науки», «медичні науки», «сільськогосподарські науки», «суспільні науки» та «гуманітарні науки».

7.4. Результати статистики за розміром повинні бути розподілені на такі категорії за розміром: «0 найманих працівників», «від одного до дев’яти найманих працівників», «від 10 до 49 найманих працівників», «від 50 до 249 найманих працівників», «від 250 до 499 найманих працівників», «500 і більше найманих працівників».

7.5. Результати статистики за джерелом фінансування повинні бути розподілені на категорії «підприємницький сектор», «державний сектор», «приватний неприбутковий сектор», «сектор вищої освіти» і «закордонний сектор». Категорія «закордонний сектор» повинна бути додатково розподілена на підкатегорії «іноземні підприємства», «Європейська Комісія», «міжнародні організації» та «інші джерела». Для підприємницького сектора категорія «іноземні підприємства» повинна бути додатково розподілена на підкатегорії «іноземні підприємства, що входять до однієї групи» та «інші іноземні підприємства».

7.6. Результати статистики за типом НДР повинні бути розподілені на категорії «фундаментальне дослідження», «прикладне дослідження» та «експериментальні розробки».

7.7. Результати статистики за типом витрат повинні бути розподілені на категорії «поточні витрати (витрати на оплату праці та інші витрати)» та «капітальні витрати».

7.8. Результати статистики за соціально-економічною метою повинні бути розподілені відповідно до номенклатури для аналізу та порівняння наукових програм і бюджетів (NABS) на рівні глави.

7.9. Результати статистики за віковою групою повинні бути розподілені на такі вікові категорії (у роках): «до 25 років», «від 25 до 34 років», «від 35 до 44 років», «від 45 до 54 років», «від 55 до 64 років», «65 років і більше».

7.10.Результати статистики за громадянством повинні бути розподілені на такі категорії: «національне громадянство»,

«громадянство інших держав-членів ЄС», «громадянство інших європейських країн», «громадянство країн Північної Америки», «громадянство країн Центральної та Південної Америки»; «громадянство країн Азії», «громадянство країн Африки», «інше громадянство».

7. 11.Результати статистики за основним видом економічної діяльності та сферою продукції (NACE (Rev. 2)) повинні бути розподілені за такими розділами, групами та агрегованими показниками NACE (Rev. 2):

«01, 02, 03», «05, 06, 07, 08, 09», «10-33», «10, 11, 12», «10, 11», «12», «13, 14, 15», «13», «14», «15», «16, 17, 18», «16», «17», «18», «19», «20», «21», «22», «23», «24», «25, 26, 27, 28, 29, 30», «25», «25.4», «26», «26.1», «26.2», «26.3», «26.4», «26.5», «26.6», «26.7», «27», «28», «29», «30», «30.1», «30.2», «30.3», «30.4», «31», «32», «32.5», «33», «35, 36, 37, 38, 39»«35, 36», «37, 38, 39», «41, 42, 43», «45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82», «45, 46, 47», «49, 50, 51, 52, 53», «55, 56», «58, 59, 60, 61, 62, 63», «61», «62», «63», «64, 65, 66», «68», «69, 70, 71, 72, 73, 74, 75», «71», «72», «72.1», «72.2», «77, 78, 79, 80, 81, 82», «84, 85», «86, 87, 88», «86», «87, 88», «90, 91, 92, 93», «94, 95, 96, 97, 98, 99», «01-99».

8. Концепції, терміни та означення, пов’язані зі статистикою, визначеною в цій секції, встановлені в Посібнику Фраскаті.

9. Комісія та/або держави-члени на добровільній основі проведуть пілотні дослідження щодо додаткових змінних і розподілів статистики НДР з метою зміцнення наукової доказової бази для вироблення політики у сфері НДР. Такі пілотні дослідження повинні проводитися для оцінювання доцільності та можливості отримання даних, враховуючи переваги наявності таких даних по відношенню до витрат на збір та навантаження на підприємства. Теми пілотних досліджень визначаються в тісній співпраці з державами-членами.

Секція 2

Статистика асигнувань державного бюджету або видатків на наукові дослідження і розробки (GBAORD)

1. Необхідно складати таку статистику:

2. Усі змінні повинні надаватися щорічно.

3. Першим референтним роком, за який необхідно складати статистику, є 2012 календарний рік.

4. Результати повинні бути надані протягом шести місяців після завершення календарного року референтного періоду для змінної 21.0 (включно з усіма розподілами) і протягом 12 місяців для змінних 21.1 та 22.0 (включно з усіма розподілами).

5. Вироблення результатів

5.1. Результати статистики для змінних 21.0 та 21.1 повинні бути розподілені відповідно до номенклатури для аналізу та порівняння наукових програм і бюджетів (NABS 2007) на рівні глави.

5.2. Результати статистики для змінної 21.1 повинні бути розподілені:

(a) відповідно до номенклатури для аналізу та порівняння наукових програм та бюджетів (NABS 2007) на рівні підглави - необов’язково;

(b) на категорії «проектне фінансування» та «інституційне фінансування» - необов'язково.

5.3. Результати статистики для змінної 22.0 повинні бути розподілені на категорії «національні внески на користь суб’єктів публічного сектора, які здійснюють НДР на транснаціональному рівні», «національні внески на користь загальноєвропейських державних програм НДР на транснаціональному рівні» та «національні внески на користь двосторонніх і багатосторонніх державних програм НДР, встановлених між урядами держав-членів (а також з країнами-кандидатами та країнами ЄАВТ)».

6. Концепції, терміни та означення, пов’язані зі статистикою, визначеною в цій секції, встановлені в Посібнику Фраскаті та в інших гармонізованих стандартах.

Секція 3

Інша статистика у сфері науки та технологій

Робота, що пов’язана з іншими галузями статистики у сфері науки та технологій, стосується, зокрема, таких областей:

(a) статистика людських ресурсів у сфері науки та технологій (у тому числі гендерна статистика та статистика мобільності) (ЛРНТ): розроблення та імплементація комплексних рамок статистики ЛРНТ, переважно шляхом ефективнішого використання наявних національних і міжнародних джерел даних (а також у рамках Європейської статистичної системи). Особливу увагу слід приділяти гендерним аспектам;

(b) патентна статистика: розроблення та імплементація комплексних рамок патентної статистики шляхом регулярного вироблення міжнародної та національної патентної статистики та показників на основі інформації національних і міжнародних патентних бюро;

(c) статистика високотехнологічних галузей і наукомістких послуг: розроблення та імплементація комплексних рамок статистики високотехнологічних галузей і наукомістких послуг, переважно шляхом ефективнішого використання наявних національних та міжнародних джерел даних (а також у рамках Європейської статистичної системи). Ця робота також включає в себе ідентифікацію та класифікацію видів діяльності та продуктів, вимірювання економічних показників таких видів діяльності та їхнього внеску у показники економіки в цілому;

(d) інша статистика у сфері науки та технологій: додаткова робота з розроблення та імплементації пов’язана, між іншим, зі статистикою у сфері біотехнологій, нанотехнологій та в інших сферах, де наука та технології є життєво важливими для реалізації пріоритетів Європейського Союзу (як-от охорона здоров'я, безпека, довкілля та зміна клімату).

Для областей, перерахованих у цій секції, необхідні дані переважно будуть отримані з наявних статистичних або інших джерел даних (напр., у сфері соціальної або економічної статистики).

ДОДАТОК II

СТАТИСТИКА ІННОВАЦІЙ

Секція 1

Підприємство є статистичною одиницею, що використовується при складанні статистики, перерахованої в секції 2. Означення використовуваних статистичних одиниць («підприємство») визначене в Регламенті (ЄЕС) № 696/93.

Секція 2

Держави-члени повинні складати таку статистику інновацій:

Крім зазначеної вище статистики, держави-члени можуть складати додаткову статистику (включно з її розподілами) відповідно до основних тем, визначених у Посібнику Осло. Включення такої додаткової статистики визначатиметься в тісній співпраці з державами-членами, і вона буде внесена до гармонізованого опитувальника для спостереження.

Секція 3

Необхідно охопити підприємства, що здійснюють ринкову діяльність у межах секцій B, C, D, E, H, J, K NACE (Rev. 2) і розділів 46 і 71, 72 та 73 NACE (Rev. 2). Держави-члени мають можливість подальшого розширення сфери охоплення.

Секція 4

Усі змінні повинні надаватися раз на два роки кожного парного року.

Секція 5

Першим референтним роком, за який необхідно складати статистику, є 2012 календарний рік.

Секція 6

1. Усі результати повинні бути розподілені за видом економічної діяльності за секціями, розділами або іншими угрупуваннями NACE (Rev. 2), а також за категоріями за розміром підприємств відповідно до кількості працівників таким чином:

2. Результати змінної 1 повинні охоплювати і мають бути розподілені на чотири типи інновацій: процес, продукт, організаційні та маркетингові інновації. Результати змінних 5-10 повинні охоплювати підприємства, що мають процеси та/або продукти інноваційної діяльності. Сфера охоплення та розподіл на чотири типи інновацій для змінних, інших ніж 1, визначатимуться в тісній співпраці з державами-членами та вноситимуться в гармонізований опитувальник для спостереження.

3. Результати змінної 5 повинні розподілятися за типом співпраці у сфері інновацій. Результати змінної 6 повинні розподілятися за типом витрат на інновації. Результати змінної 7 повинні розподілятися за типом цілей інновацій. Результати змінної 8 повинні розподілятися за типом джерел інформації. Результати змінної 9 повинні розподілятися за типом перешкод. Результати змінної 10 повинні розподілятися за типом розробників. Ці розподіли визначатимуться в тісній співпраці з державами-членами та вноситимуться в гармонізований опитувальник для спостереження.

Секція 7

1. Усі результати повинні бути надані протягом 18 місяців після завершення календарного року референтного періоду.

2. Держави-члени можуть на добровільній основі надавати Комісії (Євростату) окремі записи даних, що охоплюють усі статистичні одиниці, обстежені в рамках національних спостережень у сфері інновацій.

Секція 8

1. Опитувальник для спостереження, що використовується для спостережень у сфері інновацій, які проводяться щодва роки починаючи з 2012 референтного року, повинен охоплювати основні теми, перераховані в Посібнику Осло, стосовно вимірювання інновацій на підприємствах.

2. У тісній співпраці з державами-членами Комісія (Євростат) повинні розробити методологічні рекомендації для спостережень у сфері інновацій, що забезпечить високий рівень гармонізації результатів спостережень. Такі рекомендації повинні охоплювати принаймні цільову сукупність, методологію спостереження (у тому числі регіональні аспекти), гармонізований опитувальник для спостереження, збір, опрацювання та надання даних, а також вимоги щодо якості даних.

3. Держави-члени повинні надавати Комісії (Євростату) необхідну інформацію щодо національної методології, що використовується в національній статистиці інновацій.

ДОДАТОК III

ВИМОГИ ЩОДО ЗВІТІВ ПРО ЯКІСТЬ

Секція 1

Вступ

Звіти про якість повинні містити як кількісні, так і якісні показники якості даних відповідно до стандартної структури, визначеної Комісією у співпраці з державами-членами. Комісія (Євростат) повинні надати результати для кількісних показників, які можуть бути розраховані на основі даних, наданих державами-членами. Держави-члени повинні тлумачити та коментувати зазначені результати з точки зору методології їх збору та надати решту кількісних показників, а також якісну інформацію.

Секція 2

Строки

Кожного другого року Комісія (Євростат) повинні, протягом 20 місяців після завершення референтного року (до кінця серпня), надати державам-членам проекти стандартних звітів про якість із попередньо зазначеними показниками якості та іншою інформацією, що перебуває в розпорядженні Комісії (Євростату).

Кожного другого року держави-члени повинні надати Комісії (Євростату) протягом 22 місяців після завершення референтного року (до кінця жовтня) заповнений стандартний звіт про якість.