П О С Т А Н О В А від 4 квітня 2007 р. N 614 Київ
{ Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 224 ( 224-2008-п ) від 19.03.2008 }
Про затвердження Положення про Державне агентство земельних ресурсів України
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, що додається.
2. У Положенні про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. N 1524 ( 1524-2006-п ) (Офіційний вісник України, 2006 р., N 44, ст. 2949), доповнити:
абзац другий пункту 1 після слів "природних ресурсів," словами "здійснення державного контролю за використанням та охороною земель,";
абзац четвертий пункту 3 після слів "природних ресурсів," словами "зокрема за використанням та охороною земель,".
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2007 р. N 614
ПОЛОЖЕННЯ про Державне агентство земельних ресурсів України
1. Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони навколишнього природного середовища.
Агентство забезпечує реалізацію державної політики та управління у сфері регулювання земельних відносин, використання, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, а також міжгалузеву координацію та державне регулювання у сфері встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища.
2. Держземагентство у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, постановами Верховної Ради України та указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінприроди, а також цим Положенням.
Агентство організовує в межах своїх повноважень виконання актів законодавства, узагальнює практику застосування таких актів з питань, що належать до його компетенції, розробляє та подає Міністру охорони навколишнього природного середовища пропозиції щодо проведення земельної реформи і вдосконалення законодавства.
3. Основними завданнями Держземагентства є:
підготовка та внесення Міністрові охорони навколишнього природного середовища пропозицій щодо формування державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища та забезпечення її реалізації, проведення земельної реформи;
координація роботи з проведення земельної реформи;
організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру, підготовка земельно-кадастрової документації;
здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель;
розроблення та участь у виконанні державних, галузевих і регіональних програм з питань регулювання земельних відносин, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, раціонального використання, охорони та проведення моніторингу земель, відтворення родючості ґрунтів, ведення державного земельного кадастру, територіального планування;
проведення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм і проектів.
4. Держземагентство відповідно до покладених на нього завдань:
1) розробляє та подає для затвердження Міністрові охорони навколишнього природного середовища план заходів щодо реалізації основних напрямів та стратегічних цілей діяльності Агентства;
2) виконує відповідно до актів Кабінету Міністрів України, що випливають з Програми діяльності Кабінету Міністрів України, а також інших завдань, покладених на Кабінет Міністрів України, доручення Міністра охорони навколишнього природного середовища;
3) вносить в установленому порядку пропозиції щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру, проведення моніторингу земель;
4) розробляє державні програми з питань розвитку земельних відносин, раціонального використання, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, а також здійснює нормативно-методичне забезпечення їх виконання;
5) здійснює відповідно до законодавства державне регулювання у сфері оцінки земель, організовує та забезпечує виконання відповідних робіт, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, організовує професійну підготовку оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, веде Державний реєстр оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, яким видано кваліфікаційне свідоцтво, готує пропозиції щодо вдосконалення методики та порядку виконання робіт з грошової оцінки земель;
6) забезпечує підготовку та здійснення організаційних, економічних, екологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, їх захист від шкідливого антропогенного впливу, а також на відтворення і підвищення родючості, продуктивності та корисних властивостей ґрунтів, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, інших територій та об'єктів екомережі, організовує здійснення заходів щодо відтворення корисних властивостей земельних ділянок;
7) забезпечує підготовку і здійснення організаційних, економічних та інших заходів у сфері встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища;
8) бере участь у підготовці та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель, іпотеки земельних ділянок та вдосконалення системи оподаткування земель;
9) готує разом з іншими центральними органами виконавчої влади та подає Міністрові охорони навколишнього природного середовища пропозиції щодо вдосконалення правового режиму використання земель;
10) готує в межах своїх повноважень і подає Міністрові охорони навколишнього природного середовища пропозиції щодо формування інвестиційної політики виходячи з пріоритетів структурного реформування економіки;
11) розглядає нормативно-технічні документи з питань розроблення землевпорядної документації, ціноутворення в галузі проектування, будівництва та експлуатації протиерозійних об'єктів і споруд та в межах своєї компетенції бере участь у їх затвердженні;
12) організовує та здійснює в установленому порядку надання платних послуг згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України;
13) організовує в установленому порядку виконання землевпорядних робіт і проведення державної інвентаризації земель;
14) забезпечує науково-експертне, аналітичне, інформаційне та методичне здійснення землевпорядних, землеоціночних робіт щодо проведення земельних торгів;
15) проводить відповідно до законодавства моніторинг земель;
16) забезпечує регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру;
17) виступає в установленому порядку замовником науково-дослідних, проектно-розвідувальних і будівельних протиерозійних робіт, що виконуються в межах заходів з охорони земель, реформування земельних відносин, землеустрою, ведення державного земельного кадастру, проведення моніторингу земель;
18) здійснює відповідно до закону державне регулювання у сфері встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, планування територій та розмежування земель державної і комунальної власності;
19) створює інформаційну базу даних з питань реформування земельних відносин, землеустрою, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, оціночної діяльності і земельних торгів;
20) використовує в установленому законодавством порядку бюджетні кошти для виконання програм освоєння нових технологій, провадження іншої науково-технічної діяльності у сфері раціонального використання та охорони земель;
21) проводить державну експертизу програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм і проектів;
22) організовує, зокрема за участю іноземних наукових установ та організацій, наукові дослідження з питань землеустрою і ведення державного земельного кадастру;
23) бере участь відповідно до законодавства у підготовці міжнародних договорів, вносить пропозиції щодо їх укладення та денонсації, укладає в межах своїх повноважень такі договори та забезпечує виконання зобов'язань України за міжнародними договорами у сфері регулювання земельних відносин, використання і охорони земель;
24) здійснює заходи щодо галузевого співробітництва та інтеграції України до Європейського Союзу, забезпечує в межах своїх повноважень виконання Українською Стороною зобов'язань за Угодою про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими співтовариствами та їх державами - членами ( 998_012 ), а також адаптацію українського законодавства до законодавства Європейського Союзу;
25) розробляє і здійснює заходи щодо вдосконалення порядку ведення обліку та підготовки звітності у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, формування екомережі;
26) здійснює координацію діяльності органів виконавчої влади щодо виконання землевпорядних робіт;
27) сприяє проведенню земельних торгів, забезпечує визначення стартової ціни земельної ділянки, що перебуває у державній та комунальній власності;
28) здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням встановленого законодавством порядку визначення розміру та відшкодування витрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;
29) вносить до органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо використання коштів, які надходять у порядку відшкодування витрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;
30) проводить у випадках, передбачених законодавством, ліцензування певних видів господарської діяльності та здійснює контроль за додержанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов;
31) спрямовує і координує діяльність науково-дослідних установ, здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління;
32) розробляє та затверджує за погодженням з відповідними органами виконавчої влади фінансово-економічні нормативи виконання землевпорядних робіт, землеоціночних робіт, надання послуг у сфері збирання і використання земельної кадастрової інформації та контролює в межах своїх повноважень додержання таких нормативів;
33) забезпечує виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави в межах повноважень, визначених законодавством;
34) забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики щодо кадрової роботи та державної служби, функціонування галузевої системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників єдиної системи державних органів земельних ресурсів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;
35) організовує планово-фінансову роботу в системі Агентства, затверджує кошториси та фінансові плани підприємств, установ та організацій, які належать до сфери його управління, забезпечує фінансування територіальних органів земельних ресурсів, здійснює внутрішній контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує формування та вдосконалення системи обліку;
36) забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики у сфері охорони державної таємниці, контроль за збереженням інформації, що становить державну таємницю, в єдиній системі державних органів земельних ресурсів, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;
37) організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, забезпечує в межах своїх повноважень виявлення та усунення причин виникнення скарг громадян;
38) здійснює в установленому законодавством порядку методичне забезпечення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань регулювання земельних відносин;
39) порушує в установленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих держадміністрацій, органів і посадових осіб місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні земельного законодавства;
40) бере в межах своїх повноважень участь у розробленні проектів Державного бюджету та Державної програми економічного і соціального розвитку України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, подає Міністрові охорони навколишнього природного середовища відповідні пропозиції;
41) здійснює згідно із законодавством інші функції для виконання покладених на нього завдань.
5. Держземагентство має право:
одержувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
залучати спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
утворювати за погодженням з іншими центральними органами виконавчої влади міжвідомчі комісії, експертні та консультативні ради і робочі групи;
представляти Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях та під час укладення міжнародних договорів;
за погодженням з Міністром охорони навколишнього природного середовища утворювати, реорганізовувати або ліквідовувати в установленому порядку територіальні органи;
засновувати відповідно до законодавства друковані засоби масової інформації та провадити видавничу діяльність з метою висвітлення питань реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру;
за погодженням з Міністром охорони навколишнього природного середовища видавати разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади спільні акти.
6. Держземагентство під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами іноземних держав.
7. Держземагентство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі і затверджує за погодженням з Міністром охорони навколишнього природного середовища положення про них.
8. Держземагентство в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує та контролює їх виконання.
Нормативно-правові акти Агентства підлягають погодженню Міністром охорони навколишнього природного середовища та реєстрації в установленому законодавством порядку.
У випадках, передбачених законодавством, рішення Агентства є обов'язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами.
9. Держземагентство очолює Голова, якого призначає на посаду і звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України відповідно до пропозиції Міністра охорони навколишнього природного середовища.
Голова має заступників, яких призначає на посаду і звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України відповідно до пропозиції Міністра охорони навколишнього природного середовища.
здійснює керівництво Агентством та несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України та Міністром охорони навколишнього природного середовища за виконання покладених на Агентство завдань;
здійснює за погодженням з Міністром охорони навколишнього природного середовища розподіл обов'язків між своїми заступниками;
затверджує положення про структурні підрозділи центрального апарату Агентства та його територіальних органів;
погоджує проекти законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань, що належать до його компетенції;
приймає за погодженням з Міністром охорони навколишнього природного середовища рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Агентства;
затверджує структуру і граничну чисельність працівників територіальних органів Агентства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі в межах граничної чисельності працівників Агентства, а також їх штатний розпис і кошторис;
призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку керівників і заступників керівників територіальних органів Агентства;
призначає на посаду та звільняє з посади працівників центрального апарату Агентства, в тому числі керівників самостійних структурних підрозділів за погодженням з Міністром охорони навколишнього природного середовища;
укладає та розриває відповідно до законодавства контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Агентства;
затверджує кошторис витрат для утримання установ, які фінансуються з державного бюджету;
приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів;
здійснює відповідно до законодавства інші повноваження.
11. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держземагентства, обговорення найважливіших напрямів його діяльності та розвитку земельних ресурсів утворюється колегія у складі Голови Агентства (голова колегії), його заступників, посадової особи Мінприроди, визначеної Міністром охорони навколишнього природного середовища, керівних працівників Агентства, керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, а також представників органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, установ, громадських організацій, науковців та інших осіб (за згодою).
Склад колегії затверджує Голова Агентства.
Організаційною формою роботи колегії є засідання. Періодичність проведення засідань колегії визначає Голова Агентства.
Рішення колегії вводяться в дію наказами Агентства.
12. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо визначення основних напрямів розвитку земельних відносин, обговорення найважливіших програм та інших питань Держземагентство і його територіальні органи можуть утворювати науково-технічну раду та інші дорадчі і консультативні органи.
Склад дорадчих і консультативних органів та положення про них затверджує Голова Агентства.
13. Граничну чисельність працівників Держземагентства затверджує Кабінет Міністрів України.
Структуру Агентства затверджує Міністр охорони навколишнього природного середовища.
Штатний розпис і кошторис Агентства затверджує Голова.
14. Держземагентство є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.