Про внесення змін до Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 950 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 84, ст. 2716), зміни, що додаються.

ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії

1. У пункті 4:

1) у підпункті 4 слово “особи” замінити словами “фізичні особи”;

2) доповнити пункт абзацом такого змісту:

“Радники, залучені для підготовки проекту, не можуть надавати консультаційні послуги заявнику та/або учаснику концесійного конкурсу щодо питань, пов’язаних з підготовкою та участю такого заявника та/або учасника в такому концесійному конкурсі.”.

2. У пункті 12:

1) абзаци п’ятнадцятий і шістнадцятий замінити абзацами такого змісту:

“Замовник в тендерній документації визначає коефіцієнт оцінки кожного працівника, який не може бути меншим 10 відсотків та більшим 35 відсотків. Сума коефіцієнтів оцінки всіх працівників повинна становити 100 відсотків.

Оцінка за зазначеним критерієм проводиться щодо досвіду працівників окремої кваліфікації (юристів, економістів, фінансистів, менеджерів, технічних спеціалістів тощо), яких передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника.

Оцінка досвіду відповідного працівника учасника та/або його субпідрядників/співвиконавців окремої кваліфікації, якого передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника відповідно до пропозиції учасника, може проводитися за такими підкритеріями:

загальна кількість успішно реалізованих проектів (відбулось укладення договорів) у відповідній галузі в Україні або інших країнах світу;

кількість успішно реалізованих проектів (відбулось укладення договорів) у відповідній галузі в Україні;

кількість успішно реалізованих проектів (відбулось укладення договорів) у відповідній галузі в інших країнах світу;

кількість років досвіду надання послуг з підготовки пропозицій здійснення державно-приватного партнерства, зокрема у формі концесії, та концептуальної записки здійснення державно-приватного партнерства в Україні або інших країнах світу (обов’язковий підкритерій за наявності відповідних послуг в технічних вимогах для надання послуг радника);

кількість успішно реалізованих проектів у відповідній галузі в Україні або інших країнах світу, в яких працівник був залучений в частині підготовки пропозицій здійснення державно-приватного партнерства (в тому числі з підготовки концептуальної записки здійснення державно-приватного партнерства, зокрема у формі концесії, на підставі якої за результатами аналізу було прийнято рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства, або на підставі аналогічних документів компетентним органом іноземної держави прийнято аналогічне рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства або концесії згідно із законодавством такої іноземної держави) (обов’язковий підкритерій за наявності відповідних послуг в технічних вимогах для надання послуг радника);

кількість успішно реалізованих проектів у відповідній галузі в Україні або інших країнах світу, в яких працівник був залучений в частині підготовки пропозицій здійснення державно-приватного партнерства (в тому числі з підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства (та/або його частин) (крім фінансової моделі), зокрема у формі концесії, на підставі якого за результатами аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства було складено висновок про доцільність прийняття рішення про здійснення державно-приватного партнерства, або щодо яких у випадках, передбачених законодавством, Мінекономіки було погоджено висновок про доцільність прийняття рішення про здійснення державно-приватного партнерства, або на підставі аналогічних документів компетентним органом іноземної держави прийнято аналогічне рішення про здійснення державно-приватного партнерства або концесії згідно із законодавством такої іноземної держави) (обов’язковий підкритерій за наявності відповідних послуг в технічних вимогах для надання послуг радника);

кількість років досвіду у наданні послуг з фінансового моделювання проектів в Україні або інших країнах світу (обов’язковий підкритерій за наявності відповідних послуг в технічних вимогах для надання послуг радника);

кількість успішно реалізованих проектів у відповідній галузі в Україні або інших країнах світу, в яких працівник був залучений в частині фінансового моделювання, як невід’ємної частини техніко-економічного обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства, зокрема у формі концесії, на підставі якого за результатами аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства було складено висновок про доцільність прийняття рішення про здійснення державно-приватного партнерства, або щодо яких у випадках, передбачених законодавством, Мінекономіки було погоджено висновок про доцільність прийняття рішення про здійснення державно-приватного партнерства, або на підставі аналогічних документів компетентним органом іноземної держави прийнято аналогічне рішення про здійснення державно-приватного партнерства або концесії згідно із законодавством такої іноземної держави (обов’язковий підкритерій за наявності відповідних послуг в технічних вимогах для надання послуг радника);

кількість років досвіду надання консультаційних послуг з підготовки конкурсної документації та/або організації, та/або проведення конкурсу з визначення приватного партнера або концесійного конкурсу в Україні або інших країнах світу (обов’язковий підкритерій за наявності відповідних послуг в технічних вимогах для надання послуг радника);

кількість успішно реалізованих проектів у відповідній галузі в Україні або інших країнах світу, в яких працівник був залучений в частині підготовки конкурсної документації, на підставі якої було прийнято рішення про проведення конкурсу з визначення приватного партнера або концесійного конкурсу в Україні, або інше аналогічне рішення компетентного органу іноземної держави згідно із законодавством такої іноземної держави та/або організації, та/або проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства, на підставі якого був затверджений відповідний протокол про визначення переможця конкурсу (обов’язковий підкритерій за наявності відповідних послуг в технічних вимогах для надання послуг радника);

кількість сертифікатів, що підтверджують успішне проходження навчальних курсів, організованих акредитованими організаціями, у тому числі міжнародними, які стосуються підготовки та/або управління проектами.

Загальна кількість підкритеріїв, обраних для оцінки досвіду відповідного працівника учасника та/або його субпідрядників/співвиконавців окремої кваліфікації, якого передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника відповідно до пропозиції учасника, не може бути менше п’яти.

Замовник в тендерній документації зазначає обрані підкритерії, вагу кожного підкритерію та мінімальні вимоги за підкритеріями до кожного експерта.

Значення тендерної пропозиції учасника, яка оцінюється за зазначеним критерієм, визначається за такою формулою:

де R2 - тендерна пропозиція учасника, яка оцінюється (значення тендерної пропозиції учасника за критерієм якості надання послуг, а саме наявності відповідного рівня професійної і технічної кваліфікації працівників учасника у відсотках як частка питомої ваги критерію);

h - працівник окремої кваліфікації, якого передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника відповідно до тендерної документації замовника;

k - кількість працівників окремої кваліфікації, яких передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника, яких оцінює замовник відповідно до переліку, визначеного у його тендерній документації;

Vh - сумарна оцінка досвіду відповідного працівника окремої кваліфікації, якого передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника відповідно до пропозиції учасника;

Th - кількість днів, які відповідний працівник витратить на виконання договору про надання послуг радника відповідно до пропозиції учасника;

Wh - коефіцієнт оцінки кожного працівника відповідно до тендерної документації замовника.

Значення сумарної оцінки досвіду відповідного працівника окремої кваліфікації, якого передбачається залучити до виконання договору, визначається за такою формулою:

де Vh - сумарна оцінка досвіду відповідного працівника окремої кваліфікації, якого передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника відповідно до пропозиції учасника, за всіма підкритеріями, які визначив замовник в тендерній документації;

Qhp - кваліфікація відповідного працівника за відповідним підкритерієм;

Qhp min - мінімальні вимоги щодо кваліфікації відповідного працівника за відповідним підкритерієм, що встановлені замовником в тендерній документації;

Wp - питома вага відповідного підкритерію;

p - підкритерій.

Учасник під час подання тендерної пропозиції надає розрахунок значення Vh за наведеним критерієм відповідно до методології, визначеної замовником у складі тендерної документації.

Оцінка кожного обраного підкритерію проводиться шляхом застосування такої формули:

Vhn = Qhp / Qhp min × Wp,

де Vhn - оцінка досвіду відповідного працівника окремої кваліфікації за підкритерієм, якого передбачається залучити до виконання договору про надання послуг радника відповідно до пропозиції учасника;

Qhp - кваліфікація відповідного працівника за відповідним підкритерієм;

Qhp min - мінімальні вимоги щодо кваліфікації відповідного працівника за відповідним підкритерієм, що встановлені замовником в тендерній документації;

Wp - питома вага відповідного підкритерію;

p - підкритерій.

Максимальна питома вага зазначеного критерію не може перевищувати 50 відсотків сумарної питомої ваги критеріїв якості надання послуг;”.

У зв’язку з цим абзаци сімнадцятий - двадцять дев’ятий вважати відповідно абзацами п’ятдесят другим - шістдесят четвертим;

2) в абзаці шістдесят третьому:

у першому реченні слова “щодо наявності” замінити словами “про наявність”;

у другому реченні слова “, мають представництво в Україні” замінити словами “або мають представництво в Україні (для нерезидентів)”.

3. У другому реченні пункту 13 слова і цифри “у пунктах 14 і” замінити словами “у пункті”.

4. Пункт 14 виключити.

5. Пункт 15 викласти в такій редакції:

“15. Оцінка тендерних пропозицій учасників за критеріями якості надання послуг, зазначеними в підпунктах 1-4 пункту 12 цього Порядку, визначається за такою формулою:

Fn = Fn makc × Pn,

де Fn - оцінка тендерної пропозиції учасника за відповідним критерієм у відсотках як частка питомої ваги критерію;

Pn - оцінка критерію якості надання послуг;

n - критерії якості надання послуг, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 12 цього Порядку;

Fn макс - максимальна питома вага критерію у відсотках.

Оцінка критерію якості надання послуг визначається за такою формулою:

Pn = K1 × V1 + K2 × V2 +...+Kn × Vn,

де K1 ... Kn - коефіцієнти окремих підкритеріїв;

V1 ... Vn - нормалізовані значення відповідей на підкритерій.

Нормалізовані значення відповідей на підкритерій визначаються за такою формулою:

V1 = (R1 - Rmin) / (Rmax - Rmin),

де R1 - відповідь учасника на вимогу критерія;

Rmax - максимальна відповідь серед учасників або максимальне значення, наведене замовником;

Rmin - мінімальна відповідь серед учасників або мінімальне значення, наведене замовником.

Під час оцінки тендерних пропозицій за критерієм, що визначений в підпункті 4 пункту 12 цього Порядку, після визначення V4 значення необхідно інвертувати.”.

6. Пункт 20 викласти в такій редакції:

“20. Приведена ціна - ціна, визначена учасником у тендерній пропозиції та перерахована з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за такою формулою:

Приведена ціна = ЦП × (1 + (F1 + F2 + F3 + F4 + F5) × PV),

де ЦП - ціна пропозиції;

PV - коефіцієнт впливу критеріїв якості надання послуг (PV = -0,3 під час проведення процедур закупівлі, що зазначені в пункті 10 цього Порядку, PV = -0,7 під час проведення конкурентного діалогу);

F1 ... F5 - значення окремих критеріїв, отриманих за результатами оцінки.”.

7. Пункт 22 після слів “такого договору” доповнити словами “, в тому числі поетапного виконання, визначеного таким договором,”.

8. У пункті 23:

1) в абзаці першому слова “розмір змінної частини” замінити словами “змінна частина”, а слова “визначається замовником” - словами “визначається замовником, її розмір фіксується у договорі”;

2) підпункт 1 викласти в такій редакції:

“1) 2 відсотків обсягу всіх інвестицій приватного партнера/концесіонера протягом строку дії договору відповідно до фінансової моделі проекту, що відображається в техніко-економічному обґрунтуванні проекту; або”.

9. У пункті 24 після слів “що передбачені договором” доповнити словами “про надання послуг радника”, а слово “такого” виключити.

10. Пункт 25 викласти в такій редакції:

“25. Загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України “Про концесію”, в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу всіх інвестицій приватного партнера/концесіонера протягом строку дії договору відповідно до фінансової моделі проекту, що відображається в техніко-економічному обґрунтуванні проекту та зазначається в договорі про надання послуг радника.”.