Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення механізму виплати грошової допомоги цивільному населенню

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни щодо вдосконалення механізму виплати грошової допомоги цивільному населенню, що додаються.

2. Установити, що грошова допомога цивільному населенню деокупованих населених пунктів виплачується особам, які проживають у деокупованих населених пунктах, дата завершення тимчасової окупації яких відповідно до відомостей, зазначених у переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, настала після дати набрання чинності цією постановою.

ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення механізму виплати грошової допомоги цивільному населенню

1. Абзац шостий пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 305 “Про особливості роботи акціонерного товариства “Укрпошта” в умовах воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1372, № 85, ст. 5275) викласти в такій редакції:

“здійснення разових виплат готівкових коштів особам, які евакуюються із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), у безпечні райони, та особам, які проживають в деокупованих населених пунктах.”.

2. Підпункт 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 р. № 457 “Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 34, ст. 1862, № 85, ст. 5275) викласти в такій редакції:

“3) особам, які проживають в деокупованих населених пунктах, - гуманітарна та інша допомога цивільному населенню в умовах воєнного стану в Україні відповідно до Порядку використання коштів для задоволення потреб евакуйованих осіб та осіб, які проживають в деокупованих населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2022 р. № 1195 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 85, ст. 5275), або допомога за рахунок коштів міжнародних організацій.”.

3. У постанові Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2022 р. № 1195 “Деякі питання використання коштів для задоволення потреб евакуйованих осіб та осіб, які проживають в деокупованих населених пунктах” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 85, ст. 5275):

1) у постанові:

пункт 2 виключити;

підпункт 1 пункту 3 виключити;

2) у Порядку використання коштів для задоволення потреб евакуйованих осіб та осіб, які проживають в деокупованих населених пунктах, затвердженому зазначеною постановою:

підпункти 1 і 2 пункту 3 викласти в такій редакції:

“1) грошову допомогу цивільному населенню, яке евакуюється, - разову виплату готівкових коштів особам, які евакуйовані з населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), у безпечні райони та не отримували допомогу за рахунок коштів міжнародних організацій;

2) грошову допомогу цивільному населенню деокупованих населених пунктів - разову виплату готівкових коштів особам, які проживають в деокупованих населених пунктах та не отримували допомогу за рахунок коштів міжнародних організацій;”;

пункт 4 викласти в такій редакції:

“4. Одержувачами коштів за напрямами, визначеними підпунктами 1 і 2 пункту 3 цього Порядку, є АТ “Укрпошта”, а за напрямами, визначеними у підпунктах 3-9 пункту 3 цього Порядку, - обласні військові адміністрації.

Оплата послуг АТ “Укрпошта”, пов’язаних з виплатою грошових допомог, передбачених цим Порядком, включена у тарифи на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошових допомог населенню в готівковій формі, встановлені абзацами другим і третім пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 987 “Деякі питання оплати послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошових допомог” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 98, ст. 3274), та здійснюється на умовах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 305 “Про особливості роботи акціонерного товариства “Укрпошта” в умовах воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1372).

У разі коли одержувач коштів є бюджетною установою, кошти в національній валюті перераховуються Мінреінтеграції на рахунки, відкриті в органах Казначейства за кодом бюджетної класифікації 25020200 “Надходження, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об’єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб”, для використання в установленому порядку.”;

пункт 5 виключити;

пункт 6 викласти в такій редакції:

“6. Грошова допомога цивільному населенню деокупованих населених пунктів виплачується згідно з підпунктом 2 пункту 3 цього Порядку особам, які проживали в населених пунктах, дата завершення тимчасової окупації яких зазначена в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому Мінреінтеграції (далі - перелік), на дату деокупації таких населених пунктів.”;

пункт 8 викласти в такій редакції:

“8. Для виплати грошової допомоги цивільному населенню деокупованих населених пунктів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради/військова адміністрація населеного пункту протягом семи днів з дня набрання чинності внесеними до переліку змінами щодо деокупації відповідної території подає в паперовій або електронній формі (за наявності технічної можливості) відповідній обласній військовій адміністрації інформацію про кількість осіб (за категоріями, визначеними в додатку 1), що проживали в населеному пункті  на дату його деокупації (крім осіб, що отримували допомогу за рахунок коштів міжнародних організацій), яким передбачається надання грошової допомоги, та суму коштів, необхідну для виплати такої допомоги.

У разі коли виконавчий орган сільської, селищної, міської ради не поновив свою діяльність та в установленому порядку не утворено відповідну військову адміністрацію населеного пункту, така інформація подається в паперовій або  електронній формі (за наявності технічної можливості) протягом семи днів з дня початку виконання повноважень відповідною військовою адміністрацією населеного пункту, але не раніше внесення до переліку змін щодо деокупації відповідної території.

Відповідна обласна військова адміністрація протягом двох робочих днів з дня отримання інформації, зазначеної в абзацах першому і другому цього пункту, подає АТ “Укрпошта” узагальнену інформацію про кількість осіб та необхідну суму коштів у паперовій або  електронній формі (за наявності технічної можливості).

АТ “Укрпошта” на підставі інформації, отриманої від обласної військової адміністрації, вносить Мінреінтеграції подання за формою згідно з додатком 1 із зазначенням необхідної суми коштів та кількості осіб, яким передбачається надання грошової допомоги, у паперовій або  електронній формі (за наявності технічної можливості).

Мінреінтеграції протягом п’яти робочих днів з дня надходження подання видає наказ щодо перерахування коштів та перераховує з поточного рахунка Мінреінтеграції, відкритого в Національному банку, на поточний рахунок АТ “Укрпошта” кошти для виплати грошової допомоги цивільному населенню деокупованих населених пунктів відповідно до кількості осіб, зазначеної у поданні АТ “Укрпошта”.

Грошова допомога цивільному населенню деокупованих населених пунктів виплачується АТ “Укрпошта” протягом п’яти робочих днів з дня надходження коштів на поточний рахунок АТ “Укрпошта”.

Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради/військова адміністрація населеного пункту попереджає цивільне населення про надання грошової допомоги за два дні до початку її надання із зазначенням адреси надання такої допомоги, а також забезпечує здійснення заходів безпеки цивільного населення.

Для отримання грошової допомоги особа пред’являє:

документ, що посвідчує особу, або єДокумент;

документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

документ, що підтверджує інвалідність;

свідоцтво про народження дитини або відображення в електронній формі інформації, що міститься у свідоцтві про народження, виготовленому на паперовому бланку (е-свідоцтво про народження).

Надання грошової допомоги здійснюється в присутності представника виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради/військової адміністрації населеного пункту, який перевіряє зазначені документи та вносить дані зазначених документів до відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню у паперовій формі за формою згідно з додатком 2.

У разі разової виплати одній особі суми грошової допомоги, яка відповідає критеріям здійснення заходів з фінансового моніторингу відповідно до Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення”, виплата здійснюється згідно із законодавством.

У разі відсутності у особи, якій надається грошова допомога, відповідних документів у відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню зазначаються дані документів двох осіб, які можуть підтвердити особу, яка отримує допомогу.

АТ “Укрпошта” протягом п’яти робочих днів після завершення виплати грошової допомоги подає Мінреінтеграції інформацію про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 3 окремо за кожним поданням у паперовій формі або в електронній формі у форматі XLS (XLSX) (за наявності технічної можливості).

У разі наявності залишку коштів одержувач повертає їх на поточний рахунок Мінреінтеграції, відкритий у Національному банку.

Строк повернення залишку коштів для надання грошової допомоги цивільному населенню деокупованих населених пунктів становить п’ять робочих днів після подання інформації про виплату грошової допомоги цивільному населенню.”;

пункт 10 викласти в такій редакції:

“10. Для виплати грошової допомоги цивільному населенню, що евакуюється залізничним транспортом, обласна військова адміністрація на підставі інформації, що надійшла від збірного пункту евакуації, подає АТ “Укрзалізниця” та АТ “Укрпошта” за чотири робочих дні до дня проведення евакуації (відбуття евакуаційного поїзда) інформацію про орієнтовну кількість цивільного населення, яке евакуюється.

Маршрут евакуації визначається в плані евакуації населення (працівників), який затверджується начальником обласної військової адміністрації, яка організовує евакуацію, та погоджується начальником обласної військової адміністрації, на території якої планується розміщення евакуйованого населення.

АТ “Укрпошта” за три робочих дні до дня проведення евакуації (відбуття евакуаційного поїзда) на підставі інформації обласної військової адміністрації вносить Мінреінтеграції подання за формою згідно з додатком 1 із зазначенням необхідної суми коштів та кількості осіб, яким передбачається надання грошової допомоги.

Мінреінтеграції протягом двох робочих днів з дня надходження подання видає наказ щодо перерахування коштів та перераховує кошти для виплати грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, з поточного рахунка Мінреінтеграції, відкритого в Національному банку, на поточний рахунок АТ “Укрпошта”.

Збірний пункт евакуації в день проведення евакуації подає:

АТ “Укрзалізниця” після розміщення евакуйованих осіб в поїзді підписану відомість про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 2 з відмітками щодо присутності осіб, які евакуюються, в паперовій формі;

АТ “Укрпошта” відомість про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 2 в електронній формі у форматі XLS (XLSX).

Після прибуття евакуаційного поїзда АТ “Укрпошта” отримує в АТ “Укрзалізниця” відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 2.

АТ “Укрпошта” звіряє відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, з відомостями про осіб, які раніше отримували таку допомогу, після отримання відомостей від збірного пункту евакуації в електронній формі у форматі XLS (XLSX).

Особі, яка раніше отримувала грошову допомогу цивільному населенню, яке евакуюється, виплата не здійснюється.

Після проведення перевірки відомостей про осіб, які раніше отримували грошову допомогу цивільному населенню, яке евакуюється, АТ “Укрпошта” виплачує грошову допомогу цивільному населенню, яке евакуюється, протягом п’яти днів з дня прибуття відповідних осіб до приймального пункту евакуації, розташованого на залізничному вокзалі.

Для отримання грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, особа пред’являє:

документ, що посвідчує особу, або єДокумент;

документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

документ, що підтверджує інвалідність;

свідоцтво про народження дитини або відображення в електронній формі інформації, що міститься у свідоцтві про народження, виготовленому на паперовому бланку (е-свідоцтво про народження).

У разі виникнення обставин, що унеможливлюють виплату грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється (відсутності електропостачання, відсутності можливості надання електронних комунікаційних послуг), відповідна виплата здійснюється протягом п’яти днів з дня припинення таких обставин.

У разі разової виплати одній особі суми грошової допомоги, яка відповідає критеріям здійснення заходів з фінансового моніторингу відповідно до Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення”, виплата здійснюється згідно із законодавством.

У разі відсутності у особи, якій надається грошова допомога, відповідних документів у відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню зазначаються дані документів двох осіб, які можуть підтвердити особу, якій надається допомога.

АТ “Укрпошта” протягом п’яти робочих днів після завершення виплати грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, подає Мінреінтеграції інформацію про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 3 окремо за кожним поданням в електронній формі у форматі XLS (XLSX).

У разі виникнення залишку коштів одержувачі повертають їх на поточний рахунок Мінреінтеграції, відкритий в Національному банку.

Строк повернення залишку коштів, перерахованих одержувачам для надання грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, становить п’ять робочих днів після подання інформації про виплату грошової допомоги цивільному населенню.

У разі коли суми коштів для виплати грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, згідно з відомістю про виплату грошової допомоги цивільному населенню недостатньо, Мінреінтеграції перераховує з поточного рахунка Мінреінтеграції, відкритого в Національному банку, на поточний рахунок АТ “Укрпошта” необхідну суму коштів на підставі подання АТ “Укрпошта” за формою згідно з додатком 1.”;

доповнити Порядок пунктом 10-1 такого змісту:

“10-1. Для виплати грошової допомоги цивільному населенню, що евакуюється автомобільним транспортом, обласна військова адміністрація (на підставі інформації, що надійшла від збірного пункту евакуації, кол-центру), подає відповідній обласній державній адміністрації, на території якої планується розміщення евакуйованого населення, та АТ “Укрпошта” за чотири робочих дні до дня проведення евакуації згідно з визначеним маршрутом (відбуття автобусів, виділених для евакуації) інформацію про орієнтовну кількість цивільного населення, яке евакуюється.

Маршрут евакуації визначається в плані евакуації населення (працівників), який затверджується начальником обласної військової адміністрації, яка організовує евакуацію, та погоджується начальником обласної військової адміністрації, на території якої планується розміщення евакуйованого населення.

АТ “Укрпошта” за три робочих дні до дня проведення евакуації (відбуття автобусів, виділених для евакуації) на підставі інформації обласної військової адміністрації подає Мінреінтеграції подання за формою згідно з додатком 1 із зазначенням необхідної суми коштів та кількості осіб, яким передбачається надання грошової допомоги.

Мінреінтеграції протягом двох робочих днів з дня надходження подання видає наказ щодо перерахування коштів та перераховує кошти для виплати грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, з поточного рахунка Мінреінтеграції, відкритого в Національному банку, на поточний рахунок АТ “Укрпошта”.

Збірний пункт евакуації в день проведення евакуації подає:

водію автобуса підписану відомість про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 2 з відмітками щодо присутності осіб, які евакуюються, в паперовій формі;

АТ “Укрпошта” відомість про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 2 в електронній формі у форматі XLS (XLSX). 

Після прибуття автобуса, виділеного для евакуації, водій передає відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 2 працівнику АТ “Укрпошта”.

АТ “Укрпошта” звіряє відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, з відомостями про осіб, які раніше отримували таку допомогу, після отримання відомостей від збірного пункту евакуації в електронній формі у форматі XLS (XLSX).

Особі, яка раніше отримувала грошову допомогу цивільному населенню, яке евакуюється, виплата не здійснюється.

Після проведення перевірки відомостей про осіб, які раніше отримували грошову допомогу цивільному населенню, яке евакуюється, АТ “Укрпошта” виплачує грошову допомогу цивільному населенню, яке евакуюється, протягом п’яти днів з дня прибуття відповідних осіб до приймального пункту евакуації.

Для отримання грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, особа пред’являє:

документ, що посвідчує особу, або єДокумент;

документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

документ, що підтверджує інвалідність;

свідоцтво про народження дитини або відображення в електронній формі інформації, що міститься у свідоцтві про народження, виготовленому на паперовому бланку (е-свідоцтво про народження).

У разі виникнення обставин, що унеможливлюють виплату грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється (відсутності електропостачання, відсутності можливості надання електронних комунікаційних послуг), відповідна виплата здійснюється протягом п’яти днів з дня припинення таких обставин.

У разі разової виплати одній особі суми грошової допомоги, яка відповідає критеріям здійснення заходів з фінансового моніторингу відповідно до Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення”, виплата здійснюється згідно із законодавством.

У разі відсутності у особи, якій надається грошова допомога, відповідних документів у відомості про виплату грошової допомоги цивільному населенню зазначаються дані документів двох осіб, які можуть підтвердити особу, якій надається допомога.

АТ “Укрпошта” протягом п’яти робочих днів після завершення виплати грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, подає Мінреінтеграції інформацію про виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 3 окремо за кожним поданням в електронній формі у форматі XLS (XLSX).

У разі виникнення залишку коштів одержувачі повертають їх на поточний рахунок Мінреінтеграції, відкритий в Національному банку.

Строк повернення залишку коштів, перерахованих одержувачам для надання грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, становить п’ять робочих днів після подання інформації про виплату грошової допомоги цивільному населенню.

У разі коли суми коштів для виплати грошової допомоги цивільному населенню, яке евакуюється, згідно з відомістю про виплату грошової допомоги цивільному населенню недостатньо, Мінреінтеграції перераховує з поточного рахунка Мінреінтеграції, відкритого в Національному банку, на поточний рахунок АТ “Укрпошта” необхідну суму коштів на підставі подання АТ “Укрпошта” за формою згідно з додатком 1.”;

пункти 11-13 викласти в такій редакції:

“11. Рішення комісії з питань розподілу коштів для надання допомоги в умовах воєнного стану (далі - комісія) про спрямування коштів за напрямами, визначеними у підпунктах 3-9 пункту 3 цього Порядку, приймається на підставі поданих їх одержувачами пропозицій за формою згідно з додатком 4 та фінансового обґрунтування щодо фактичної потреби в коштах за кожним із таких напрямів.

Пропозиції подаються в електронній формі з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, з дотриманням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги”.

Пріоритетними є пропозиції одержувачів коштів, в яких визначені напрями, що мають соціальну значущість та передбачають надання допомоги більшій кількості населення.

За рішенням комісії питання щодо пріоритетності зазначених пропозицій можуть переглядатися та обов’язково повинні бути зафіксовані протоколом засідання комісії.

Комісія приймає рішення про розподіл коштів у межах наявних на поточному рахунку Мінреінтеграції, відкритому в Національному банку, коштів.

12. Розподіл коштів, передбачених пунктом 3 цього Порядку, здійснюється в межах коштів, наявних на поточному рахунку Мінреінтеграції, відкритому в Національному банку.

За напрямами, визначеними у підпунктах 3-9 пункту 3 цього Порядку, кошти розподіляються за рішенням комісії, яке затверджується наказом Мінреінтеграції.

Положення про комісію та її персональний склад затверджуються Мінреінтеграції.

13. Підставою для перерахування коштів з поточного рахунка Мінреінтеграції, відкритого в Національному банку, є:

для разової виплати готівкових коштів згідно з підпунктом 1 пункту 3 цього Порядку - внесене АТ “Укрпошта” подання на виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 1 та наказ Мінреінтеграції, передбачений пунктами 10 чи 10-1 цього Порядку;

для разової виплати готівкових коштів згідно з підпунктом 2 пункту 3 цього Порядку - внесене АТ “Укрпошта” подання на виплату грошової допомоги цивільному населенню за формою згідно з додатком 1 та наказ Мінреінтеграції, передбачений пунктом 8 цього Порядку;

за напрямами, визначеними підпунктами 3-9 пункту 3 цього Порядку, - рішення комісії щодо розподілу коштів та наказ Мінреінтеграції, передбачений пунктом 12 цього Порядку.”;

додаток 2 до Порядку викласти в такій редакції:

ВІДОМІСТЬ
про виплату грошової допомоги цивільному населенню”.