КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А від 14 серпня 2001 р. N 1046 Київ

Про затвердження Заходів щодо реалізації Основних напрямів розвитку фондового ринку на 2001-2005 роки

На виконання Указу Президента України від 26 березня 2001 р. N 198 ( 198/2001 ) "Про додаткові заходи щодо розвитку фондового ринку України" Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:

1. Затвердити Заходи щодо реалізації Основних напрямів розвитку фондового ринку на 2001-2005 роки (далі - Заходи), що додаються.

2. Міністерству фінансів передбачити починаючи з 2002 року у Державному бюджеті України видатки на виконання Заходів.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям передбачити починаючи з 2002 року під час формування відповідно проектів бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів видатки на здійснення Заходів.

4. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, Міністерству фінансів, Державній податковій адміністрації, Антимонопольному комітету, Фонду державного майна, Міністерству закордонних справ, Міністерству юстиції, Національному депозитарію кожні півроку до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформувати Кабінет Міністрів України про стан виконання Заходів.

Прем'єр-міністр України                               А.КІНАХ

Інд. 34

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2001 р. N 1046

ЗАХОДИ щодо реалізації Основних напрямів розвитку фондового ринку на 2001-2005 роки

------------------------------------------------------------------------------
                 Захід                 |        Виконавці          |Термін
                                       |                           |виконання,
                                       |                           |роки
------------------------------------------------------------------------------
               Посилення конкурентоспроможності фондового ринку

1. Підготувати     законопроект    про  Державна комісія з цінних      2002
підвищення  вимог до торговців цінними  паперів та фондового ринку,
паперами    з    метою    забезпечення  Антимонопольний комітет,
можливості   надання   ними   широкого  НБУ (за згодою), Мін'юст
спектру фінансових послуг

2. Підготувати    законопроект     про  Мінекономіки, НБУ (за          2002
спрощений    порядок    ввезення    та  згодою), Державна податкова
вивезення капіталу під час провадження  адміністрація, Державна
інвестиційної  діяльності на фондовому  комісія з цінних паперів та
ринку України                           фондового ринку, Мін'юст

3. Підготувати нормативно-правовий акт  Державна комісія з цінних      2002
щодо  спрощення  процедури  здійснення  паперів та фондового ринку,
розрахунків  за  угодами   з   цінними  НБУ (за згодою), МЗС
паперами за участю нерезидентів

4. Опублікувати  державною   мовою   в  Мін'юст, Державна комісія з    2002
офіційних  друкованих  виданнях тексти  цінних паперів та фондового
міжнародних стандартів бухгалтерського  ринку
обліку    Комітету    з    міжнародних
стандартів бухгалтерського  обліку  та
міжнародних    стандартів    розкриття
інформації   Міжнародної   організації
комісій з цінних паперів

5. Внести    зміни     до     положень  Мінфін, Федерація              2003

(стандартів) бухгалтерського обліку професійних бухгалтерів та щодо приведення їх у відповідність з аудиторів (за згодою) міжнародними стандартами бухгалтерського обліку, зокрема, для підприємств, цінні папери яких допущені до торгівлі на організаційно оформлених ринках

6. Розробити пропозиції про приведення  Державна комісія з цінних      2003
Закону    України   "Про   аудиторську  паперів та фондового ринку,
діяльність"       ( 3125-12 )        у  Мінфін, Мін'юст, Федерація
відповідність  з основними положеннями  професійних бухгалтерів та
законодавства ЄС  у частині стандартів  аудиторів (за згодою)
обліку та аудиту

7. Запровадити  міжнародні   стандарти  Державна комісія з цінних      2003
бухгалтерського   обліку   Комітету  з  паперів та фондового ринку
міжнародних стандартів бухгалтерського
обліку    та    міжнародні   стандарти
розкриття    інформації    Міжнародної
організації  комісій  з цінних паперів
емітентами, цінні папери яких допущені
до     торгівлі    на    організаційно
оформлених    ринках,     професійними
учасниками       фондового      ринку,
інститутами спільного інвестування

8. Розробити     рекомендації     щодо  Державна комісія з цінних    2001-2005
створення   та   розвитку   незалежних  паперів та фондового ринку,
інформаційних та рейтингових агентств,  Фонд державного майна,
що    спеціалізуються    на    наданні  Антимонопольний комітет
інформаційних  послуг   на   фондовому
ринку

9. Розробити та затвердити заходи щодо  Державна комісія з цінних      2002
розширення                міжнародного  паперів та фондового ринку,
співробітництва     з     Організацією  МЗС, Мінекономіки
економічного     співробітництва     і
розвитку та  Міжнародною  організацією
комісій  з  цінних  паперів  та іншими
міжнародними організаціями

Податкове стимулювання розвитку фондового ринку

10. Розглянути доцільність  підготовки  Державна комісія з цінних      2002
законопроекту   про   звільнення   від  паперів та фондового ринку,
обкладення   податком   на    прибуток  Мінфін, Державна податкова
підприємств   та  податком  на  додану  адміністрація, Мін'юст
вартість некомерційних (неприбуткових)
організацій фондового ринку

11. Вивчити питання щодо  необхідності             -"-                 2002
підготовки    законопроекту   стосовно
включення до складу емісійного  доходу
емітента  сум  перевищення виручки від
повторного розміщення  цінних  паперів
над ціною викупу таких цінних паперів

12. Розглянути доцільність  підготовки  Державна комісія з цінних      2002
законопроекту   про  скасування  плати  паперів та фондового ринку,
(державного   мита)   за    реєстрацію  Мінфін, Державна податкова
інформації  про  новий  випуск  цінних  адміністрація, Мін'юст
паперів у частині,  що відповідає сумі
раніше  зареєстрованої  емісії,  та за
реєстрацію   інформації   про   випуск
цінних    паперів,   розміщення   яких
здійснюється     на      організаційно
оформленому ринку

13. Вивчити питання щодо  необхідності             -"-                 2002
підготовки    законопроекту   стосовно
звільнення від оподаткування  курсових
різниць,      що     виникають     при
перерахуванні  у  національну   валюту
інвестицій  на  фондовому  ринку,  які
надходять в іноземній валюті

14. Розглянути      питання       щодо             -"-                 2002
необхідності    внесення    змін    до
законодавчих актів про звільнення  від
оподаткування   майна  та  коштів,  що
надходять  підприємству   -   платнику
податків  від  інвесторів на виконання
інвестиційних      зобов'язань      за
договорами  купівлі-продажу  державних
пакетів  акцій  під  час  приватизації
такого підприємства

15. Розглянути доцільність  підготовки             -"-                 2002
законопроекту     про     застосування
податкової застави  щодо  забезпечення
податкового     боргу     професійного
учасника фондового ринку в розмірі, що
не  перевищує  подвійної  суми  такого
боргу

Удосконалення системи регулювання ринку цінних паперів

16. Здійснювати    моніторинг    стану  Державна комісія з цінних    2001-2005
розвитку   фондового  ринку  і  щороку  паперів та фондового ринку,
готувати  відповідні  пропозиції  щодо  Фонд державного майна,
уточнення     пріоритетів    державної  Антимонопольний комітет
політики  на   фондовому   ринку   для
подання  їх  Верховній  Раді  України,
Президенту України, Кабінету Міністрів
України

17. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2001
звільнення  Державної комісії з цінних  паперів та фондового ринку,
паперів та фондового ринку від  сплати  Мін'юст
державного  мита  у  разі  подання нею
позову  в   інтересах   захисту   прав
інвесторів в цінні папери

18. Проводити  щорічні   всеукраїнські  Державна комісія з цінних    2001-2005
з'їзди  учасників  фондового  ринку  з  паперів та фондового ринку,
метою визначення пріоритетів державної  Мінфін, Мінекономіки, Фонд
політики      на    фондовому    ринку  державного майна,
та  розроблення  заходів   щодо   його  Антимонопольний комітет
подальшого розвитку

19. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2002
розширення    повноважень    Державної  паперів та фондового ринку,
комісії з цінних паперів та  фондового  Мін'юст, Фонд державного
ринку   щодо   регулювання  діяльності  майна
небанківських  фінансових  установ  та
корпоративного управління

20. Розробити та затвердити вимоги  до  Державна комісія з цінних      2001
об'єднань     професійних    учасників  паперів та фондового ринку
фондового  ринку   як   саморегулівних
організацій

21. Розробити      та       затвердити             -"-                 2002
нормативно-правовий  акт про поступову
передачу  саморегулівним  організаціям
професійних  учасників фондового ринку
частини        повноважень        щодо
передліцензійної   роботи  підготовки,
перепідготовки     та      попередньої
сертифікації   фахівців  з  одночасним
посиленням контролю за їх діяльністю

22. Внести пропозиції щодо  підвищення  Державна комісія з цінних      2003
вимог   до   ліцензування  професійних  паперів та фондового ринку,
учасників фондового ринку               Мін'юст

23. Розробити та  затвердити  програму  Державна комісія з цінних      2003
оперативних   дій   щодо   регулювання  паперів та фондового ринку,
фондового  ринку  у  разі   фінансової  НБУ (за згодою), Мінфін,
кризи                                   Мінекономіки

24. Внести пропозиції  щодо  посилення  Державна комісія з цінних      2003
контролю  з  боку  Державної комісії з  паперів та фондового ринку,
цінних паперів та фондового  ринку  за  Мін'юст
функціонуванням   неорганізованого   і
організаційно  оформленого   фондового
ринку    та    діяльністю    відкритих
акціонерних товариств

25. Запровадити   ефективну    систему  Державна комісія з цінних      2001
обміну   інформацією   між  державними  паперів та фондового ринку,
органами,  що здійснюють регулювання і  НБУ (за згодою), Державна
контроль на фондовому ринку             податкова адміністрація,
                                        Антимонопольний комітет,
                                        Фонд державного майна, МВС,
                                        інші центральні органи
                                        виконавчої влади

26. Налагодити    співробітництво    з  Державна комісія з цінних    2001-2005
регулюючими  органами  ринків капіталу  паперів та фондового ринку,
інших  країн   з   метою   запобігання  МЗС
шахрайству на фондовому ринку України

27. Створити  єдину  базу   даних  про  Державна комісія з цінних      2004
акціонерні товариства в Україні         паперів та фондового ринку,
                                        Фонд державного майна,
                                        Держкомстат

Розвиток корпоративного управління

28. Запровадити   систему    розкриття  Державна комісія з цінних      2003
інформації про емітентів, цінні папери  паперів та фондового ринку
яких   допущені   до    торгівлі    на
організаційно оформлених ринках

29. Розробити     пропозиції      щодо             -"-                 2002
запровадження принципів корпоративного
управління  Організації   економічного
співробітництва і розвитку

30. Сприяти  внесенню  до   установчих  Фонд державного майна        2001-2005
документів акціонерних товариств,  які
знаходяться  у  процесі   приватизації
та/або   в  статутних  фондах  яких  є
частка       держави,        принципів
корпоративного  управління Організації
економічного     співробітництва     і
розвитку

31. Розробити      та       затвердити  Антимонопольний комітет,       2001
нормативно-правовий   акт   з   питань  Державна комісія з цінних
забезпечення розкриття інформації  про  паперів та фондового ринку,
інвесторів, які придбавають контрольні  Фонд державного майна,
пакети  акцій,  у  першу   чергу   тих  Мінекономіки
підприємств,   що   мають  стратегічне
значення  для  економіки  та   безпеки
держави,   монополістів,   банків   та
страхових компаній

32. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2002
забезпечення   переведення   боргу  та  паперів та фондового ринку,
зобов'язань підприємств у цінні папери  Фонд державного майна,
                                        Мінфін, Мін'юст

33. Створити    базу     даних     про  Мінекономіки, Агентство з      2003
банкрутства   та  забезпечити  вільний  питань банкрутства, Фонд
доступ інвесторів  до  цієї  бази  для  державного майна, Державна
оцінювання об'єктів інвестування        комісія з цінних паперів та
                                        фондового ринку

34. Розробити   та   затвердити   план  Державна комісія з цінних      2001
заходів    щодо   контролю   державних  паперів та фондового ринку,
органів    за    дотриманням     вимог  МВС, Антимонопольний
законодавства емітентами, професійними  комітет, інші центральні
учасниками    фондового    ринку    та  органи виконавчої влади
здійснення                 ефективного
правозастосування

35. Підготувати     проект     рішення  Державна комісія з цінних      2001
Кабінету    Міністрів   України   щодо  паперів та фондового ринку,
встановлення обов'язкового  погодження  Мін'юст
з  Державною комісією з цінних паперів
та фондового ринку проектів рішень, що
готуються   міністерствами  та  іншими
центральними органами виконавчої влади
з питань корпоративного управління

36. Розробити  та  затвердити  порядок  Державна комісія з цінних      2001
отримання   інвесторами   доходів  від  паперів та фондового ринку,
володіння корпоративними правами        Фонд державного майна,
                                        Мін'юст

Розвиток інститутів спільного інвестування

37. Проводити моніторинг трансформації  Державна комісія з цінних    2001-2005

(ліквідації, реорганізації) паперів та фондового ринку, інвестиційних фондів та взаємних Фонд державного майна, фондів інвестиційних компаній з Антимонопольний комітет оперативним реагуванням на проблеми, які виникатимуть під час такої трансформації

38. Проводити  через  засоби   масової  Державна комісія з цінних    2002-2005
інформації інформаційно-роз'яснювальну  паперів та фондового ринку,
роботу про діяльність нових інститутів  Держкомінформ
спільного    інвестування    з   метою
формування  у  населення   позитивного
сприйняття цих інститутів

Розбудова інфраструктури фондового ринку

39. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2003
внесення  змін  до Закону України "Про  паперів та фондового ринку,
державне  регулювання   ринку   цінних  НБУ (за згодою),
паперів   в   Україні"  щодо  розвитку  Антимонопольний комітет,
кастодіальної діяльності та діяльності  Мін'юст, Національний
з інвестиційного консультування         депозитарій

40. Створити єдину інформаційну мережу  Державна комісія з цінних      2004
та    системи    передачі   даних   на  паперів та фондового ринку,
організаційно   оформлених    фондових  Національний депозитарій,
ринках                                  НБУ (за згодою),
                                        Антимонопольний комітет,
                                        СБУ, Держкомзв'язку

41. Запровадити            електронний  Державна комісія з цінних      2003
документообіг    при    укладенні   та  паперів та фондового ринку,
виконанні  угод  з  цінними  паперами,  Антимонопольний комітет,
прийняти     єдині     стандарти    та  Фонд державного майна,
сертифікацію    систем    електронного  Національний депозитарій
цифрового підпису і шифрування даних

42. Вжити  заходів  щодо   запобігання  Державна комісія з цінних      2002
маніпулюванню     ринком,     нечесній  паперів та фондового ринку,
торговій практиці  і  порушенню  етики  Антимонопольний комітет,
професійної  діяльності  на  фондовому  Фонд державного майна,
ринку                                   організатори торгівлі
                                        цінними паперами,
                                        саморегулівні організації
                                        професійних учасників
                                        фондового ринку

43. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2003
запобігання      передачі      активів  паперів та фондового ринку,
акціонерного  товариства  у  власність  Фонд державного майна, МВС,
інших      суб'єктів     господарської  Мін'юст
діяльності,  що призводить до порушень
прав  акціонерів,    та   встановлення
відповідальності за такі дії

Розвиток Національної депозитарної системи

44. Визначити організаційні та правові  Державна комісія з цінних      2002
засади      функціонування     єдиного  паперів та фондового ринку,
депозитарію   цінних   паперів   (крім  Антимонопольний комітет,
державних цінних паперів)               Національний депозитарій,
                                        інші діючі депозитарії

45. Сформувати     органи   управління  Державна комісія з цінних      2002
єдиним депозитарієм                     паперів та фондового ринку,
                                        НБУ (за згодою),
                                        Національний депозитарій

46. Розробити та затвердити  стандарти  Державна комісія з цінних      2001
депозитарного обліку та документообігу  паперів та фондового ринку,
щодо операцій з цінними паперами, крім  Національний депозитарій
державних цінних паперів

47. Здійснювати моніторинг  дотримання  Державна комісія з цінних    2001-2005
прямими     учасниками    Національної  паперів та фондового
депозитарної    системи     стандартів  ринку, Фонд державного
депозитарного обліку та документообігу  майна, Національний
щодо операцій з цінними паперами        депозитарій

48. Запровадити  механізм   здійснення  Державна комісія з цінних      2003
угод  з  цінними паперами за принципом  паперів та фондового ринку,
"поставка проти оплати",  в тому числі  НБУ (за згодою),
з      використанням      гарантованих  Національний депозитарій
розрахунків

49. Підготувати   законопроект    щодо  Державна комісія з цінних      2002
запровадження механізму укладення угод  паперів та фондового ринку,
з      цінними      паперами       між  НБУ (за згодою), Мін'юст,
інвесторами-нерезидентами за принципом  Національний депозитарій
"поставка за умови надходження  коштів
від покупця"

50. Розробити      та       затвердити  Державна комісія з цінних      2002
нормативно-правовий  акт про спрощення  паперів та фондового ринку,
процедури     знерухомлення     цінних  Фонд державного майна,
паперів,   випущених  у  документарній  Національний депозитарій
формі

51. Сприяти  прийняттю   рішень   щодо  Фонд державного майна        2001-2005
обрання бездокументарної форми випуску
акцій        підприємствами,        що
приватизуються (корпоратизуються)

52. Створити     систему     нумерації  Державна комісія з цінних      2002

(кодифікації) цінних паперів паперів та фондового ринку, Національний депозитарій

53. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2003
забезпечення              обов'язкової  паперів та фондового ринку,
технологічної             консолідації  Антимонопольний комітет,
реєстраторів  власників іменних цінних  Національний депозитарій,
паперів,  що ведуть реєстри емітентів,  організатори торгівлі
цінні папери яких допущені до торгівлі  цінними паперами
на організаційно оформлених ринках,  з
центральним     депозитарієм    цінних
паперів   на    основі    електронного
документообігу     та     електронного
цифрового підпису

54. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2002
внесення  змін  до Закону України "Про  паперів та фондового ринку,
національну  депозитарну  систему   та  Антимонопольний комітет,
особливості  електронного обігу цінних  Мін'юст
паперів  в  Україні"   щодо   заборони
засновникам    реєстратора   власників
іменних цінних  паперів  на  володіння
пакетом    акцій    емітента,   реєстр
акціонерів якого веде цей реєстратор

55. Створити     систему      гарантій  Державна комісія з цінних      2002
посвідчення    підпису    на    основі  паперів та фондового ринку,
двосторонніх та  багатосторонніх  угод  Національний депозитарій
між       професійними      учасниками
Національної депозитарної системи

56. Підготувати    законопроект    про  Державна комісія з цінних      2003
запровадження            обов'язкового  паперів та фондового ринку,
страхування     прямими     учасниками  Антимонопольний комітет,
Національної    депозитарної   системи  Мінфін, Мін'юст
ризиків за основною їх діяльністю

57. Розробити  та  затвердити  пілотні  Державна комісія з цінних      2002
проекти   щодо   страхування   ризиків  паперів та фондового ринку,
прямих     учасників      Національної  Національний депозитарій
депозитарної  системи  за  їх основною
діяльністю

58. Розробити та  затвердити  програму  Державна комісія з цінних      2001
приєднання  до  Європейської асоціації  паперів та фондового ринку,
центральних депозитаріїв                Антимонопольний комітет,
                                        Національний депозитарій

59. Забезпечити            електронним             -"-                 2004
документообігом    прямих    учасників
Національної депозитарної  системи  та
організаторів     торгівлі     цінними
паперами

Розвиток законодавства про цінні папери

60. Забезпечити    супроводження     у  Державна комісія з цінних    2001-2005
Верховній    Раді   України   проектів  паперів та фондового ринку,
Законів України "Про цінні  папери  та  Антимонопольний комітет,
фондовий ринок" (нова редакція),  "Про  НБУ (за згодою), Фонд
похідні цінні папери",  "Про  строкові  державного майна, Мінпраці,
інструменти",      "Про     акціонерні  Пенсійний фонд, інші
товариства",  "Про недержавні пенсійні  центральні органи
фонди", "Про електронний документообіг  виконавчої влади
та електронний підпис"

61. Забезпечувати        опублікування  МЗС, Мін'юст                 2001-2005
державною мовою в офіційних друкованих
виданнях текстів  документів  ЄС  щодо
розвитку  і  функціонування  фондового
ринку  та  наступних   змін   до   цих
документів

Підготовка фахівців з питань фондового ринку
                         та корпоративного управління

62. Розробити   та   затвердити   план  Державна комісія з цінних      2001
заходів,  спрямованих на запровадження  паперів та фондового ринку,
системи підготовки,  перепідготовки та  МОН, Мінфін, Мінекономіки,
підвищення   кваліфікації  фахівців  з  Мінпраці, Фонд державного
питань     фондового     ринку      та  майна, Антимонопольний
корпоративного             управління,  комітет, Мін'юст,
передбачивши,   зокрема,   організацію  Національна академія наук,
підвищення   кваліфікації   з   питань  Академія державного
фондового  ринку   та   корпоративного  управління при
управління     працівників     органів  Президентові України
виконавчої   влади,   що    здійснюють
контроль за діяльністю на ринку цінних
паперів,      проведення      наукових
досліджень    з   актуальних   проблем
розвитку    фондового     ринку     та
корпоративного      управління      та
відповідне фінансування цих заходів

63. Організувати  навчання  керівників  Державна комісія з цінних    2001-2005
акціонерних    товариств    з   питань  паперів та фондового ринку,
фондового  ринку   та   корпоративного  Фонд державного майна, Рада
управління                              міністрів Автономної
                                        республіки Крим, обласні,
                                        Київська та
                                        Севастопольська міські
                                        держадміністрації

64. Внести пропозиції про Державна комісія з цінних 2001 запровадження координації Державною паперів та фондового ринку,
комісією з цінних паперів та фондового МОН, Мін'юст
ринку діяльності міністерств, інших
центральних органів виконавчої влади,
наукових установ та навчальних
закладів у сфері підготовки фахівців з
питань фондового ринку та
корпоративного управління
65. Встановити кваліфікаційні вимоги Державна комісія з цінних 2002 до фахівців професійних учасників паперів та фондового ринку,
фондового ринку Мінпраці, МОН