У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Про Національну програму професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001 - 2005 роки

З метою посилення соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями, створення сприятливих соціально-економічних, медичних, організаційних та правових умов для реалізації ними прав на освіту, професійну орієнтацію та добровільну посильну працю п о с т а н о в л я ю:

Затвердити Національну програму професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001 - 2005 роки (додається).

Кабінету Міністрів України інформувати про хід її виконання до 1 квітня наступного за звітним року.

Президент України                                         Л.КУЧМА

м. Київ, 13 липня 2001 року
          N 519/2001
 

ЗАТВЕРДЖЕНО Указом Президента України від 13 липня 2001 року N 519/2001

Національна програма професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001 - 2005 роки

I. Загальна частина

Ця Програма розроблена на виконання Основних напрямів соціальної політики на період до 2004 року, схвалених Указом Президента України від 24 травня 2000 року N 717 ( 717/2000 ), і спрямована на забезпечення соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями, їх професійної реабілітації, зайнятості, максимальної адаптації до суспільного життя.

Актуальність цієї Програми обумовлена зростанням кількості осіб з обмеженими фізичними можливостями та підвищенням ролі держави в удосконаленні механізму професійної реабілітації та забезпеченні зайнятості таких осіб. Якщо на початок 1994 року їх чисельність становила 2102,4 тис. чоловік, то на початок 2001 року вона збільшилась до 2509,5 тис. чоловік. Питома вага осіб з обмеженими фізичними можливостями серед населення зросла за цей період відповідно з 4 до 5 відсотків.

В Україні функціонують 44 реабілітаційних заклади, з яких лише 23 займаються професійною та трудовою реабілітацією осіб з обмеженими фізичними можливостями. Діючі центри медичної, професійної та соціальної реабілітації не мають належного наукового, медичного, матеріально-технічного, навчально-методичного, інформаційного забезпечення з питань ерготерапії, фізіотерапії та фізичної терапії, профорієнтації та професійного навчання. Відсутні індивідуальні програми реабілітації та адаптації таких осіб у навчальних закладах і на виробництві.

Переліки професій, що враховують медичні показання та протипоказання за кожним видом і групою інвалідності, відповідно до яких здійснюється професійне навчання та працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями, є застарілими. Незадовільним залишається кадрове забезпечення фахівцями з професійної реабілітації зазначених осіб.

Структура зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями за період з 1994 року істотно не змінювалася. Найбільша частина їх зайнята у сфері матеріального виробництва: у промисловості, сільському господарстві та будівництві, а також у невиробничих сферах - у системі охорони здоров'я та освіти. З числа зайнятих 39 відсотків становлять жінки.

Створення і функціонування належної виробничої, соціальної та реабілітаційної інфраструктури громадських організацій інвалідів допоможе громадянам з обмеженими фізичними можливостями працевлаштуватися, пристосуватися до самостійного життя і за наявності державної підтримки відчувати себе корисними для суспільства.

II. Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є створення сприятливих соціально-економічних, медичних, психологічних, організаційних та правових умов і гарантій для реалізації прав осіб з обмеженими фізичними можливостями на професійну орієнтацію та підготовку, освіту, добровільну посильну працю.

Основними завданнями Програми є забезпечення:

реалізації державної політики у сфері професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями, сприяння їх широкій інтеграції у суспільство;

реалізації особами з обмеженими фізичними можливостями їх конституційних прав на професійну орієнтацію та навчання, освіту, зайнятість;

розроблення економічного та організаційно-правового механізму створення нових і збереження існуючих робочих місць для зазначених осіб;

створення сприятливих умов для співпраці громадських організацій інвалідів з роботодавцями, профспілками, органами виконавчої влади у сфері професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями;

розвитку служб професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями у сільській місцевості.

Програма розрахована на період до 2005 року і визначає конкретні заходи, виконання яких дасть змогу розв'язати невідкладні проблеми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями.

III. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми здійснюватиметься за рахунок коштів Державного бюджету України в межах асигнувань, передбачених для відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, коштів Фонду України соціального захисту інвалідів, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також коштів місцевих бюджетів.

Для виконання Програми Міністерство праці та соціальної політики України, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади проводитимуть роботу, спрямовану на залучення в установленому порядку позабюджетних коштів, у тому числі одержаних від міжнародних організацій.

IV. Організація та контроль за виконанням Програми

Організація та контроль за виконанням Програми здійснюватиметься Кабінетом Міністрів України та Радою у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України.

Міністерство охорони здоров'я України, Міністерство освіти і науки України, Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державний комітет молодіжної політики, спорту і туризму України, Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування щороку здійснюють аналіз стану професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями та подають Міністерству праці та соціальної політики України, на яке покладається координація діяльності з виконання Програми, до 1 лютого року, що настає за звітним, відповідну інформацію (із зазначенням результатів виконання заходів Програми, а також витрат на їх реалізацію).

Міністерство праці та соціальної політики України розглядає цю інформацію на засіданні розширеної колегії із залученням представників Дорадчої ради всеукраїнських громадських організацій інвалідів і до 1 квітня подає узагальнену інформацію Кабінету Міністрів України та Адміністрації Президента України.

V. Основні заходи Програми

Удосконалення організаційної структури та управління системою професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями

1. Розширити мережу центрів раннього втручання і соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрів професійної, медичної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями шляхом заснування їх у всіх містах з чисельністю населення понад 50 тис. чоловік.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Мінпраці, МОЗ, МОН України, Фонд України соціального захисту інвалідів разом з органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів

2001 - 2005 роки

2. Здійснювати наукове і навчально-методичне забезпечення центрів раннього втручання і соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрів професійної, медичної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Мінпраці, МОН, МОЗ України, Фонд України соціального захисту інвалідів, НАН України, Академія педагогічних наук України, Академія медичних наук України

Постійно

3. Проводити роботу з допрофесійної та соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Мінпраці, МОН, МОЗ, Держкоммолодьспорттуризм України, Фонд України соціального захисту інвалідів разом з органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів

Постійно

4. Визначити науково-теоретичні засади і розробити відповідні загальні та спеціальні методики і програми для виявлення, розвитку та підтримки обдарованих дітей, учнівської та студентської молоді, молодих учених і творчих працівників з обмеженими фізичними можливостями.

МОН, Академія педагогічних наук України, НАН України

2002 рік

5. Розробити та затвердити перелік технічних засобів для професійної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями, які видаються їм безоплатно (за рахунок коштів державного бюджету).

МОЗ, Мінпраці, Мінекономіки, Мінфін України, Фонд України соціального захисту інвалідів разом з промисловим об'єднанням "Укрпротез"

2002 рік

6. Вивчити питання щодо доцільності передачі медико-соціальних експертних комісій до системи Міністерства праці та соціальної політики України та в разі потреби подати Кабінету Міністрів України узгоджені пропозиції.

Мінпраці, МОЗ України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування

2001-2002 роки

7. Подати Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення механізму заохочення роботодавців до працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями, а також посилення відповідальності роботодавців за неналежне здійснення реабілітації працівників, які постраждали на виробництві.

Мінпраці, Мінекономіки, Мінфін, Мінпаливенерго, Мінтранс України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів

2001 рік

Організація професійної орієнтації та психологічної підтримки осіб з обмеженими фізичними можливостями

8. Забезпечити придбання комп'ютерної техніки, професійно-діагностичної апаратури, збірників нормативно-правових актів, а також літератури з психологічних питань для кабінетів з професійної орієнтації та психологічної підтримки осіб з обмеженими фізичними можливостями у дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, спеціальних загальноосвітніх санаторних школах (школах-інтернатах), центрах раннього втручання і соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрах медичної, професійної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями.

МОН, Мінпраці, МОЗ України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування

Постійно

9. Увести до державного компонента освіти курси "Основи вибору професії", "Саморегуляція та психічне здоров'я" в загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах, спеціальних загальноосвітніх санаторних школах (школах-інтернатах), а в центрах раннього втручання і соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрах медичної, професійної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями розробити і запровадити курс "Психологічна підтримка осіб з обмеженими фізичними можливостями та членів їх сім'ї".

МОН, Мінпраці, МОЗ України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування

Починаючи з 2002/2003 навчального року

10. Забезпечувати психологічне супроводження процесу освіти та професійного навчання інвалідів у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, спеціальних загальноосвітніх санаторних школах (школах-інтернатах), центрах медичної, професійної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями.

МОН, Мінпраці, МОЗ України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування

Постійно

Професійне навчання осіб з обмеженими фізичними можливостями

11. Збільшити кількість спеціальних груп для осіб з обмеженими фізичними можливостями у вищих і професійно-технічних навчальних закладах з навчання конкурентоспроможних професій та спеціальностей відповідно до попиту регіональних ринків праці з урахуванням особливих потреб таких осіб.

МОН, МОЗ, Мінпраці України, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, разом з органами місцевого самоврядування

2001 - 2005 роки

12. Створити на базі Відкритого міжнародного університету розвитку людини "Україна" Центр професійного навчання за сучасними технологіями з функціями наукового і методичного забезпечення системи професійної реабілітації та зайнятості для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

МОН, Мінпраці України

2001 рік

13. Організувати при навчально-виробничих підприємствах Українського товариства глухих професійно-технічні навчальні заклади для навчання молоді з вадами слуху робітничих професій у м. Броди (Львівська область) - у 2001 році, м. Дрогобич (Львівська область) - у 2002 році; м. Дніпропетровськ - у 2003 році, м. Суми - у 2004 році та м. Донецьк - у 2005 році.

Мінпраці, МОН України, Фонд України соціального захисту інвалідів разом з Українським товариством глухих

14. Вжити заходів щодо збільшення обсягів державного замовлення на підготовку осіб з обмеженими фізичними можливостями у професійно-технічних та вищих навчальних закладах.

МОН, Мінпраці, МОЗ, Мінекономіки України, Фонд України соціального захисту інвалідів

2002 рік

15. Застосовувати у процесі професійної підготовки осіб з обмеженими фізичними можливостями гнучкі технології навчання, в тому числі за модульною системою.

МОН, Мінпраці, МОЗ України

Постійно, починаючи з 2002 року

16. Зміцнити матеріально-технічну базу друкарні та студії звукозапису Українського товариства сліпих у м. Києві з метою інформаційного забезпечення осіб з обмеженими фізичними можливостями (по зору) і комплектування спеціальних бібліотек для них книгами, підручниками, іншими друкованими матеріалами з питань професійної реабілітації.

Мінпраці, Мінфін, МОН, Мінкультури України, Фонд України соціального захисту інвалідів

2001-2002 роки

17. Переглянути перелік медичних показань і протипоказань до навчання у вищих та професійно-технічних навчальних закладах.

МОЗ, МОН України

2001-2002 роки

Створення звичайних, спеціалізованих і збереження існуючих робочих місць для осіб з обмеженими фізичними можливостями

18. Вжити заходів, спрямованих на збільшення серед працюючих числа осіб з обмеженими фізичними можливостями до 401,4 тис. чоловік, у тому числі шляхом створення не менш як 12,5 тис. нових робочих місць за рахунок коштів Фонду України соціального захисту інвалідів.

Мінпраці України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів

2001 - 2005 роки

19. Запровадити на підприємствах та в організаціях громадських організацій інвалідів облік наявних робочих місць для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Мінпраці, Держкомстат України, Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів разом з громадськими організаціями інвалідів

2001 рік

20. Вжити заходів щодо забезпечення рекламування в засобах масової інформації продукції та послуг підприємств і організацій громадських організацій інвалідів.

Держкомінформ України разом з підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів

Постійно

21. Сприяти створенню мережі торгових підприємств для реалізації промислових товарів, що виготовляються підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів; сприяти розвитку малих підприємств громадських організацій інвалідів.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Мінпраці, Держпідприємництво України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів разом з органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями інвалідів

Постійно

22. Сприяти підприємницькій діяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями, особливо жінок, розвитку їх сімейного бізнесу.

Держпідприємництво, Держкоммолодьспорттуризм України, Фонд України соціального захисту інвалідів, місцеві державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування, Українським союзом промисловців і підприємців, громадськими організаціями інвалідів

Постійно

23. Підготувати пропозиції Кабінету Міністрів України щодо надання громадським організаціям інвалідів, їх підприємствам та організаціям державної, допомоги у вигляді фінансової допомоги, кредитування, розміщення державного замовлення, пільг з оподаткування тощо.

Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки, ДПА України, Фонд України соціального захисту інвалідів

Постійно

Виробнича адаптація осіб з обмеженими фізичними можливостями у процесі трудової діяльності

24. Забезпечувати усунення комунікаційних, будівельних та інших перешкод, що заважають доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів соціальної інфраструктури, зокрема транспорту.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Держбуд, Мінтранс, Мінпраці, МОН України разом з органами місцевого самоврядування

Постійно

25. Забезпечити систематичне медичне обслуговування працюючих осіб з обмеженими фізичними можливостями.

МОЗ, Мінпраці України

Постійно

26. Передбачати у колективних договорах заходи щодо виробничої адаптації осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Мінпраці України разом з профспілковими організаціями та громадськими організаціями інвалідів

Постійно

27. Встановити контроль за наявністю в установах, організаціях та на підприємствах усіх форм власності індивідуальних програм реабілітації та адаптації осіб з обмеженими фізичними можливостями та їх виконанням.

МОЗ, Мінпраці України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації

Постійно, починаючи з 2002 року

VI. Нормативно-правове забезпечення Програми

1. Підготувати проекти нормативно-правових актів для ратифікації Конвенції Міжнародної організації праці N 159 "Професійна реабілітація та зайнятість інвалідів" ( 993_065 ).

Мінпраці, МЗС України

До 2003 року

2. Розробити та затвердити Положення про Всеукраїнський центр професійної реабілітації інвалідів.

Мінпраці, МОЗ, МОН, Мінфін, Держпідприємництво України

2001 рік

3. Доповнити Державний класифікатор професій новими професіями та спеціальностями, пов'язаними з професійною, медичною, фізичною та соціальною реабілітацією осіб з обмеженими фізичними можливостями та наданням соціальних та консультаційних послуг сім'ям, в яких є такі особи.

Мінпраці, МОН, МОЗ, Держстандарт, Держкоммолодьспорттуризм України

2001-2002 роки

4. Розробити Положення про професійну орієнтацію осіб з обмеженими фізичними можливостями та їх психологічну підтримку.

Мінпраці, НАН України, МОЗ, МОН України

2001 рік

5. Розробити нормативи чисельності реабілітологів, психологів, сурдоперекладачів та інших спеціалістів для спеціальних шкіл-інтернатів, центрів раннього втручання і соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрів медичної, професійної, фізичної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями, навчально-виробничих підприємств.

МОН, Мінпраці, МОЗ, Мінфін, Держкоммолодьспорттуризм України

2001-2002 роки

VII. Наукове та інформаційне забезпечення Програми та її моніторинг

1. Створити централізований банк даних з проблем інвалідності.

Мінпраці, МОЗ, МОН, Держкомстат України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з іншими заінтересованими органами виконавчої влади

2001 - 2004 роки

2. Удосконалити державну статистичну звітність для моніторингу проблем професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Мінпраці України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Держкомстат України

2001-2002 роки

3. Розробити методичні рекомендації із забезпечення професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями у сільській місцевості.

Мінпраці, МОЗ, Мінагрополітики України

2004 рік

4. Сприяти випуску спеціальної наукової, методичної, інформаційної літератури з правових, соціально-економічних питань, професійної орієнтації, переорієнтації, психологічної підтримки, а також випуску аудіовізуальних засобів навчання та навчальних посібників для забезпечення процесу професійної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями.

МОН, МОЗ, Мінпраці, Держкомінформ України

Постійно

VIII. Пріоритетні напрями кадрової політики в реалізації Програми

1. Запроваджувати в дошкільних, загальноосвітніх навчальних закладах, спеціальних школах-інтернатах (школах) для дітей з вадами фізичного та (або) розумового розвитку, центрах раннього втручання і соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрах медичної, професійної та соціальної реабілітації, а в разі необхідності - у професійно-технічних і вищих навчальних закладах посади вчителів-реабілітологів, асистентів вчителів-реабілітологів і психологів.

МОН, Мінпраці, МОЗ України, Фонд України соціального захисту інвалідів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації разом з органами місцевого самоврядування

Починаючи з 2001/2002 навчального року

2. Забезпечити введення до складу медико-соціальних експертних комісій спеціалістів з медичної професійної орієнтації для розроблення обгрунтованих індивідуальних програм реабілітації та адаптації осіб з обмеженими фізичними можливостями відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я, освіти, професійно-кваліфікаційного рівня, а також для контролю і коригування даної програми.

МОЗ, Мінпраці, МОН України

2001 рік

3. Забезпечити підготовку відповідно до попиту на ринку праці фахівців для роботи з особами, які мають вади зору, слуху, опорно-рухового апарата тощо.

Мінпраці, МОН України

Починаючи з 2001/2002 навчального року

XI. Розвиток міжнародних зв'язків, спрямованих на забезпечення реалізації Програми

1. Вивчати кращий досвід у сфері професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Мінпраці, МОЗ України, Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, МЗС України, громадські організації інвалідів

Постійно

2. За сприяння Міжнародної організації праці забезпечувати фахівців у сфері реабілітації матеріалами щодо кращого міжнародного досвіду роботи лікарів, психологів, соціальних працівників і спеціалістів з професійної реабілітації для розроблення та реалізації індивідуальних програм професійної реабілітації та адаптації осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Мінпраці, МОЗ, МОН України

Постійно

Глава Адміністрації
Президента України В.ЛИТВИН