У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Про першочергові заходи з проведення в Україні адміністративної реформи

З метою забезпечення впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні п о с т а н о в л я ю:

1. Затвердити першочергові заходи з проведення в Україні адміністративної реформи (додаються).

2. Кабінету Міністрів України, Державній комісії з проведення в Україні адміністративної реформи забезпечити виконання цих заходів у встановлені строки.

Президент України                                      Л.КУЧМА

м. Київ, 20 листопада 1998 року
          N 1284/98
 

ЗАТВЕРДЖЕНО Указом Президента України від 20 листопада 1998 року N 1284/98

ПЕРШОЧЕРГОВІ ЗАХОДИ з проведення в Україні адміністративної реформи

Загальні заходи

1. Підготувати пропозиції щодо уточнення складу, завдань та повноважень Державної комісії з проведення в Україні адміністративної реформи, а також щодо організації роботи її постійно діючого штатного підрозділу.

Державна комісія з проведення в Україні адміністративної реформи (далі - Державна комісія), Кабінет Міністрів України

IV квартал 1998 року

2. Підготувати пропозиції щодо визначення обсягів фінансування заходів з проведення адміністративної реформи та урахувати їх в проектах Державного бюджету України на 1999 та наступні роки.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

IV квартал 1998 року, наступні роки

3. Внести пропозиції щодо розвитку адміністративної юстиції в Україні.

Кабінет Міністрів України, Верховний Суд України

I квартал 1999 року

4. Підготувати пропозиції щодо впорядкування системи адміністративно-територіальних одиниць України.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

у двомісячний строк після прийняття Закону України "Про адміністративно-територіальний устрій України"

5. Розробити план підготовки проектів законів та інших нормативно-правових актів з метою організаційно-правового забезпечення проведення адміністративної реформи в Україні.

Державна комісія

IV квартал 1998 року

6. Запровадити систему моніторингу і контролю за проведенням адміністративної реформи, забезпечити систематичне подання центральними та місцевими органами виконавчої влади відповідних аналітичних матеріалів для подальшого узагальнення їх та відповідного інформування Президента України і Прем'єр-міністра України.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

II квартал 1999 року

Заходи з реформування Кабінету Міністрів України

7. Підготувати пропозиції щодо узгодження відповідних положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України" та Концепції адміністративної реформи в Україні.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

IV квартал 1998 року

8. Підготувати проекти законів та інших нормативно-правових актів для забезпечення реалізації положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України".

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

у двомісячний строк після набрання чинності Законом України "Про Кабінет Міністрів України"

9. Підготувати проект закону України про державний контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади та їх посадових осіб і подати його у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

I квартал 1999 року

10. Розробити пропозиції щодо реструктуризації апарату Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

IV квартал 1998 року

Заходи з реформування центральних органів виконавчої влади

11. Підготувати проект Закону України "Про міністерства, інші центральні органи виконавчої влади" і внести його на розгляд Верховної Ради України.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

у двомісячний строк після набрання чинності Законом України "Про Кабінет Міністрів України"

12. Розробити план упорядкування системи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, на підставі якого підготувати і подати на розгляд Президентові України проект Указу Президента України про зміни в системі центральних органів виконавчої влади.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

у двомісячний строк після набрання чинності Законом України "Про Кабінет Міністрів України"

13. Підготувати пропозиції щодо основних вимог до структури і змісту положень про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.

Державна комісія

I квартал 1999 року

14. Підготувати проекти указів Президента України про затвердження положень про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.

Кабінет Міністрів України

у шестимісячний строк після прийняття Закону України "Про міністерства, інші центральні органи виконавчої влади"

15. Проаналізувати функції Міністерства фінансів та Міністерства економіки України, розробити відповідні рекомендації щодо їх оптимізації.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

IV квартал 1998 року

16. Організувати розроблення науково обгрунтованих критеріїв визначення оптимальної структури та чисельності працівників апаратів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

I квартал 1999 року

Заходи з реформування місцевих органів виконавчої влади

17. Забезпечити взаємодію з відповідними комітетами Верховної Ради України під час підготовки до розгляду на сесії проектів Законів України "Про місцеві державні адміністрації", "Про столицю України - місто Київ", "Про місто Севастополь", "Про адміністративно-територіальний устрій України".

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

IV квартал 1998 року

18. Підготувати пропозиції щодо поліпшення організаційно-правового забезпечення взаємодії місцевих державних адміністрацій, інших місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Державна комісія

I квартал 1999 року

19. Внести зміни до примірних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та до порядку їх утворення.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

у місячний строк після набрання чинності Законом України "Про місцеві державні адміністрації"

20. Підготувати пропозиції щодо вдосконалення організаційного і правового забезпечення контролю за здійсненням органами та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень органів виконавчої влади, наданих їм законом.

Кабінет Міністрів України

у двомісячний строк після набрання чинності Законом України "Про місцеві державні адміністрації"

Заходи з реформування державної служби

21. Розробити проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну службу" з урахуванням відповідних положень Концепції адміністративної реформи в Україні.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

II квартал 1999 року

22. Підготувати пропозиції щодо законодавчого визначення загальних правил поведінки державного службовця.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

IV квартал 1998 року

23. Підготувати пропозиції щодо внесення змін до Закону України "Про боротьбу з корупцією" та інших законодавчих актів з метою посилення антикорупційної спрямованості законодавства з питань державної служби.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

IV квартал 1998 року

24. Підготувати пропозиції про вдосконалення умов оплати праці державних службовців.

Кабінет Міністрів України

IV квартал 1998 року

25. Підготувати пропозиції щодо поліпшення фінансового забезпечення професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

I квартал 1999 року

26. Вирішити питання щодо фінансування створення єдиної державної комп'ютерної бази даних щодо кадрів державної служби - системи "Кадри".

Кабінет Міністрів України

1998-1999 роки

Заходи з реформування місцевого самоврядування

27. Розробити проект Програми державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Державна комісія, Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України за участю Асоціації міст України

I квартал 1999 року

28. Розробити і внести до Верховної Ради України проекти законів України про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо врегулювання питань комунальної власності, фінансів місцевого самоврядування, порядку утворення та діяльності органів самоорганізації населення.

Кабінет Міністрів України, Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України за участю Асоціації міст України

IV квартал 1998 року - I квартал 1999 року

29. Підготувати проект закону України щодо об'єктів комунальної власності, відчуження яких має бути заборонено.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України, Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України

IV квартал 1998 року

30. Розробити пропозиції щодо поліпшення законодавчого регулювання питань делегування районними та обласними радами відповідних повноважень місцевим державним адміністраціям.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

I квартал 1999 року

31. Розробити пропозиції щодо вдосконалення законодавчого регулювання питань вирівнювання фінансового забезпечення територіальних громад.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України, Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України

II квартал 1999 року

32. Розробити проект Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Державна комісія, Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України за участю Асоціації міст України

II квартал 1999 року

33. Розробити та внести на розгляд Державної комісії пропозиції щодо створення належних організаційних та правових засад проведення державних експериментів з питань удосконалення місцевого самоврядування.

Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України

II квартал 1999 року

Інформаційне, наукове та інше забезпечення заходів адміністративної реформи

34. Підготувати текст Концепції адміністративної реформи в Україні для офіційного оприлюднення у засобах масової інформації та забезпечити роз'яснення її основних положень.

Адміністрація Президента України, Кабінет Міністрів України, Державна комісія

IV квартал 1998 року

35. Забезпечити систематичне висвітлення через засоби масової інформації ходу проведення в Україні адміністративної реформи.

Державна комісія, Кабінет Міністрів України

постійно

36. Розробити пропозиції щодо формування програми "Наукове забезпечення адміністративної реформи в Україні" у межах пріоритетного напряму розвитку науки і техніки "Наукові проблеми розбудови державності".

Державна комісія

IV квартал 1998 року

37. Забезпечити вивчення досвіду проведення адміністративної реформи у зарубіжних державах.

Кабінет Міністрів України, Державна комісія

IV квартал 1998 року - II квартал 1999 року

38. Провести на базі Української Академії державного управління при Президентові України науково-практичну конференцію "Проблеми наукового забезпечення адміністративної реформи в Україні".

Державна комісія, Управління організаційної роботи та кадрової політики Адміністрації Президента України, Українська Академія державного управління при Президентові України, Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України

II квартал 1999 року

39. Підготувати пропозиції щодо використання міжнародних програм технічної допомоги для підтримки виконання першочергових заходів з проведення в Україні адміністративної реформи.

Державна комісія

IV квартал 1998 року

Глава Адміністрації
Президента України Є.КУШНАРЬОВ