У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

{ Указ втратив чинність на підставі Указу Президента N 711/2008 ( 711/2008 ) від 14.08.2008 }

Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2008 року N 558

{ Додатково див. Конституційне подання Президента ( n0026100-08 ) від 21.07.2008 }

Кабінетом Міністрів України 18 червня 2008 року видано постанову N 558 ( 558-2008-п ) "Деякі питання державного управління у сфері міграційної політики".

Названим актом ( 558-2008-п ) Кабінетом Міністрів України з метою оптимізації системи державного управління у сфері міграції на Міністерство внутрішніх справ України покладено виконання функцій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах міграції в межах, визначених законодавством про біженців, та з координації діяльності центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної міграційної політики до законодавчого визначення протягом одного року питання, пов'язаного з утворенням відповідного центрального органу виконавчої влади (пункт 1).

Зазначеною постановою ( 558-2008-п ) також перейменовано Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб у Державний департамент міграційної служби (пункт 2). Пунктом 3 постанови ( 558-2008-п ) до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України передано пункти тимчасового розміщення біженців; до складу Державного департаменту міграційної служби - органи міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, утворені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2004 року N 700 ( 700-2004-п ).

Постанову N 558 ( 558-2008-п ) видано Кабінетом Міністрів України всупереч положенням Конституції України ( 254к/96-ВР ).

Конституція України ( 254к/96-ВР ) має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і повинні відповідати їй (частина друга статті 8 Конституції України) ( 254к/96-ВР ). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України (частина друга статті 6 Конституції України) ( 254к/96-ВР ). За частиною другою статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом (частина третя статті 17 Конституції України) ( 254к/96-ВР ). За приписом пункту 22 частини першої статті 85 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави до повноважень Верховної Ради України належить затвердження загальної структури, чисельності, визначення функцій Служби безпеки України, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також Міністерства внутрішніх справ України. Пункт 10 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ) передбачає, що виключно законами України визначаються засади регулювання міграційних процесів.

Усупереч наведеним конституційним положенням Кабінет Міністрів України своєю постановою ( 558-2008-п ) покладає на Міністерство внутрішніх справ України виконання функцій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах міграції в межах, визначених законодавством про біженців, та з координації діяльності центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної міграційної політики.

Законом України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України" ( 2925-14 ) затверджено загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України. При цьому функціонування самостійних територіальних органів державних департаментів, що діють у складі Міністерства як урядові органи державного управління за окремими напрямами службової діяльності, визначеними Кабінетом Міністрів України, зазначеним Законом ( 2925-14 ) не передбачено.

За таких обставин передавши до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України пункти тимчасового розміщення біженців та до складу Державного департаменту міграційної служби органи міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Кабінет Міністрів України змінив загальну структуру та чисельність Міністерства внутрішніх справ України.

Відтак, видавши постанову N 558 ( 558-2008-п ), Кабінет Міністрів України вирішив питання, віднесені Конституцією України ( 254к/96-ВР ) до повноважень Верховної Ради України, врегулював підзаконним актом питання, віднесені Основним Законом ( 254к/96-ВР ) держави до регулювання виключно законами України, чим порушив вищезазначені норми Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також вимоги частини третьої статті 113, частини першої статті 117 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави, які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватись у своїй діяльності, зокрема, Конституцією України ( 254к/96-ВР ), видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.

Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) п о с т а н о в л я ю:

1. Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2008 року N 558 ( 558-2008-п ) "Деякі питання державного управління у сфері міграційної політики".

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.