КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А від 10 липня 1998 р. N 1053 Київ

( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 685 ( 685-2002-п ) від 22.05.2002 )

Про заходи щодо поліпшення контрольно-ревізійної роботи в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади

Кабінет Міністрів України відзначає, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади не забезпечують належного контролю за дотриманням і зміцненням державної дисципліни, збереженням майна, ощадливим і раціональним використанням товарно-матеріальних цінностей і коштів, за станом їх обліку на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери їх управління.

Не здійснюються конкретні заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 грудня 1995 р. N 987 ( 987-95-п ) щодо посилення дієвості і зміцнення відомчих контрольно-ревізійних служб, запобігання порушенням законодавства, підвищення відповідальності керівників за збереження державного майна.

Ревізії та перевірки, що проводяться міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, у багатьох випадках малоефективні, мають поверховий характер, істотно не впливають на поліпшення роботи підприємств, установ і організацій.

З метою поліпшення контрольно-ревізійної роботи Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:

1. Зобов'язати міністерства та інші центральні органи виконавчої влади:

а) розглянути в місячний термін на засіданнях колегій стан відомчого контролю, усунути наявні недоліки, вжити заходів для підвищення ефективності й дієвості ревізій та перевірок на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери їх управління;

б) забезпечити якісне проведення ревізій та перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ і організацій щодо цільового та ефективного використання бюджетних коштів. Своєчасно розглядати матеріали ревізій і перевірок, вживати необхідних заходів за фактами зловживань, розкрадань, безгосподарності та інших порушень фінансової дисципліни;

в) підвищити відповідальність працівників планово-економічних, фінансових, облікових та інших служб центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій за здійснення ними попереднього і поточного контролю за цільовим та ефективним використанням коштів і матеріальних цінностей, а також за створення умов для забезпечення достовірності звітності й збереження державного майна;

г) поліпшити роботу з добору і підготовки кваліфікованих кадрів для контрольно-ревізійних підрозділів, забезпечити систематичне підвищення кваліфікації працівників, які здійснюють відомчий контроль;

д) не менш як один раз на півроку розглядати на колегіях питання дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження, ефективного використання державного майна.

2. Установити, що контрольно-ревізійні підрозділи створюються і функціонують як самостійні структурні підрозділи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, а у разі потреби - в органах, що належать до сфери їх управління і становлять єдину контрольно-ревізійну службу відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади.

Створення (реорганізація) контрольно-ревізійних підрозділів здійснюється в межах загальної чисельності працівників апарату міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та органів, що належать до сфери їх управління, і асигнувань, виділених на їх утримання.

3. Керівник контрольно-ревізійного підрозділу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади призначається на посаду і звільняється з посади міністром (відповідним керівником) за погодженням з Головним контрольно-ревізійним управлінням, а керівник контрольно-ревізійного підрозділу органу, що належить до сфери його управління, - керівником цього органу за погодженням з керівником відповідного територіального підрозділу Головного контрольно-ревізійного управління та відповідним органом вищого рівня за поданням керівника цього органу і керівника контрольно-ревізійного підрозділу вищестоящої організації.

Начальники контрольно-ревізійних підрозділів міністерств, центральних органів виконавчої влади підпорядковуються безпосередньо керівникам зазначених органів і входять до складу колегій цих органів.

4. Зобов'язати Головне контрольно-ревізійне управління здійснювати контроль за станом контрольно-ревізійної роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади.

Надати Міністерству фінансів право заслуховувати на засіданнях колегії звіти керівників відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з питань контрольно-ревізійної роботи та давати їм доручення щодо усунення виявлених недоліків у цій роботі.

5. Зобов'язати міністерства, інші центральні органи виконавчої влади вести державну статистичну звітність щодо контрольно-ревізійної роботи за формою, яка затверджується Державним комітетом статистики за поданням Головного контрольно-ревізійного управління.

6. Затвердити Положення про відомчий контроль у системі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади за фінансово-господарською діяльністю підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління (додається).

7. Рекомендувати органам місцевого самоврядування встановити порядок здійснення відомчого контролю в комунальних підприємствах, установах і організаціях відповідно до затвердженого Положення.

8. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Ради Міністрів УРСР від 26 травня 1981 р. N 294 "Про заходи по поліпшенню контрольно-ревізійної роботи в міністерствах, відомствах УРСР та інших органах управління" (ЗП УРСР, 1981 р., N 6, ст. 47).

Перший віце-прем'єр-міністр України А.ГОЛУБЧЕНКО

Інд. 67

ПОЛОЖЕННЯ про відомчий контроль у системі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади за фінансово-господарською діяльністю підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління

1. Основними завданнями відомчого контролю є здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю, цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, збереженням державного майна, економним використанням матеріальних і фінансових ресурсів, за виконанням планових завдань, правильністю ведення бухгалтерського обліку, а також виявлення та усунення фактів порушення фінансової дисципліни, нанесення збитків, безгосподарності й марнотратства, перекручення звітності на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

2. Організація та здійснення відомчого контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємств, установ і організацій покладається на міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, до сфери управління яких вони належать.

3. Ревізії та перевірки фінансово-господарської діяльності здійснюються контрольно-ревізійними підрозділами у підпорядкованих їм державних (казенних) підприємствах, установах і організаціях.

4. Ревізії та перевірки фінансово-господарської діяльності проводяться на підприємствах, в установах і організаціях комплексно на підставі річних планів, які погоджуються з ГоловКРУ (його підрозділами на місцях) і призначаються в кожному окремому випадку керівником відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади.

За наказом керівника міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади в окремих випадках можуть проводитись позапланові ревізії та перевірки.

Для запобігання дублюванню перевірок органи відомчого контролю координують свою роботу з органами державної контрольно-ревізійної служби, які надають їм організаційно-методичну допомогу, і у разі потреби організовують з ними та іншими контролюючими органами спільні ревізії та перевірки.

5. Контрольно-ревізійні підрозділи перевіряють:

а) дотримання фінансово-бюджетної, кошторисної дисципліни, ефективність і цільове використання бюджетних коштів;

б) збереження коштів і матеріальних цінностей;

в) ефективність використання матеріальних, фінансових і трудових ресурсів, своєчасність документального оформлення господарських операцій, повноту виявлення та мобілізації внутрішньогосподарських резервів, причини непродуктивних витрат і втрат;

г) економічний стан підприємств, установ і організацій, виконання виробничих та фінансових планів, законність здійснених операцій;

д) правильність та достовірність ведення бухгалтерського обліку і звітності, фінансових, кредитних і розрахункових операцій, повноту і своєчасність виконання зобов'язань перед бюджетом;

е) додержання порядку встановлення та застосування цін і тарифів;

є) виконання заходів, спрямованих на усунення недоліків, виявлених попередньою ревізією або перевіркою.

6. Термін проведення ревізій та перевірок не може перевищувати 30 днів. Продовження цього терміну допускається з дозволу керівника органу, який призначив ревізію або перевірку.

7. Результати ревізії або перевірки оформляються актом за підписом керівника ревізійної групи (ревізора), керівника і головного бухгалтера підприємства, установи, організації, де проводилась ревізія або перевірка.

Якщо керівник або головний бухгалтер підприємства, установи, організації має заперечення або зауваження щодо акта ревізії чи перевірки, він повинен підписати акт і не пізніше ніж через 5 днів подати свої письмові пояснення або зауваження.

8. Якщо необхідно вжити термінових заходів для усунення виявлених ревізією або перевіркою порушень чи зловживань і притягти до відповідальності винних осіб, у ході ревізії або перевірки складається окремий (проміжний) акт, а відповідні матеріали подаються керівникові органу, який призначив ревізію або перевірку. У необхідних випадках матеріали передаються відповідним правоохоронним органам. Керівник підприємства, установи, організації зобов'язаний вжити заходів для усунення виявлених порушень чи зловживань, не чекаючи закінчення ревізії або перевірки, про що робиться відповідний запис в акті ревізії.

9. Керівник, який призначив ревізію або перевірку, зобов'язаний у тижневий термін розглянути результати ревізії або перевірки і вжити заходів для усунення порушень чи зловживань, відшкодування матеріальних збитків, притягнення до відповідальності винних осіб, усунення причин та умов, що призвели до порушень державної фінансової дисципліни, вжити заходів для запобігання їм, а також забезпечити контроль за виконанням рішень, прийнятих за наслідками ревізії або перевірки.

10. Ревізор має право:

перевіряти на підприємствах, в установах і організаціях плани, кошториси, грошові, бухгалтерські та інші документи, наявність грошей і цінностей, а у разі виявлення підробок та інших зловживань вилучати необхідні документи на термін до закінчення ревізії або перевірки, залишаючи у справі акт вилучення та копії або реєстри вилучених документів;

перевіряти правильність списання сировини, палива, інших матеріальних цінностей, тепло- та електроенергії на витрати виробництва, повноту оприбуткування готової продукції та вимагати від керівників підприємств, установ і організацій, де проводиться ревізія або перевірка, здійснення контрольних обмірів виконаних робіт;

вимагати проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, перевірки наявних коштів і розрахунків, у разі потреби опечатувати каси і касові приміщення, склади, комори, архіви;

одержувати від інших підприємств, установ і організацій довідки та копії документів, пов'язаних з операціями, що перевіряються;

одержувати від посадових осіб письмові пояснення з питань, що виникають у ході проведення ревізій та перевірок.

11. Ревізор зобов'язаний:

керуватися в своїй роботі законодавством, а також наказами, розпорядженнями та інструкціями відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

брати участь у розробленні пропозицій щодо усунення виявлених в результаті ревізій та перевірок порушень і зловживань, посилення контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємств, установ і організацій за дотриманням фінансової дисципліни та забезпеченням збереження державного майна.

12. За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків службові особи контрольно-ревізійних підрозділів притягаються до відповідальності згідно із законодавством.

13. Порядок організації і проведення ревізій та перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ і організацій визначається інструкціями, затвердженими керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчої влади за погодженням з ГоловКРУ.

14. Акти ревізій та перевірок подаються до ГоловКРУ або його територіальних підрозділів на їх вимогу.